铁道部


铁路内部安全保卫责任制暂行规定

1987年12月10日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为了维护铁路内部的生产、工作、科研、教学和生活秩序，保障铁路运输生产、施工的安全和铁路体制改革的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法令，制定本规定。
第2条 本规定适用于铁路各机关、团体、企业（包括集体企业）、事业单位。
第3条 铁路内部安全保卫工作的指导原则是：领导负责，依靠群众，预防为主，保障安全。主要任务是：预防和打击各种犯罪活动；同一切扰乱内部秩序和违反治安管理的行为作斗争；同治安灾害事故作斗争；维护内部良好秩序，保证安全。
第4条 铁路内部安全保卫责任制是单位行政管理和企业管理的一个组成部分，由各级行政领导负责组织实施，将其作为单位的行政管理、企业管理、经济承包责任制的一项重要内容，贯彻责、权、利相结合的原则，实行同布置，同检查，同评比，同奖惩。

第二章 宣传教育
第5条 经常对职工进行法制和安全的宣传教育，发动和依靠职工群众，落实各项安全防范措施，做好防火、防爆、防盗、防特、防治安灾害事故工作。
第6条 对有轻微违法犯罪行为的职工、学生，建立帮教小组或指定专人负责，落实帮教措施，做好思想教育转化工作。对解除劳教人员和由原单位接收的刑满释放人员，做好安置、教育、疏导工作。
第7条 及时调解处理职工群众中的各种纠纷，防止矛盾激化。
第8条 对铁路各单位雇用的临时工，做好管理教育工作。

第三章 危险物品管理
第9条 认真执行国家关于爆炸、剧毒、放射源等危险物品管理规定，严格执行运输、储存、保管和使用过程的安全制度。
第10条 严禁单位和个人违法私藏、配制、买卖、转让、转运危险物品和制作爆炸装置。
第11条 定期检查危险物品的运输、储存、保管和使用情况，不符合管理规定的要限期整改；发现被盗、丢失，要立即报告，及时追查处理。

第四章 枪支弹药、刀具管理
第12条 认真执行国家关于枪支弹药和刀具的管理规定，铁路系统各级公安保卫机关、检察院、法院的枪支弹药，民兵训练、值勤和野外勘测人员的枪支弹药，要专人负责，登记注册，加强管理，严防丢失、被盗。
第13条 严格枪支佩带范围和使用制度。单位公用枪支、个人工作用枪，不准私自外借、转让、赠送。严禁个人私藏枪支弹药。
第14条 严格执行国家关于民用猎枪、体育运动枪支的管理规定。
第15条 对生产所需的刀具、刃具要严格管理制度。不准非法制造、买卖、携带匕首、刮刀、土枪或其他管制刀具。

第五章 现金、贵重器材、机密文件管理
第16条 切实执行现金、票证管理的有关规定。库存现金不准超过限额，因特殊情况，滞留超额现金过夜的，要派人值班看护。提送巨额现金，须两人以上，专车取送。
第17条 物资库房、大型货场和贵重器材、设备，应有专人看守保管，应有安全防护设施，严格执行安全管理制度。
第18条 机密档案、文件、图纸、资料，应有专人专柜保管，严格使用、借阅制度。外借、复制及销毁，须经领导批准，并登记备查。发现失密、窃密事件，应及时追查处理。

第六章 重点部位、公共场所管理
第19条 单身宿舍、职工浴池、招待所、旅店、乘务员公寓、礼堂、文化宫、俱乐部、剧场、体育场等公共场所，均应固定专人管理，按照政府和上级主管部门规定严格安全管理制度。
第20条 对机关、调度、通讯、动力、电子中心等重点单位和要害部门，应建立健全必要的安全防范措施，经常进行安全检查，发现漏洞和不安全因素，及时采取措施解决。
第21条 各单位应严格门卫、值班和巡逻制度。值班巡逻人员要坚守岗位，尽职尽责，发现可疑情况，立即报告。

第七章 消防管理
第22条 严格执行消防管理法规，经常向职工群众进行安全防火教育，宣传用火、用电常识；组织义务消防队，进行业务训练，建立执勤备勤制度。
第23条 严格火源、电源管理。对火源、电源和易燃物品定期进行安全检查，制定应急措施，一旦发生险情能及时抢救、处置。
第24条 消防器材置放在指定地点，定期检查、更换，保持性能良好。
第25条 发现火情，及时报警，奋力扑救，查明原因，认真处理。

