关于印发《煤矿安全生产整治实施方案》的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局
文件
国家煤矿安全监察局
安监管办字[2001]32号
关于印发《煤矿安全生产整治实施方案》的通知
各煤矿安全监察局,有关省、自治区、直辖区市煤炭管理部门:
现将《煤矿安全生产整治实施方案》印发给你们,望结合本地区、本单位的实际,认真制定贯彻落实的具体措施,深入扎实地搞好煤矿安全生产的整顿工作,坚决遏制重特大事故的发生,促进煤矿安全生产状况的明显好转。
二00一年四月三十日
煤矿安全生产整治实施方案
国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)
(2001年4月28日)
根据国务院安全生产委员会和全国安全生产电视电话会议关于搞好五项安全整治的总体要求,按照煤矿安全生产整治会议的统一部署,提出煤矿安全专项整治的实施方案。
一、整治的总体要求和目标
认真贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议、全国安全生产电视电话会议精神,以遏制重特大事故、减少伤亡人数为目标,以安全生产的法律法规为依据,坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化监督,落实责任; 依法整治,加强管理; 标本兼治,综合治理,消除重大隐患,完善防范措施,扭转事故多发局面,实现煤矿安全生产状况稳定好转。
通过专项整治,所有非法煤矿和不具备基本安全生产条件的小煤矿要予以关闭; 矿井“一通三防”能力得到提高; 煤矿重特大事故上升的势头得到遏制; 事故死亡人数明显减少。
二、整治的方法步骤
从5月份开始,大体利用4个月左右的时间,集中进行整治,三季度末基本结束。四季度由国务院安全生产委员会组成督察组进行检查验收。专项整治大体分四个阶段进行:
一是宣传发动阶段。大体利用10天左右的时间。主要结合贯彻全国安全生产电视电话会议和煤矿安全生产整顿会议精神,采取多种形式,大张旗鼓地宣传这次整治的意义目的、重点对象、基本要求以及相关的政策措施,造成强大的宣传声势,为搞好整治创造良好的舆论氛围。
二是分析排查阶段。大体利用一个半月的时间。主要由各地、各煤炭企业进行自查。重点排查国有煤矿“一通三防”方面存在的重大隐患、不具备基本安全生产条件的小煤矿、死灰复燃小煤矿的个数和矿井安全设施状况,以及事故多发地区及单位存在的主要问题等。各地区和有关部门,也要通过分析排查,做到底数清,情况明。在此基础上,确定出整治的重点对象。
三是整治治理阶段。大体利用两个半月的时间。主要针对整治重点和存在的主要问题,分别作出处理决定,该依法关闭的要下达关闭通知单; 该停产整顿的要下达停产整顿通知单; 该限期整改的要下达限期整改通知单;该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对所有整治措施,都要明确责任人,并督促检查落实,深入扎实开展整治工作。
四是检查验收阶段。从10月份开始,国务院安全生产委员会和国家煤矿安全监察局将组织安全生产整治督察组,到各省区,特别是重点省区进行检查验收。验收不合格的要进行补课。
三、整治的重点
煤矿安全整治的重点内容:国有煤矿以瓦斯灾害严重的矿井为重点,按照“一通三防”的“八条”规定,围绕瓦斯治理,完善和落实各项安全技术措施。凡安全设施不完善、安全技术措施不落实、存在隐患的,要限期整改,整改后达不到要求的,要停产整顿。对各类小煤矿要依据不具备基本安全生产条件的“八条”规定,凡是其中之一者,都要依法关闭。已关闭矿井又擅自恢复生产的,不仅要依法取缔,严加惩处,还要追究地方政府和有关部门的领导责任。
