北京市人民政府


北京市铁路专用线专管共用试行办法
市政府



第一条 为了挖掘铁路专用线（以下简称专用线）运输潜力，提高其社会经济效益，特制定本办法。
第二条 专用线专管共用（以下简称专用线共用），是指专用线企业在完成本企业运输计划的前提下，与铁路车站联合组织专用线有偿为社会提供货物运输服务。
第三条 凡在本市行政区域内实行专用线共用，均适用本办法。
第四条 本办法由市运输指挥部组织实施。
第五条 专用线共用业务范围。
㈠办理整车货物的到达和发送；经铁路局批准，可以办理零担货物的发送。
㈡装卸和保管到达专用线或由专用线发送的货物。
㈢代货主办理整车货物的公路联运。
㈣铁路车站和专用线企业同意承接的其它货物运输服务业务。
第六条 由铁路车站和专用线企业组成联合办事机构具体办理专用线共用业务。联合办事机构的主要职责是：
㈠提报专用线共用的月、旬运输计划，安排货物装卸日期和货位，平衡各专用线装卸货物的数量；
㈡组织专用线运输货源；
㈢通过银行对外统一收费、结算，并向税务部门缴纳营业税。
联合办事机构收取费用的办法和收费的分配办法附后。
第七条 凡长期使用专用线的用户，均应同联合办事机构签订合同。
第八条 铁路车站与专用线企业开展专用线共用业务，应严格执行铁路有关规章制度，并签订协议，明确双方的责任。
㈠铁路车站的责任：
⑴严格执行专用线共用运输计划，保证按日要车计划，调配完好的车辆。
⑵货车到达前，向专用线企业做好预、确报，做好从专用线发送货物的送车计划，并于送车前三十分钟通知专用线企业。
⑶由铁路车站装车在专用线内卸车的货物，到站应与专用线企业共同监卸。发现因铁路部门责任造成的货损、货差时，应按规定编制货运记录，并进行处理。
⑷专用线内的货物到达或发送时，应凭“货车调送通知书”及货车状态向专用线企业办理交接。
㈡专用线企业责任：
⑴按装车计划组织装车：并负责保管专用线内装卸的货物。
⑵负责专用线内线路、装卸机械的使用、维修和保养。
⑶负责组织专用线内的装卸作业，并处理因装卸不当造成的货损、货差等事故。


⑷在专用线内装车，装车前应检查车辆完整和清洁状况，装车后应进行装载加固、篷布捆绑、施封等技术作业，并向承运人办理交接。
⑸在专用线内卸车，卸车前应检查车辆状况；卸车后向货主办理交接，并清洗车辆、清扫货位、折叠回送篷布等。
⑹提供办公条件及通讯设备。
第九条 铁路车站和专用线企业开展专用线共用业务的收入，应作为“其他单位转来的利润”并入本单位的利润中，并照章纳税。税后收入，专用线企业可根据按劳分配原则提取一定比例用于专用线业务人员的劳务补偿。
第十条 本办法执行中的具体问题由北京市运输指挥部负责解释。
第十一条 本办法自一九八六年六月一日起施行。（注：一九八六年五月二十一日经市人民政府办公厅（1986）厅秘字第40号文批准）

附件一专用线共用收费办法
一、装卸费，比照铁路各种费率核收。
二、线路设备使用费，按装卸车数计算，每车核收四十元。
三、货物暂存费，每天每车一百元，超过三十天按铁路货物运输规程处理。到达货物自发出催领通知当日起算，二日之后开始核收。
发送货物须按指定地点、时间全部搬入货位，未按时全部搬入货位的，按延误时间计算，核收暂存费。
四、服务费
㈠办理货物到达，每车三十元；
㈡办理货物发送，每车五十元；
㈢办理重量、体积、形状超出规定标准货物的发送、到达，加倍收费。
五、车辆清洗费、货位清扫费、篷布折叠回送费等由专用线企业与货主协商议定。

附件二专用线收入分配办法
一、装卸费、线路设备使用费，全部归专用线企业，专用线线路和设施维护、保养的一切费用，由专用线企业承担。
二、暂存费的百分之十到十五归铁路车站和联合办事机构，其余归专用线企业。
三、服务费归铁路车站和联合办事机构。
四、车辆清洗费、货位清扫费、篷布折叠回送费等全部归专用线企业。