第八章 案件、事故处理
第26条 发生火灾、爆炸和其他治安灾害事故，要积极抢救，保护好现场，查明原因，认真处理。
第27条 对内部发生的刊事案件和治安案件，要保护好现场，一般案件由本单位保卫部门查处；重大案件，由公安机关侦破。单位行政领导对侦破工作应予以支持，提供必要的工作条件。

第九章 治安保卫组织
第28条 各单位应设置保卫组织或专职保卫干部，配备必要的交通、通讯工具和治安保卫业务器材。保卫组织既是所在单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在本单位行政组织和公安机关双重领导下，具体负责治安保卫工作的组织、督促、检查、考核。保卫干部的配备，按照单位职工总数千分之三的比例配备，情况特殊的单位可高于这个比例。
第29条 为了加强各单位治安防范能力，职工总数500人以上的单位应组建护厂（站、段、校、场）队，不足500人的单位设专职护厂人员，负责本单位的门卫、巡逻和守卫任务。护厂队是单位行政负责人领导下的企业保卫力量，由本单位保卫组织具体领导，护厂人员的配备，应根据单位职工人数多少、集散情况、规模大小确定。
第30条 各单位应建立群众性的治安保卫委员会，在本单位行政负责人和保卫组织领导下进行有关治安保卫工作。治保人员在生产、工作时间执行治安保卫任务时，不影响其工资、奖金和福利待遇。对治保人员训练、表彰的经费由本单位解决。

第十章 监督检查
第31条 本规定由单位的上级主管部门和公安机关监督执行。上级主管部门检查所属单位安全保卫责任制的执行情况，发现问题，及时提出整改意见，限期整改。公安机关对安全保卫工作依法实行监督，必要时签发“铁路内部隐患整改通知书”。逾期不改造成危害的，追究单位领导人的责任。
第32条 各单位要制定安全保卫责任制的监督检查和总结评比制度，定期检查，每年进行一次至两次总结评比。

第十一章 奖惩办法
第33条 凡做出下列成绩之一的单位和个人，酌情分别予以表扬、记功、晋级和物质奖励。
1、全年无刑事案件，职工犯罪少，无火灾、爆炸事故，治安秩序稳定的单位。
2、协助公安保卫部门侦破重大案件，抓获犯罪分子，或提供重要线索证据的。
3、同违法犯罪行为作斗争，对维护内部治安有显著成绩的。
4、预防重大案件、重大火灾、爆炸等治安灾害事故，使国家、集体和人民生命财产免受损失的。
5、在抢救国家、集体和人民生命财产中有显著功绩的。
6、积极负责，忠于职守，对安全保卫工作做出重要贡献的。
第34条 凡违反本规定的，视情节轻重分别给当事人以行政处分，经济处罚。有下列情形之一的，追究单位领导人责任：
1、职工犯罪活动突出，案件、治安灾害事故屡有发生，治安秩序混乱的单位。
2、单位管理制度不严，现金、票证、危险物品、枪支弹药、贵重器材、机密文件资料等管理松懈，以致发生重大刑事案件和严重失泄密事件的。
3、忽视同违法犯罪行为作斗争，发现有蓄意犯罪的征兆不采取防范措施，或管理不善，工作失职，以至发生重大案件的。
4、由于工作不负责任，玩忽职守，发生火灾、爆炸等重大治安灾害事故的。
第35条 对个人的奖励和行政处分、经济处罚，应按人事管理权限审批。对单位的奖励和处罚，由单位上级主管部门和公安机关提出意见，报上级领导机关审批。对单位领导人追究责任的，由单位上级主管部门和公安机关提出意见，报上级领导机关决定。
第36条 对违反本规定，情节严重，属于《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚的，由公安机关裁决。构成犯罪的，按法律程序，由司法部门追究刑事责任。
第37条 奖励经费，实行“万含”和“百含”的单位在工资增长基金项下列支，其他单位在奖励基金项下列支。行政收缴的罚款，一律交财务部门，按有关规定处理。公安机关收缴的治安罚款，按国家有关规定处理。

