共青团中央常委会议纪要(1983年)
共青团中央
共青团中央常委会议纪要
(1983年7月20日)
共青团中央办公厅通知：
现将《共青团中央常委会议纪要》印发给你们，请你们根据实际情况，认真贯彻执行。
一九八三的七月五日至七日，共青团中央举行了常委会议。
会上，王兆国同志传达了党中央工作会议精神，并就如何进一步做青年工作问题讲了话。胡锦涛同志代表书记处汇报了团十一大以来团中央书记处的工作情况。与会同志认真分析当前形势，就如何开展下半年团的工作等问题，进行了深入的讨论。
(一)
会议认为，在党的十二大精神指引下，经过全党全军全国各族人民的共同努力，我国的社会主义现代化建设事业取得了很大的成就，各条战线、各个领域都发生了巨大的变化。最近召开的六届人大一次会议，极大地鼓舞了全国人民团结奋斗、振兴中华的斗志。刚刚出版的《邓小平文选》，为马克思主义理论宝库增加了新的内容，必将对今后的社会主义建设事业产生重大影响。
与会同志指出，共青团工作也出现了蓬勃向上的新气象。今年以来，在党中央的关怀、指导下，全团认真贯彻团十一大精神，努力开创共青团工作新局面，取得了一定的成绩。团中央书记处从抓自身的思想革命化和机关管理科学化入手，制定了书记处政治生活准则，精简和调整了机构，建立健全了机关工作岗位责任制，使机关工作效率明显提高；今年的“文明礼貌月”活动作为开创共青团工作新局面的第一个战役，准备比较充分，措施比较得力，形式和内容上有很多的创造，效果较好；树立了“优秀共青团员”张海迪这样一个事迹生动、令人信服、催人奋进的青年典型，在社会上引起了强烈反响，对青少年教育工作起了巨大的推动作用；在调查研究的基础上，召开了全国农村基层团组织整顿工作会议，总结、推广了湖南的经验，部署了整顿农村松散瘫痪团支部的工作，为加强基层建设、全面活跃团的工作，创造了必要的条件。总之，全团工作的发展势头是令人鼓舞的。
会议认为，上半年团的工作取得了一定的成绩，但团的工作落后于现实生活要求的状况还没有根本扭转。团中央在深入实际、调查研究、指导全团工作方面做得还不够；对各级团委班子的思想、组织建设抓得还不够紧；在团的工作如何适应和促进改革这一关键问题上，还没有摸索出一整套成熟的办法和经验。
会议指出，今年下半年，全团要认真学习六届人大一次会议精神，学好《邓小平文选》，进一步落实团十一大提出的各项任务，继续抓好《共青团中央一九八三年工作安排》中提出的四项工作，为全面开创共青团工作的新局面而努力奋斗。会议同意团中央书记处提出的关于“攥紧拳头，突出重点，务求实效”的意见，要求各级团组织在全面部署各项工作的同时，在领导力量的安排上要花更多的气力，集中抓好两个方面的工作，即：进一步深入开展学习张海迪活动，对青年进行生动实际的爱国主义、共产主义教育；以整顿农村松散瘫痪团支部为重点，加强团基层组织建设，不断提高团组织的战斗力。
(二)
会议认为，响应党中央和老一辈无产阶级革命家的号召，进一步深入开展学习张海迪的活动，是当前共青团思想政治工作中的一个突出任务。张海迪同志是八十年代青年的优秀代表和榜样。开展学习张海迪活动，是对青年进行生动实际的爱国主义、共产主义教育的好形式，是把“五讲四美三热爱”活动深入开展下去的一个有效办法。各级团组织要进一步统一思想，提高认识，把这项活动长期抓下去。
把学习张海迪活动引向深入，一定要抓住人生观这个根本问题，引导青年学习她百折不挠、乐观向上的生活态度；渴求知识、刻苦自励的顽强毅力；对社会尽责、为人民服务的献身精神。要在前一段广泛宣传张海迪事迹的基础上，进一步从理论上探讨当代青年的思想特点，论证张海迪成长道路的普遍意义，帮助青年不断解决在学习中产生的一些模糊认识，启迪和激励广大青年成为有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新人。
开展学习张海迪的活动，要从青年的实际出发，采取青年喜闻乐见、愿意接受的办法，如读书讲演、专题讨论、报告会、事迹展览、文艺演出等，帮助青年通过自我教育达到提高觉悟、不断前进的目的。要坚持实事求是、讲求实效，注意避免出现现式主义、简单“对号”、脱离实际等问题。要把学习张海迪活动同做深入细致的思想政治工作结合起来，同学习其他先进人物结合起来，把青年在学习张海迪过程中焕发出来的积极性引导到为实现四化而英勇劳动、勤奋学习、开创新风的实践中去，为实现财政经济状况、党风和社会风气的根本好转做出贡献。