整治的重点省区和单位:陕西、贵州、黑龙江、湖南、四川、重庆、山西、河南、江西等省(市);贵州省毕节、六盘水, 山西临汾、吕梁、大同, 湖南娄底、郴州,四川宜宾,云南曲靖,重庆万州,辽宁阜新,河南平顶山、洛阳,黑龙江鸡西、七台河等地市; 水城、韩城、铜川、盘江、大同、包头、抚顺、阜新、辽源、通化、鸡西、鹤岗、平顶山、淮南、丰城、乐平、涟邵等国有重点煤矿。
四、整治的主要措施
第一,搞好整治的宣传教育,大造声势。按照中宣部和国家安全生产监督管理局联合下发的《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》要求,采取多种形式,搞好煤矿安全整治的宣传教育和安全生产法律法规的宣传教育。以“落实安全规章制度,强化安全防范措施”为主题,认真搞好今年第11个全国“安全生产周”活动。各矿区新闻宣传媒体,要积极配合安全整治,搞好宣传报道工作,并充分发挥舆论监督作用。通过声势浩大的宣传教育,促进各项整治工作的深入进行。
第二,坚持依法办事,严惩违法违纪行为,严格实行责任追究。整治必须严格执行有关安全的法律法规以及有关的政策规定,做到有法必依、执法必严、违法必究。整治期间不颁发、不换发、不补发采矿许可证和煤炭生产许可证。对于确定的关闭矿井,有许可证件的一律予以吊销。对于干扰、阻挠整治工作的单位和个人,要依法惩处。对于在专项整治中领导不力、失职渎职、营私舞弊的领导干部和国家工作人员,要认真查处。触犯刑律的要依法追究刑事责任。停产整顿和限期整改的,如逾期达不到规定要求,要依法追究有关领导的责任。对整治中发生的所有重特大事故,都要按照“四不放过”的原则,依法从严从快查处,不仅对事故责任人要依法追究,而且要实行责任追究制度。
第三,强化监督与监察,督促企业落实安全整治措施。对专项整治中作出的各种处理决定的执行情况,要明确专人,督促落实,该关的必须关闭,该停产的必须停产。各级煤矿安全监察机构,要加强监督检查,特别是加强对重点地区和单位的监察。另外对国家扶持的国有重点煤矿的安全技改项目,也要搞好监察,完善各项安全保障设施,提高煤矿综合防御能力。
第四,注意抓好典型,加强具体指导。各地要及时掌握煤矿安全整治的进展情况,注意发现整治工作中涌现的好典型,认真总结经验,加以宣传推广。通过典型引路,推动面上的工作。各省级煤矿安全监察和煤炭工业管理部门,要加强对重点地区和单位的具体指导,及时帮助解决整治工作中的实际问题,推动整治工作的开展。
五、整治的组织领导
按照国务院的统一部署,全国煤矿安全生产整治工作,由各地政府组织实施。国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)、国土资源部、国家工商总局等部门协调配合,按职能分工,搞好监督检查。
各省、自治区、直辖市要按照此方案的总体要求,结合本地实际情况,制定具体的工作计划和方案,并明确职责,周密部署,精心组织,狠抓落实。有关工作进展情况或需请示的问题,要及时报国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)办公室。
国家税务总局关于表彰全国税务系统文明单位和优秀税务工作者的决定
国家税务总局
国家税务总局关于表彰全国税务系统文明单位和优秀税务工作者的决定
国税发[2003]99号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,扬州税务进修学院:
近年来,在党中央、国务院的正确领导下,全国税务系统认真贯彻党的十五大、十六大和全国思想政治工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持依法治税,从严治队,紧紧围绕税收中心工作,大力加强精神文明建设和党风廉政建设,取得了显著成绩,涌现出一大批政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的文明单位和爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的优秀税务工作者。
为了表彰文明单位和优秀税务工作者的突出业绩,弘扬他们的优秀品质和崇高精神,进一步营造学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围,激励广大干部职工为税收事业的发展建功立业,国家税务总局决定:授予北京市怀柔区国家税务局等200个单位“全国税务系统文明单位”荣誉称号,授予顾淑萍等199名同志“全国税务系统优秀税务工作者”荣誉称号。
希望受表彰的单位和个人,谦虚谨慎,戒骄戒躁,开拓进取,更好地发挥先进典型的示范和辐射作用,在税收工作中不断取得新的更大的成绩。各级税务机关和广大干部职工要以受到表彰的单位和个人为榜样,把学习先进的活动同做好本职工作结合起来,进一步增强献身税收事业的责任感和使命感,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,牢记“两个务必”,自觉实践“三个代表”重要思想,坚持与时俱进,开拓创新,艰苦奋斗,团结拼搏,为实现党的十六大确定的奋斗目标,全面推进税收事业的发展作出新的贡献。
附件:
1.全国税务系统文明单位名单
2.全国税务系统优秀税务工作者名单
国家税务总局
二○○三年八月二十八日
附件1:
全国税务系统文明单位名单
北京市
崇文区国家税务局第一税务所、怀柔区国家税务局、东城区地方税务局、朝阳区地方税务局第三税务稽查所
天津市
西青区国家税务局杨柳青二经路税务所、天津市国家税务局进出口税收管理分局、天津市地方税务局蓟县分局马伸桥税务所、天津市地方税务局河东区分局管理一所
河北省
围场满族蒙古族自治县国家税务局、满城县国家税务局、抚宁县国家税务局、磁县国家税务局、张家口市宣化国家税务局沙岭子税务所、承德市双滦区地方税务局建安运输税务所、霸州市地方税务局胜芳分局、秦皇岛市海港区地方税务局、任丘市地方税务局石门桥税务所
山西省
太原市国家税务局涉外税收管理局、平定县国家税务局、怀仁县国家税务局城镇分局、泽州县国家税务局金村分局、太原市地方税务局税务登记管理局办税服务厅、潞城市地方税务局、垣曲县地方税务局、孝义市地方税务局
内蒙古自治区
托克托县国家税务局、包头市青山区国家税务局、察哈尔右翼后旗国家税务局、包头市稀土高新技术产业开发区地方税务分局、宁城县地方税务局、伊金霍洛旗地方税务局
辽宁省
大连市国家税务局直属分局、沈阳市国家税务局沈河分局、桓仁满族自治县国家税务局、阜新市国家税务局直属征收分局、抚顺市国家税务局望花分局、大连市地方税务局高新技术产业园区征收管理分局、本溪市地方税务局、锦州市地方税务局、大石桥市地方税务局
吉林省
长春市国家税务局经济技术开发区分局、前郭尔罗斯蒙古族自治县国家税务局征收分局、珲春市国家税务局稽查局、公主岭市地方税务局、长春市南关区地方税务局、辉南县地方税务局
黑龙江省
哈尔滨市国家税务局香坊分局、齐齐哈尔市国家税务局铁锋分局、肇东市国家税务局、七台河市国家税务局茄子河分局、哈尔滨市地方税务局南岗分局、大庆市地方税务局龙凤分局、绥化市北林区地方税务局
上海市
上海市虹口区国家税务局、上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局第二分局第一税务所
江苏省