第十二章 附 则
第38条 本规定由铁道部公安局负责解释。
第39条 各铁路局、工程局、勘测设计院，工程指挥部，直属工厂、院校，应根据本规定制定具体实施办法。
第40条 本规定自一九八八年一月一日起施行。一九八二年九月（82）铁企办字2号文件发布的《铁路内部安全保卫责任制条例》同时废止。


福建省福州市人大常委会


福州市中级人民法院关于实施依法治市决议的方案
福州市人民代表大会常务委员会



（1998年10月30日福州市第十一届人大常委会第六次会议批准）


为贯彻执行党的依法治国基本方略，发挥人民法院审判职能作用，根据《中共福州市委关于实行依法治市的决定》精神，依照《福州市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议》，结合我市法院实际，制定本实施方案。
一、树立实施依法治市工作指导思想，明确法院目标任务。
（一）全市两级人民法院担负着依法打击犯罪、保护人民、调节关系、制裁违法、保护合法、维护稳定、促进发展的神圣职责，是依法治国方略在我市区域具体实施的职能部门。因此，在实施依法治市中必须高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指针，忠实履行宪法和法律，
按照市委、市人大依法治市决定、决议，围绕经济建设中心，立足省会城市实际，努力深化法院改革，全面加强审判工作和队伍建设、严肃执法、公正裁判，促进我市民主法制建设，为福州创造良好的法治秩序，提供有力司法保障和优质司法服务。
（二）全市两级人民法院必须提高新时期参与实施依法治市工作重要性的认识，明确本部门目标和任务，增强做好依法治市工作的主动性、自觉性和紧迫性。要以树立司法公正为目标，进一步采取积极有效措施，切实达到审判职能充分发挥，各项工作全面发展，司法改革不断深代，监
督管理制度健全完善，队伍素质明显增强，执法水平日益提高，从现在起逐步建成与中国特色法律体系相适应的公开、公正、高效、廉洁的现代司法运行机制。
二、充分发挥审判职能作用，加大参与依法治市力度。
（三）全市两级法院要始终增强维护大局和稳定的意识，以高度的政治责任感，积极参与依法治市。充分发挥审判职能，切实把依法治市决定、决议精神贯彻落实到法院各项工作的实处，更好地服务大局，增强法治，保障我市国民经济可持续发展和社会稳定。
（四）依法惩治刑事犯罪，全力维护社会稳定。正确实施刑事诉讼法和刑法，严厉惩处各种刑事犯罪活动。坚持严打方针，重点打击严重危害社会治安的暴力犯罪、涉枪犯罪、走私犯罪、毒品犯罪、黑社会性质的犯罪和多发性犯罪，坚决扫除危害社会主义精神文明建设的社会丑恶现象
。依法严惩贪污、贿赂犯罪和破坏社会主义经济秩序的犯罪，特别是发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门中的经济犯罪和徇私舞弊犯罪活动。贯彻“打防结合、预防为主”的方针，积极开展少年庭审判工作，加强对在押服刑人员进行认罪服法教育，依法减刑、假
释，经常对判处“缓、管、免”刑人员和“两劳”释解人员的回访帮教，巩固办案成果。充分利用反面教材作用，以案释法，震慑违法犯罪分子，鼓舞人民群众同违法犯罪行为作斗争，推进社会治安综合治理。
（五）妥善处理民事、经济纠纷案件，保障合法权益。依法审理各类合同纠纷案件，尊重当事人约定，保护公平交易和安全；及时妥善处理婚姻家庭、债务、房屋、劳动争议等民事纠纷案件，多做服判息诉工作，消除社会矛盾，增进人民内部团结。