(三)
会议传达学习了不久前召开的党中央工作会议精神，认为，中央从社会主义现代化建设全局出发，制定的集中财力物力、确保重点建设的方针，是我国经济工作上的又一重大决策。它对于保证“六五”计划的完成，实现在本世纪末工农业生产总值“翻两番”的宏伟目标，必将产生巨大而深远的影响。全国广大团员、青年要坚决响应党的号召，把确保重点建设作为义不容辞的责任，用自己的青春、智慧和力量，为保证重点建设，为实现党中央关于八十年代打好基础、九十年代经济振兴的计划做出新的贡献。
会议强调指出，全团必须坚定不移地贯彻“以四化为中心活跃团的工作”这一指导思想。在新的历史时期，党和国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。共青团的一切工作，也都要为实现这个根本任务服务，对此决不能有丝毫的动摇。会议要求全团继续广泛深入地开展争当新长征突击手活动。通过共青团的宣传工作和组织工作，动员青年在祖国需要的一切岗位上英勇劳动，创造第一流成绩；引导青年努力学习科学文化知识，钻研业务技术，做现代化建设需要的合格人才；带领青年积极参加经营管理，在提高经济效益上发挥作用。当前，特别要教育青年正确认识改革带来的大好形势，树立艰苦奋斗、勤俭建国的思想和顾全大局、为国分忧的观点，正确处理个人与国家、集体的关系，用共产主义劳动态度从事工作。要教育各条战线上的青年，充分理解搞好重点建设的重大意义，关心并积极支援重点建设。直接参加重点项目建设的广大团员、青年，更要树立起主人翁精神和历史责任感，高质量、高水平、高效率地完成生产任务。
团中央拟于明年召开全国新长征突击手代表大会。会议要求各级团组织认真总结经验，进一步动员、组织广大青年投入争当新长征突击手活动中去，以优异成绩迎接大会的召开。
(四)
会议高度评价了目前正在全国人民、特别是青年中兴起的学习热潮，指出，亿万青年热烈响应党中央的号召，以振兴中华、实现四化的报国热忱，刻苦学文化、学科学、学技术、学管理，汇成了一股浩浩荡荡的向现代科学文化进军的伟大洪流。这是拨乱反正的巨大成果之一，是我国青年一代在新的历史时期表现出来的新的觉悟和奋起的重要标志。
在全民族、特别是青年中进行智力开发，提高中华民族的科学技术文化水平，是经济振兴的前提。因此，关心、支持、帮助青年学习，是新时期共青团组织的一项十分重要的工作。实践已证明，团的工作只有适应青年的要求，抓住青年的“兴奋点”，才能把最大多数的青年团结在自己周围。各级团的组织都应积极支持青年的学习，努力为他们创造学习的条件，协同社会各方面，帮助他们解决学习中遇到的具体问题。要根据各类青年的实际情况，突出不同的学习重点。在学校，要帮助青年学生端正学习目的，树立刻苦勤奋的良好学风，去攀登科学文化高峰；在工矿企业，要广泛地开展“振兴中华”读书活动，帮助青年工人不断增强历史责任感，增长知识和才干，以适应四化建设的需要，同时，要努力抓好青工的文化技术补课，在“双补”合格的基础上，有步骤地帮助他们进一步提高业务、技术水平，使之成为适应现代工业发展要求的工人阶级新一代；在农村，要把扫盲和帮助青年学习农业科学技术、走致富之路作为主要的任务；对待业青年，要在加强思想工作的同时，帮助他们学习文化、技术，做好就业前的准备。要注意了解青年在学习中提出的要求，对影响青年学习的某些政策性问题，及时向党和政府的有关部门提出建议。团的干部和广大团员，应该走在学习运动的前面，做青年学习的带头人。
(五)
会议指出，以整顿农村松散瘫痪团支部为重点，认真抓好基层团组织建设，是全团面临的一个重大而紧迫的任务。各级团委必须认真贯彻落实五月份湖南会议精神，认清加强团的基层组织建设的重要性和迫切性，下定决心，扎扎实实地抓出成效来。要加强督促检查，从团中央起，一级抓一级，一抓到底，务求到明年四月，使农村团支部松散瘫痪面降到历史最低水平。在重点抓好农村松散瘫痪团支部整顿的同时，其它战线的团组织也要根据实际情况，以改革的精神为指导，认真抓好基层组织的建设，把团的工作活跃起来。
会议指出，现在，共青团已拥有二十万名专职干部和几百万名不脱产的基层干部。这支队伍的素质，不仅直接影响并决定着当前团的工作的开展，而且关系到今后党的干部队伍的素质。我们要根据团十一大工作报告和新团章的要求，大力加强干部队伍的建设。