常熟市国家税务局第一管理分局、宿豫县国家税务局顺河管理分局、扬州市国家税务局涉外税收管理分局、无锡市国家税务局涉外税收管理分局、海安县国家税务局海安管理分局、宿豫县地方税务局直属分局、东海县地方税务局浦南分局、溧阳市地方税务局南渡分局、苏州工业园区地方税务局征收管理分局、江都市地方税务局直属分局
浙江省
宁波市国家税务局稽查局、杭州市余杭国家税务局计统征收科、长兴县国家税务局、台州市国家税务局稽查局、衢州市国家税务局管理局、杭州市萧山地方税务局经济技术开发区征收管理分局、台州市地方税务局路桥中心分局城区征管局、衢州市地方税务局直属征管局、绍兴市地方税务局第一征管局、象山县地方税务局丹城分局
安徽省
淮南市国家税务局、太湖县国家税务局、泗县国家税务局、蚌埠市地方税务局、宿州市桥区地方税务局、池州市地方税务局、九华山风景区分局
福建省
厦门市国家税务局、诏安县国家税务局、莆田市国家税务局征收局、南平市国家税务局征收局、厦门市地方税务局稽查局、古田县地方税务局、莆田市涵江区地方税务局、漳州市芗城区地方税务局
江西省
彭泽县国家税务局、萍乡市湘东区国家税务局、浮梁县国家税务局、石城县国家税务局、南昌市西湖区地方税务局征收管理局、分宜县地方税务局、宜春市袁州区地方税务局
山东省
济南市国家税务局、桓台县国家税务局、蓬莱市国家税务局、肥城市国家税务局、乐陵市国家税务局、胶南市国家税务局、日照市地方税务局涉外税务分局、邹城市地方税务局、临清市地方税务局、滕州市地方税务局木石分局、青岛市地方税务局
河南省
荥阳市国家税务局、洛阳市涧西国家税务局、西峡县国家税务局、辉县市国家税务局、郑州市地方税务局、清丰县地方税务局、平顶山高新技术产业开发区地方税务局、安阳县地方税务局水冶分局
湖北省
武汉市国家税务局武昌分局、襄樊市国家税务局、石首市国家税务局、荆门市国家税务局掇刀分局、宣恩县国家税务局、咸宁市咸安区地方税务局、云梦县地方税务局、天门市地方税务局第二分局、武汉市地方税务局
湖南省
湘乡市国家税务局、桑植县国家税务局、双峰县国家税务局三塘铺税务所、龙山县国家税务局红岩税务所、韶山市地方税务局、衡阳市地方税务局雁峰分局、桃江县地方税务局、靖州苗族侗族自治县地方税务局第一征收分局
广东省
深圳市宝安区国家税务局直属分局、梅州市国家税务局直属征收分局、茂名市茂港区国家税务局、开平市国家税务局城区中心分局、遂溪县国家税务局北坡分局、阳江市江城区国家税务局稽查局、丰顺县地方税务局、普宁市地方税务局征收管理分局、广州市地方税务局登记分局、电白县地方税务局、深圳市地方税务局
广西壮族自治区
玉林市国家税务局、象州县国家税务局、横县国家税务局、龙州县地方税务局、桂林市地方税务局象山分局、南宁市地方税务局新城分局
海南省
文昌市国家税务局、琼海地方税务局
重庆市
荣昌县国家税务局、高新技术产业开发区国家税务局、南岸区地方税务局、江北区地方税务局
四川省
成都市成华区国家税务局、夹江县国家税务局、射洪县国家税务局、彭山县国家税务局、广安市广安区国家税务局、成都市地方税务局、南部县地方税务局、筠连县地方税务局、泸州市地方税务局直属征收分局、宁南县地方税务局
贵州省
贵阳市云岩区国家税务局、遵义市国家税务局征收局、印江土家族苗族自治县国家税务局、贵阳市小河区地方税务局、水城县地方税务局
云南省
玉溪市红塔区国家税务局管理一处、宾川县国家税务局征收分局、瑞丽市国家税务局勐卯分局、个旧市国家税务局征收分局、楚雄彝族自治州地方税务局、丽江地区行政公署地方税务局直属征收分局、大理市地方税务局、思茅市地方税务局一分局
西藏自治区
聂拉木县国家税务局
陕西省
西安市国家税务局、商洛市国家税务局、杨凌农业高新技术产业示范区国家税务局、南郑县国家税务局、西安市地方税务局、延安市地方税务局宝塔分局、南郑县地方税务局
甘肃省