（六）加强对发生在改革开放和经济发展中涉讼的热点、难点案件和新型案件的审理，维护社会主义市场经济秩序。正确处理涉及国有企业改革的案件，保障和促进现代企业制度的建立和发展。积极稳妥地审理各类金融案件，防范金融风险、保障金融正常运行。加大审理知识产权案件
力度，促进知识经济形成和科技兴市战略实施。认真审理涉农案件，严厉制裁坑农害农等违法犯罪行为；依法保障以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经济体制的长期稳定，保护农民合法权益，促进农业及农村经济的改革与发展。妥善审理好涉外、涉侨、涉港澳、涉台的纠纷案件
，依法保护在榕外籍（外地区）人士的合法权益，促进祖国和平统一大业和对外开放及外向型经济的发展。
（七）认真稳妥行政案件，促进依法行政。坚持行政讼诉法规定的立案条件，依法受理各类行政诉讼案件，切实保护当事人的诉权；围绕查具体行政行为合法性这个关键环节，落实被告的举证责任，维护和监督行政机关依法行使职权，保护行政相对人合法权益。切实贯彻国家赔偿法，
进一步加强国家赔偿审判工作，有效地保护赔偿请求人的合法权益。
（八）切实抓好执行工作，保证生效的法律文书得到严格履行。密切与有关部门的配合，做到疏导教育与依法强制执行相结合，抓紧清理未结执行案件，同时搞好委托案件的执行。严格执行法律，坚持文明执法，严禁无管辖权办案，严禁超标的查封当事人财产，严禁随意执行案外人或
者第三人财产，严禁故意久拖不执、久执难了等现象。坚决克服和反对地方和部门保护主义，维护国家法制的统一和尊严。
（九）大力加强人民法庭工作，发挥前沿阵地作用。全市58个人民法庭主要派设在农村基层，与群众接触最频繁，承担着审理占全市70％左右案件的工作，是人民法院实施依法治市、参与综治的前沿阵地和工作基础，作用重大。要大力加强人民法庭建设，切实发挥其“保一方平安
，护万家和睦、促进经济发展”的积极作用，为基层的法治与综合治理服务。
三、坚持严肃执法，确保司法公正高效。
（十）全市两级法院要围绕严肃执法、确保司法公正这一核心，精心构筑“铁案”工程。通过法院改革，从制度上建立、实行能够保证依法独立公正行使审判权的高效运行机制。要坚持“以事实为根据、以法律为准绳”原则，坚持法律面前人人平等原则，坚持从有利于生产力发展、有
利于综合国力增强、有利于人民生活水平提高的原则出发，注重办案的政治、法律和社会效果相统一。推行以公开审判为重心的庭审方式改革，严格执行程序法和实体法，切实保障诉讼参与人依法行使诉讼权利，排除各种干扰和阻力，力求把每一起案件办成事实清楚、证据确凿、裁判公正
，经得起检验的“铁案”。
（十一）坚持公开审判原则，以公开保证公正。除涉及国家秘密、个人稳私、未成年人犯罪和法律另有规定外，一切案件都要公开开庭审理。所有案件的审判都应当在法庭或法律允许的场所公开进行。凡公开审理的案件，允许群众旁听，允许新闻单位按有关规定进行采访报道，增加工
作透明度，将审判活动置于人民群众监督之下。
（十二）强化庭审功能，提高庭审质量。将审判的重心转移到庭审上来，努力做到庭审公开、举证公开、质证公开、认证公开、说理公开。加强对当事人举证责任指导、引导，审判人员审理案件应当把重点放在审查、核实证据上，努力提高当庭认证和依法论理的水平，确保载判公正。