增强团干部的革命事业心和责任感是加强团干部队伍思想建设的重要内容，也是改进领导作风和领导方法，提高工作效率的思想基础。每个团干部都应以对革命高度负责的精神，积极工作，克己奉公，以个人利益服从党的事业的需要。特别是在机构改革、人事变动中，更要用党性原则指导自己的行动，听从组织的安排，真正做到能上能下、能进能出。各级团委要制订出加强自身革命化建设的措施，并认真遵守、定期检查。上级团委对下级干部要加强考核和管理，随时掌握他们的思想状况，帮助他们解决各种思想问题和实际问题。
组织建设是当前的薄弱环节。前一阶段，客观上由于各地进行机构改革，省、地两级团委班子变动面较大。尤其是实行干部正规化培训以后，很多骨干被输送到各级党校、团校或大专院校学习、培训，不少团委缺额现象严重，影响了团的工作的正常开展。这种状况必须引起各级团委的严重注意。对干部实行正规化培训，是提高干部队伍素质的根本措施。在具体安排上，必须有计划、有步骤、分期分批地进行。在职学习的同志应该正确处理好工作和学习的矛盾，努力做到工作、学习两不误。
(六)
会议讨论了进一步加强调查研究，抓好典型，改进领导作风和领导方法的问题，一致认为，改进领导作风和领导方法，是开创社会主义现代化建设新局面的伟大任务向我们提出的必然要求。改进领导作风和领导方法，最重要的是要进一步肃清“左”的流毒，克服官僚主义、主观主义和形式主义的影响，使团组织真正成为“青年之家”，使团的干部真正成为“青年之友”，从而更好地发挥团结教育青年的核心作用，当好党的助手。会议认为，在当前，特别要强调以下几个问题：
一、切实做好调查研究工作，是转变作风的首要环节。中央领导同志指出，各级领导都要用“百分之九十以上的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策”。这一指示鲜明、深刻地说明了调查与决策之间的辩证关系，对于团的工作也是完全适用的。各级团的组织和团的干部，都要从坚持马克思主义思想路线的高度认识调查研究的重要性，把调查研究作为打开工作局面的基本功，要订出制度，形成风气。当前，全团要围绕如何改革团的工作，以适应和促进各条战线的改革；如何针对当代青年的思想特点，加强和改进团的思想政治工作；如何解决团干部来源、配备、培训、管理等团的工作中的重大问题，进行调查研究，拿出有指导意义的成果来。团中央和各省、市、自治区团委的领导同志，每年要用两、三个月的时间下去作调查，并写出有分析、有见解、有质量的调查报告。各省、市、自治区团委的主要领导每年至少应向团中央送两次这样的调查报告。各级团委要通过建立联系点等方式，与青年、与基层、与社会各方面建立广泛的联系，疏通信息反馈渠道，掌握青年的思想脉搏和社会动向，做到耳目灵通。同时，要对团的工作的一些基本情况进行系统的周密的调查，从而做到心中有数，便于在科学的基础上做出决策。
二、注意发现、培养和宣传典型，突破一般化领导。当前特别要注意发现和培养具有时代特点、对团的工作有普遍指导意义的农业、工业、商业、学校等各条战线基层团组织的先进典型，以促进各方面工作的开展。同时要下功夫做好典型经验的推广工作，使点上的经验在面上开花结果。
三、要精简会议和文件，改进会风，克服形式主义，努力提高工作效率。应该看到，在我们的工作中仍然程度不同地存在着形式主义、文牍主义的影响。有些工作没有做到基层、做到实处、做到青年身上，而是浮在上面。这些都是极为有害的，必须注意防止和克服。今后，团中央召开会议都要力求简短、集中、有实效，能不开则不开，能合并则合并。确需召开的会议，会前要有充分的准备，会议要切实解决问题。要有好的会风，严禁借机请客送礼、游山玩水。团的各种文件和内部刊物，要进一步提高质量，做到言之有物，力戒空话和套话。
四、要加强检查督促，层层狠抓落实。各项工作都要有布置、有要求、有检查。要通过检查，及时发现问题并加以解决。要总结新鲜经验，加以推广。现在各地都在建立健全岗位责任制，检查、考核是这一制度的重要环节。各级团委领导干部要以高度的革命事业心和强烈的政治责任感，大胆工作，坚持真理，敢于批评和自我批评，认真地负起领导责任，把本部门、本地区的工作做得更好。
会议要求全团各级组织再接再厉，深入学习、贯彻六届人大一次会议精神，巩固已经取得的成绩，进一步做好下半年的工作，为全面开创共青团工作的新局面而奋斗!