白银市国家税务局、清水县国家税务局、合水县地方税务局、兰州市七里河区地方税务局崔家崖税务所
青海省
互助土族自治县国家税务局、西宁市城西区地方税务局办税服务厅、海南藏族自治州地方税务局
宁夏回族自治区
西吉县国家税务局、中宁县地方税务局
新疆维吾尔自治区
博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口国家税务局、鄯善县国家税务局、乌鲁木齐市头屯河区地方税务局、哈密市地方税务局
附件2:
全国税务系统优秀税务工作者名单
北京市
顾淑萍(女) 北京市国家税务局人事教育处处长
郭立宏 北京市国家税务局涉外税收管理分局第三税务所所长
秦德海 西城区地方税务局二龙路税务所所长
刘宝忠 东城区地方税务局局长
天津市
张树清 津南区国家税务局小站税务所干部
陈楠(女) 河东区国家税务局管理一所干部
胡凤民 天津市地方税务局静海县分局管理所所长
李文祥 天津市地方税务局武清区分局汊沽港税务所所长
河北省
徐利民 石家庄高新技术产业开发区国家税务局个体税务二所所长
李树 霸州市国家税务局局长
鲍志博 饶阳县国家税务局局长
张光泽 南和县国家税务局总经济师
李敬岩 冀州市地方税务局局长
薛云 张家口市地方税务局稽查局局长
吴岩峰 临城县地方税务局稽查局副局长
孙特 高碑店市地方税务局白沟税务所所长
山西省
梁永明 晋中市榆次区国家税务局局长
李日清 大同市南郊区国家税务局云冈分局局长
张彦林 翼城县国家税务局里砦分局局长
谢静萍(女) 侯马市地方税务局局长
张碚 青忻州市地方税务局稽查局稽查一科副科长
陆宏宇(女) 大同市地方税务局人教科科长
内蒙古自治区
张有文 乌海市海勃湾区国家税务局局长
李军梅(女) 阿拉善左旗国家税务局局长
王晓辉 奈曼旗国家税务局职工
王茂林(蒙古族) 呼和浩特市地方税务局局长
崔德义(满族) 磴口县地方税务局局长
辽宁省
张启广 大连市国家税务局金州分局查管二科科长
李海博 北宁市国家税务局高山子中心税务所所长
王玉坤(女) 盘锦市国家税务局稽查局综合科副科长
陈铁军 辽阳市国家税务局太子河分局干部
李杰(女) 葫芦岛市国家税务局连山分局虹螺岘中心税务所副所长
宫本君 大连市地方税务局甘井子区征收管理分局局长
罗仲 抚顺市地方税务局新抚分局站前税务所所长
许世德 东港市地方税务局前阳中心地税所所长
王建华 喀喇沁左翼蒙古族自治县地方税务局局长
孙迅(女) 盘锦市地方税务局兴隆台分局办公室副主任
吉林省
唐刚 长春市国家税务局高新技术产业开发区分局征收核算科科长
马天相 双辽市国家税务局局长崔香峙 吉林市国家税务局征管处副处长
张秀莲(女) 敦化市地方税务局综合征管科科长
刘希欢 辽源市地方税务局农业税征收管理分局管理二科科长
王国平(女) 松原市宁江区地方税务局办税服务厅主任
黑龙江省
王丽君(女) 漠河县国家税务局稽查局执行股股长
任秀杰(女) 杜尔伯特蒙古族自治县国家税务局一分局局长
周树宽 牡丹江市国家税务局机关服务中心主
任从艳(女、回族) 佳木斯市国家税务局稽查局稽查科科长
张相峰 哈尔滨市地方税务局道里分局信息管理科科长
王德礼 齐齐哈尔市地方税务局局长
王喜臣 牡丹江市地方税务局局长
郭捷 佳木斯市地方税务局前进分局干部
上海市
杨春青 上海市国家税务局第二分局稽管科科长
陈凤江 虹口区国家税务局第三税务所所长
董理(女) 上海市地方税务局普陀区分局办公室主任
江苏省
张忠平 太仓市国家税务局局长
葛元力 淮安市国家税务局局长
王景义 铜山县国家税务局局长
夏国平 常州市国家税务局戚墅堰区管理分局局长
李新敏(女) 赣榆县国家税务局副局长
茅炜炜(女) 海门市地方税务局直属分局干部
仇勇 盐都县地方税务局局长
张连静 南京市地方税务局基层工作处干部
陈长根 昆山市地方税务局玉山分局局长