（十三）强化审判组织的职责，充分发挥合议庭的职能作用。合议庭和独任审判员要依法正确行使权力，严格依照程序法和实体法办案。合议庭要认真贯彻民主集中制原则，发挥集体智慧和作用，真正成为独立审判的组织。院长、审判委员会委员、庭长要加强庭前督导、庭中听审、庭
后总结指导等工作，而且要坚持深入案件实际，亲自担任审判长，多办案、办大案、办难案，确保庭审质量和效果。
（十四）坚持和完善人民陪审员制度。人民法院审判的第一审案件，特别是涉及专业性、技术性较强和影响较大的案件，可以特邀经选举产生的人民陪审员参加合议庭进行审判。人民陪审员在人民法院执行职务期间，同审判员享有同等的权利。
（十五）严格规范审判活动，促进依法有序管理。进一步健全立审分离、审执分开、审监分立制度，进一步完善办案规程，使案件审理各个环节的工作更加规范、更加科学。全面建立案件跟踪管理制度，健全案件催办、督办制度，充分动用现代化手段对办案流程进行监督。规范司法文
书的制作，注重裁判文书的依法论理性，提高裁判文书的质量。严肃庭风庭纪，规范庭容庭貌，大力推进庭审电脑记录，逐步实行庭审记录电脑化。
（十六）严格审限规定，提高办案效率。所有案件应当在法定期限内审结，有特殊情况需要延长审限的，必须依法严格审批。严禁拖延办案，贻误工作。对事实清楚、证据充分，是非责任明确的案件，能当庭裁决的，要在认定证据合法、说明理由充分的基础上当庭宣判。适用简易程序
审理的案件，应实行当庭裁决。
（十七）加强审判监督，提高监督的有效性。通过各种方式，加强上级法院对下级法院审判工作的监督和指导，发现问题及时解决，主要能过审理二审、再审案件指导下级法院提高办案质量。下级法院对上级法院作出的判决、裁定和决定，必须坚决执行；对上级法院要求查报的案件，
下级法院要严格按照要求及时查报。凡不属于适用法律上重大疑难问题的案件，一般不得请示，防止一审代二审。
（十八）建立健全办案责任制，认真实行审判人员违法审判责任追究制和司法赔偿制。根据法律规定和审判工作特点，进一步明确院长、审判委员会及其委员、庭长、合议庭及其组成人员和独任审判员在案件审理各个环节中的职责与权力，禁止任何组织和个人超越职权办案。审判人员
在审判工作中，故意违反与审判工作有关的法律、法规，或者因过失违反与审判工作有关的法律、法规造成严重后果的，应当追究违法审判责任。因违法审判对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，按照国家赔偿法应予赔偿的，及时予以赔偿。对负有责任的人员，视情节追偿部分
或全部赔偿费用。
四、努力提高队伍整体素质，树立法官良好形象。
（十九）全市两级人民法院必须认真贯彻人民法院组织法和法官法，采取切实有力的措施，努力把人民法院建设成为严肃执法、办案公正、文明廉洁、开拓进取的人民法院；把人民法官造就成为政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的人民法官。
（二十）加强思想政治工作，提高队伍政治素质。深入持久地开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线的学习教育；深入持久地开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的思想教育；深入持久地开展艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的宗旨教育；深入持久地
开展以“严格执法、热情服务”为主要内容的职业道德教育，积极引导全体干警坚定理想信念，坚定政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实从思想上解决好“为谁执法、为谁服务”的问题。通过学习教育，用科学的理论武装干警头脑，正确理解和执行法律，指导法院各项审
判工作。
（二十一）开展创建“公正文明窗口单位”活动，逐步参与社会服务联动。深入学习“漳州110”精神，下决心按规划通过三年努力，把全市法院的告申庭、人民法庭等建设成公正文明窗口和社会服务联动单位，更好地便民、利民、为民，带动法院作风建设上新台阶。
（二十二）加强队伍的廉政建设，坚决反对和防止司法腐败现象。严禁审判人员在诉讼活动中私自会见当事人及其代理人；严禁审判人员在办案中接受当事人及其代理人的请客送礼以及他们提供的吃、住和交通、通讯条件；严禁办“人情案”、“关系案”、“金钱案”。认真落实“收
支两条线”和政法机关不再从事经商活动的规定，规范财务收支行为，依法收取诉讼费用，严禁从事任何经营性活动。完善内部监督机制，建立健全严格的制约制度和行为规范，严肃查处贪赃枉法、索贿受贿、徇私舞弊、泄露审判秘密等违法违纪问题，对违法违纪审判人员，严格按《法官
法》和《人民法院审判纪律处分办法》等有关规定进行处理，涉嫌犯罪的及时移送司法部门依法处理。坚持不懈地开展队伍教育整顿和执法检查，完善法官违法违纪投诉制度，认真办理投诉举报事项。
（二十三）加快教育培训步伐，提高队伍的业务素质。要完善法院自身教育培训机构，抓好全市法院干部教育培训规划的落实。通过多种途径加强对审判人员的业务培训，重点培养审判人员驾驭庭审活动的能力。全面提高法院队伍审判业务水平与专业学历层次。培养造就一大批高水平
、高层次、高素质的专家型法官和“一专多能”的复合型人才，形成由多种层次和知识结构合理构成的人民法官队伍。今后要多招收院校法律本科以上毕业生充实法院审判队伍，到下个世纪初，中级法院和各基层法院的法官要基本上达到法律本科以上专业水平。
（二十四）完善竞争激励机制，推进法院人事制度改革。根据法院组织法和法官法的要求，进一步完善各项法官管理制度，真正形成一个能进能出、能上能下、使优秀人才能够脱颖而出的人事管理体系。要严把“进人关”和“晋升关”，今后进人实行“逢进必考”录用制；对审判人员
职务晋升实行政绩考核和业务考试并举，竞争择优上岗。通过法官等级评定和法官法各项配套措施的实施，充分调动审判人员的积极性。对调入法院工作的人员，要实行岗前培训。对在职不适应审判工作的，要离岗培训，限期提高；对不能胜任审判工作的，要调离审判岗位。加强法院内部
的干部交流，使广大干警在不同的岗位上得到锻炼和提高。在上述工作中涉及审判人员职务任免的，要严格按法定程序办理。
五、切实加强组织领导，完善各项保障措施。
（二十五）全市两级人民法院要在同级党委领导下依法开展审判工作。认真落实党委对法院工作的部署和要求，及时主动地向党委报告贯彻实施本方案的工作情况。对工作中的重大问题、重大部署以及遇到的困难，要加强请示报告，并认真办理党委的工作批办、督查件，并及时反馈。