绍兴市测绘管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市测绘管理办法
市政府令〔2009〕96号
《绍兴市测绘管理办法》已经市人民政府第40次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○九年八月二十八日
绍兴市测绘管理办法
第一条 为了加强测绘管理，促进我市测绘事业发展，更好地为绍兴经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在绍兴市行政区域内从事测绘及其相关活动，适用于本办法。
第三条 绍兴市规划局是市人民政府测绘行政主管部门。市、县（市）人民政府测绘行政主管部门（以下称“测绘管理部门”）负责对本行政区域内的测绘工作进行监督管理。
县（市）测绘管理部门业务上接受市测绘管理部门的指导。
国土、建设等其他有关部门按照规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
镇（乡）人民政府、街道办事处应当配合测绘管理部门做好测绘管理工作。
第四条 测绘管理部门依法履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行测绘法律、法规和规章，依法查处测绘违法行为；
（二）管理测绘基准、标准并监督执行；
（三）管理和组织实施基础测绘；
（四）组织管理地籍测绘，监督管理行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘；
（五）管理和监督测绘资质资格和测绘市场；
（六）管理地图编制、地图审核、地图产品和地图市场；
（七）管理测绘成果，负责地理空间信息系统建设、信息共享管理，向社会提供基础测绘成果和测绘公共服务；
（八）管理和维护负责管理的测量标志；
（九）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。
第五条 市测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，依法建立与省坐标系统相统一的相对独立的绍兴城市平面坐标系统。
县（市）测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，可依法建立与省坐标系统相联系的相对独立的县（市）行政区域平面坐标系统。一个城市或行政区域只能建立一个相对独立的 平面坐标系统。建立相对独立的平面坐标系统，应当与省、市平面坐标系统相联系。
第六条 基础测绘管理实行统筹规划、分级管理、定期更新的原则。
第七条 测绘管理部门负责组织实施下列基础测绘项目：
（一）建立和复测本区域统一的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；
（二）测制和更新本区域1：500、1：1000、1：2000和1：5000（政府所在地城市规划区以外区域）国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，编制政府和社会需要的全市 性、区域性地形图；
（三）建立和维护地理空间信息系统；
（四）建设和维护基础测绘设施；
（五）普查、整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
（六）依法应当由其组织实施的其他基础测绘项目。
前款第（五）项中涉及城市地下管线的普查、补测等事项，《浙江省城市建设档案管理办法》等另有规定的，按其规定执行。
第八条 测绘管理部门会同发展改革部门组织编制基础测绘中长期规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
第九条 基础测绘应当纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。市、县（市）发展改革部门会同同级测绘管理部门编制基础测绘年度计划，分别报上一级主管部门备 案。
第十条 市级基础测绘年度计划由市本级基础测绘年度计划和县级基础测绘年度计划组成。
第十一条 测绘管理部门按照基础测绘年度计划项目和国家规定的测绘成本定额编制基础测绘经费计划，同级财政部门根据地方财力许可将核定的基础测绘经费列入财政预算年 度计划。
第十二条 基础测绘成果按下列规定更新：
（一）地理空间信息系统和城市地下管线信息系统的数据库应当及时更新数据及资料；
（二）平面控制网、高程控制网和空间定位网十年内复测一次；
（三）1∶10000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，每三至八年更新一次；
（四）1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品， 每三至五年更新一次；
（五）1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每二年更新一次，经济建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