浙江省
张秀珠(女) 宁波市鄞州区国家税务局第二管理局第一管理股股长
张来富 嘉兴市国家税务局局长
刘朱法 义乌市国家税务局局长
裘剑海 绍兴市国家税务局征收局局长
林燕萍(女) 舟山市国家税务局征收局征收二科副科长
张军南 东阳市地方税务局吴宁征管局局长
王晓丹 桐乡市地方税务局干部
管学明 湖州市地方税务局稽查局稽查二科科长
陈和军 嵊泗县地方税务局稽查局副局长
方国庆 余姚市地方税务局马渚分局局长
安徽省
陶守玉 铜陵市国家税务局三分局安铜征收组组长
肖远 蚌埠市国家税务局局长
夏斌贤 马鞍山市国家税务局第二税务分局个体集贸组组长
杨海 巢湖市居巢区地方税务局城关分局副局长
苏自勤(回族) 枞阳县地方税务局局长
蒋敏 六安市地方税务局局长
福建省
黄志斌 厦门市国家税务局稽查局稽查二科科长
王振堂 福安市国家税务局局长
张耕 闽侯县国家税务局局长
邱大南 福建省国家税务局征收管理处处长
张锦宏(女) 厦门市开元区地方税务局开禾管理分局副局长
施明碳 石狮市地方税务局局长
何青 长乐市地方税务局局长
蔡玲(女) 漳平市地方税务局副局长
江西省
谢润斌 黎川县国家税务局局长
童凤春(女) 上饶市信州区国家税务局干部
赵水财 余江县国家税务局信息中心主任
黄幼玲(女) 萍乡市安源区地方税务局副局长
陈超华 吉安市地方税务局管理局局长
刘云萍(女) 抚州市地方税务局征收局业务股股长
山东省
于光 青岛市国家税务局稽查局局长
刘志刚 枣庄市台儿庄区国家税务局局长
杨玉法 诸城市国家税务局局长
郑舒东 莒南县国家税务局局长
沈德合 临清市国家税务局局长
陈子孟 滨州市国家税务局局长
段家骏 青岛市地方税务局黄岛分局局长
肖培海 荣成市地方税务局斥山分局局长
薛永明 博兴县地方税务局稽查局局长
陈书海 宁津县地方税务局局长
林庆表 临沂市河东区地方税务局相公征收局副局长
于晓燕(女) 济南市地方税务局征收局科长
河南省
梁天红 郏县国家税务局局长
李寒冬 焦作市国家税务局征管科科长
李桂珍(女) 浚县国家税务局城区税务所干部
钱金培 许昌市西城区国家税务局局长
王正强 潢川县 国家税务局黄岗税务所所长
崔成京 新乡市新华区地方税务局局长
赵国良 三门峡市地方税务局直属局局长
胡青海 平顶山市湛河区地方税务局征管科科长
张克科 新安县地方税务局局长
张宝安 河南省地方税务局直属局局长
湖北省
娄永欢 黄冈市国家税务局局长
夏象国 武汉市国家税务局汉阳分局局长
韩宗文 宜昌市国家税务局人事教育科科长
王福大 悟县国家税务局局长
李晓刚 鄂州市国家税务局东城分局局长
陈家文 广水市地方税务局一分局局长
熊学斌 江陵县地方税务局普济分局局长
胡绪斌 潜江市地方税务局第三分局局长
詹祖武 鄂州市地方税务局东城分局副局长
兰桃云(女) 仙桃市地方税务局第二分局干部
湖南省
欧阳铁军 永州市国家税务局芝山分局局长
袁剑鹏 怀化市鹤城区国家税务局局长
梁涛 岳阳市国家税务局稽查局科长
万厚林 石门县国家税务局壶瓶山税务所所长
陶佼如 宁乡县地方税务局局长
肖玉强 洞口县地方税务局第一征收分局副局长
秦惠芳(女) 安仁县地方税务局第二征收分局局长
张云峰(白族) 桑植县地方税务局稽查局局长
广东省
龙萍(女) 广州市白云区国家税务局征收管理科科长
冯海星 深圳市国家税务局稽查局科长
焦彤 珠海市国家税务局稽查局稽查科科长
蔡攀贤(女) 揭阳市经济开发试验区国家税务局信息中心主任
佘文洪 汕头市国家税务局直属征收分局征收监控所副所长
李建新 韶关市国家税务局韶钢征收分局局长
揭晔 湛江市地方税务局局长
陈汉钗 陆丰市地方税务局局长
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