1986年5月29日
浅析留置权

栾桂平


　　当今社会的经济交往中，会出现各种复杂的情况，为了减少交易的风险，我国法律规定了留置权。
　　一、留置权的含义、特征及构成要件
　　1、我国物权法明确规定留置权含义指在债务人不履行到期债务时，债权人有依照法律规定留置已经合法占有的债务人的动产，并就该动产优先受偿的权利。这时，债务人便为留置权人，占有的动产便为留置财产。
　　留置权具体有如下特征：
　　（1）从属性。留置权以担保债权的目的而存在，因此，留置权为从属于所担保债权的从权利，具有从属性。
　　（2）法定性。留置为法定担保物权，具有法定性。留置权只能直接依照法律的规定发生，不能由当事人自由设定。我国《担保法》第84条规定：“因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。法律规定可以留置的其他合同，适用前款规定。”《合同法》规定可以产生留置权的合同还有行纪合同和仓储合同。
　　（3）不可抗性。留置权的不可分性表现为：一是留置权所担保的是债权的全部，而不是部分。二是留置权的效力及于债权人所留置的全部留置财产，留置权人可以对留置财产的全部行使留置权，而不是部分。只要债权未受全部清偿，留置权人就可以对全部留置财产行使权利，不受债权分割或者部分清偿以及留置财产分割的影响。但是为公平起见，依据《物权法》第223条的规定，留置财产为可分物的，债权人留置的财产的价值应当相当于债务的金额，二不应留置其占有的债务人的全部财产。
　　2.留置权成立的要件
　　（1）债权人已经合法占有债务人的动产。债权人要行使留置权，必须已经合法占有债务人的动产。这个要件包含三层意思：①必须是动产。留置权的标的物只能是动产，债权人占有的不动产上不能成立留置权。②必须债权人占有动产。债权人的这种占有可以是直接占有，也可以是间接占有。但单纯的持有不能成立留置权。例如，占有辅助人虽持有动产，却并非占有人，因为，不得享有留置权。③必须合法占有动产。债权人必须基于合法原因而占有债权人动产，如基于承揽、运输、保管合同的约定而取得动产的占有。如果不是合法占有债务人的动产，不得留置，如债权人以侵权行为占有债务人的动产。
　　（2）债权人占有的动产，应当与债权属于同一法律关系，但企业之间留置的除外。
　　（3）债务人不履行到期债务。债权人对已经合法占有的动产，并不能当然成立留置权，留置权的成立还须以债权已届清偿期而债权人未全部履行行为要件。
　　二、留置权与其他类似权利的比较
　　1、留置权与抵押权
　　留置权和抵押权都是担保物权，都可以动产为标的物。两者的区别主要在于：
　　（1）设立的条件不同。留置权直接依据的规定发生，属于法定担保物权;而抵押权由当事人自由设定，属于约定担保物权。（2）标的物的范围不同。留置权的标的物只能是动产；而抵押权的标的物可以是动产，也可以是不动产。（3）标的物与债权的关系不同。留置权的标的物应当与债权属于同一法律关系，只有企业之间留置的才能除外；而抵押权无此限制。（4）权利的实现不同。债务人不履行到期债务时，留置权人不能当然地实现留置权，而应当先与债权人约定留置财产后的债务履行期间；债务人逾期未履行时，留置权人才可以留置财产折价或者直接拍卖、变卖留置财产。抵押权只须债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形便可以行使；但抵押权人应当与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款清偿债权，协议不成的抵押人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。（5）消灭的原因所有不同。留置权人对留置财产丧失占有或者留置权人接受债务人另行提供担保的，留置权消灭；二抵押权不因这两种原因而消灭。
　　2、留置权与动产质权
　　两者的区别主要在于：（1）设立的条件不同。留置权依据法律规定而产生，属于法定担保物权；而动产质权由当事人自由设定，依双方当事人合意而发生，属于约定担保物权。（2）占有动产的其实原因不同。留置权占有动产的起始原因一般是为了加工、修理等原因；而动产质权占有动产的原因在于担保债权的实现。（3）标的物与债权的关系不同。留置权的标的物应当与债权属于同一法律关系，只有企业之间留置的才能除外；而动产质权则无此限制。（4）权利的实现和消灭的原因不同。此方面同留置权与抵押权的区别。
　　3、留置权与同时履行抗辩权
　　区别主要在于：（1）性质不同。留置权属于物权，以物的支配为内容，抗第三人的效力；而同时履行抗辩权是双务合同的一种效力，只能对合同对方当事人行使，不能对抗第三人。（2）标的物的范围不同。留置权的标的物只能是动产；而同时履行抗辩权所能拒绝给付的种类则没有限制。（3）发生的原因不同。留置权直接依据法律的规定发生；而同时履行抗辩权则是双务合同的当然结果。(4)所保护的债权不同。留置权所保护的债权，与留置的标的物具有同一法律关系即可，企业之间留置的则无此限制；履行抗辩权所保护的债权，必须基于同一双务合同，且双方当事人之间需有对价关系存在。（5）效力不同。留置权的效力在于对抗债务人的标的物返还请求权；而同时履行抗辩权的效力在于对抗对方当事人的债务履行请求权。（6）消灭的愿意不同。留置权人对留置财产丧失占有或者接受债务人另行提供担保的，留置权消灭；而同时履行抗辩权只要对方的债务不履行便不会消失。
　　4、留置权与抵销权
　　两者的区别主要在于：(1)性质不同。留置权为担保物权；而抵销权为形成权。（2）目的不同。留置权的目的是担保债权的实现；而抵销权的目的主要在于避免重复给付所造成的浪费。(3)标的物的范围不同。留置权的标的物只能是动产；而抵销权的标的物可以为一切适于抵销的债权债务。（4）效力不同。留置权仅具有留置效力和优先受偿效力，并不能直接使双方债权债务归于消灭；而抵销权有因抵销而使双方债权债务在抵销范围内确定消灭、终局消灭的效力。（5）权利的实现不同。债务人不履行到期债务时，经过法律规定的程序，留置权人可以留置财产折价或者直接拍卖、变卖留置财产并就其价金优先受偿；而抵销权的行使只需向对方当事人意思表示即可。（6）消灭原因不同。留置权人对留置财产丧失占有或者接受债务人另行提供担保的，留置权消灭；而抵销权不因这些原因而消灭。


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