第十三条 测绘管理部门应当会同国土行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。地籍测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。测绘管理部门按照地籍测绘规划组织管理地籍测绘，并负责其中基础地形图测绘的组织实施。
第十四条 建设单位敷设及更新城市地下管线，覆土以前应进行竣工测绘。竣工测绘成果以及废弃的地下管线资料，建设单位应当在工程竣工后九十日内向所在地测绘管理部门 备案。
城市地下管线权属单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线及时修改、补充到地下管线专业图上，并在修改、补充后三个月内向城市建设档案机构报送。
第十五条 使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求所在地测绘管理部门的意见。测绘管理部门应当自收到征求意见材料之日起十日内反馈意见。确属重复测绘的，不得批准立项。
第十六条 建立地理空间信息系统或者使用地理空间信息的专业应用信息系统，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。
使用地理空间信息数据或平台系统的专业应用系统，应在测绘管理部门作技术备案，以利于地理空间信息系统的技术支持与配合。使用财政资金建设的基于地理位置的信息系 统，应当采用测绘管理部门提供的基础地理信息公共平台。
第十七条 甲级测绘资质按照国家规定审批；申请乙、丙、丁级测绘资质，由市测绘管理部门受理，报省测绘管理部门审批。市测绘管理部门应当对申请单位所提交的材料进行 审查。对申请材料的实质内容进行核查的，核查工作由市测绘管理部门指派两名以上工作人员进行。
第十八条 测绘单位质量管理和测绘成果及资料档案管理体系考核及证明文件，乙级以上按省规定执行；丙级由市测绘管理部门负责考核并发证明文件；丁级由市测绘管理部门 会同县（市）测绘管理部门考核，由市测绘管理部门发证明文件。
第十九条 测绘项目依法应当实行招标投标的，按照有关招标投标的法律、法规规定执行。涉及国家安全和秘密的测绘项目，按照国家有关规定可以不进行招标。投标单位的测绘资质、测绘质量保证体系、测绘项目执行的测绘技术规范和标准等情况，由当地测绘管理部门按照有关规定实施监督。
第二十条 测绘单位应当在测绘项目实施前，将测绘项目的有关材料报所在地测绘管理部门备案。按规定需要备案的测绘项目主要为：基础测绘、界线测绘、大规模（0．5平方公里以上）地籍测绘和房地产测绘、重要工程测绘（5公里以上线路及地下管线、0．5平方公里以上工程测绘和工程竣工测绘）、基础地理信息系统及基于地理信息系统的专业应用系统。
第二十一条 测绘管理部门应当组织对测绘项目进行质量检查，加强对测绘成果质量的监督管理。测绘单位对测绘成果的质量负责。全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，项目单位应当按规定委托具有测绘质量检验资质的机构检验。项目单位应对测绘项目进行最终成果检查验收，基础测绘成果的检查验收,由测绘管理部门组织。
第二十二条 测绘成果实行汇交制度。测绘项目完成后自验收完成之日起六十日内，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向当地测绘管理部门汇交测绘成 果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录；测绘管理部门应当出具测绘成果汇交凭证。
测绘管理部门定期编制测绘成果目录，向社会公布；在每年的第一季度向上一级测绘管理部门上交上一年度基础测绘成果目录和副本。
第二十三条 基础测绘成果实行统一使用管理和资源共享制度。需要使用基础测绘成果的单位和个人按规定向当地测绘管理部门提出申请，准予使用的签订使用（共享）协议， 由测绘成果保管单位提供；属于国家秘密的测绘成果使用和管理应符合测绘成果保密规定。有关部门应当及时向测绘部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土 地覆盖等信息，测绘部门要按有关规定及时提供基础地理信息服务。
第二十四条 测绘管理部门负责测量标志的统一管理和保护工作，并按规定具体管理和维护国家三、四等点及本级建立的基础控制网点测量标志。其他部门和单位负责由其建立的测量标志的保护工作。永久性测量标志的保管和维护经费列入财政预算。
第二十五条 测绘管理部门负责当地范围编制、印刷、出版、展示、登载地图的监督管理，跨县范围地图由市测绘管理部门监督管理，加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
第二十六条 违反测绘管理有关规定的，按照《中华人民共和国测绘法》和《浙江省测绘管理条例》等有关规定依法予以处罚。
第二十七条 本办法由绍兴市规划局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。