（二十六）自觉接受人大及其常委会的监督、检查和评议，定期向人大及其常委会报告贯彻实施本方案的情况。认真执行《福州市人民代表大会常务委员会监督司法工作办法》，积极办理人大代表提出的各项议案、建议和人大常委会的交办事项，以及督办的案件和信访件，逐一登记并
及时反馈办理情况。进一步密切与人大代表的联系，设立人民代表联络室，建立健全联系制度，并聘请部分人大代表担任执法监督员和特邀咨询员，主动邀请人大代表视察法院工作、旁听开庭庭审，及时听取各方面的意见和建议。法院工作重大情况、大案要案和人民群众反映强烈的热点、
难点问题，要及时主动向人大及其常委会报告。
（二十七）加强与人民政协等方面的联系，主动接受民主监督。建立与政协委员联系制度，经常性地通报法院工作情况，听取建议、意见，认真办理有关提案，并聘请部分政协委员担任廉政监督员。
（二十八）正确对待法律和社会监督，认真积极审理检察机关依法提出的各类抗诉案件，支持检察机关依法履行监督职责。主动接受人民群众监督和新闻舆论监督，健全完善院长、庭长接待日制度，认真听取群众意见和呼声，接受合理建议和正确批评，积极解决反映的问题，不断改进
法院工作。
（二十九）主动开展法治信息和调研活动，为强化法治建设出谋献策。两级法院和工作人员，要结合审判实践活动，以主人翁的态度，积极参与加强民主与法制的决策管理活动，通过建立法治信息报送反馈制度、法案研究制度、执法调研制度、司法建议督办书制度等，及时反映情况和
谏言献策，为促进国家和地方性立法及依法治市举措的实施提供服务。
（三十）适应审判工作发展需要，搞好审判法庭和人民法庭建设，改善信息服务和交通通讯，加强现代化办公条件建设，为公正司法提供良好的物质保证。
（三十一）加强法院宣传和法制教育工作，提高公民和法人的法治意识。按普法规划要求强化措施，广泛深入开展法制宣传教育。法院干警要在学法、守法、护法和依法办事方面起表率作用，要把法律素质作为审判机关工作人员任职的必备条件，不断提高遵守法律的自觉性和依法办事
的能力，树立司法公正的良好形象。同时通过审判活动，并积极开展庭审直播、录播工作等，运用典型案例，教育广大公民和法人知法、守法、用法，提高全社会的法律意识和法治观念。
（三十二）市中级法院成立领导小组和办事机构，加强对全市法院实施本方案的指导、督促和检查，统一对本方案涉及的内容和要求进行分解，逐一落实。中院各庭处室必须切实负起责任，指导、协调好下级法院对口庭科室的工作。两级法院要把实施本方案摆上重要议事日程，并建立
专项报告制度，采取措施，狠抓落实。
全市人民法院在落实依法治市各项任务中，必须在党委的领导和人大及其常委会的监督下，解放思想，勇于创新，大胆实践，不断开拓法院工作新局面，为促进福州市改革开放和两个文明建设，实现跨世纪发展的宏伟目标作出新贡献。



1998年10月30日