昆明市户外广告管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市户外广告管理条例
（2010年8月27日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2010年9月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告活动，维护消费者合法权益，改善市容市貌，依据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物和户外的场所、空间、设施发布的商业广告和公益广告。包括：
（一） 利用展示牌、电子显示装置、电子翻板装置、投影、灯箱、橱窗、霓虹灯、地名牌、墙体等发布的广告；
（二） 利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型等绘制、张贴、悬挂发布的广告；
（三） 利用车站、码头、机场候机楼内外等交通设施发布的广告；
（四） 以其他形式在户外发布的广告。
第三条 在本市行政区域内从事户外广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者和其他广告参与者，应当遵守本条例。
第四条 户外广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
第五条 户外广告设施的设置，应当根据城乡的风貌、格局和区域功能、道路特点等，统一规划、整体设计、分区控制、合理布局、确保安全。
第六条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理部门。
城市管理行政部门负责户外广告设施的设置审批及其监督管理。
其他相关行政管理部门按照各自职责实施监督管理。
第二章 发布登记
第七条 发布户外广告，应当向所在地县级以上工商行政管理部门申请登记，取得《户外广告登记证》。
在经营者的合法经营场所，发布经营者的名称、经营范围等自设性户外广告，不需要申请登记。
第八条 申请户外广告发布登记，应当提交下列材料：
（一）户外广告登记申请表；
（二）广告主、广告发布者、广告经营者的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；
（三）广告设施安全许可或者批准证明文件；
（四）户外广告样件；
（五）医疗、药品、医疗器械、农药、兽药等相关行政管理部门的审批文件；
（六）法律、法规、规章规定提交的其他文件。
第九条 利用公共交通工具以及经营者自有车辆发布车身广告的，应当经工商行政管理部门登记，并报公安部门备案。
其他车辆禁止发布车身广告。
第十条 举办各类展销会、订货会、交易会和大型文化体育活动及庆典等，设置临时性户外广告的，应当经城市管理行政部门批准，向工商行政管理部门申请登记。
第十一条 发布户外广告，应当遵守下列规定：
（一）使用的语言文字和计量单位规范、准确；
（二）尊重少数民族生活习俗和宗教信仰；
（三）不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者；
（四）符合登记的地点、形式、时限、内容；
（五）在户外广告的右下角清晰标明《户外广告登记证》证号；
（六）法律、法规、规章的其他规定。
第十二条 户外广告发布者需要改变户外广告发布内容、期限、形式、数量、规格的，应当向原登记机关申请变更登记。
第三章 设施设置
第十三条 本市城市规划区内户外广告设施设置专项规划，由市城市管理行政部门会同规划、工商行政管理等部门，依据《昆明城市总体规划》编制，经市人民政府批准后实施。
县（市、区）户外广告设施设置详细规划由县级城市管理行政部门依据市户外广告设施设置专项规划编制，经同级人民政府批准后实施，并报市级城市管理、规划部门备案。
经批准实施的户外广告设施设置专项规划和详细规划确需调整的，应当按规定审核批准。
第十四条 建设、改造城市道路和建筑物、构筑物时需设置户外广告设施的，应当将户外广告设施列入建设工程设计方案。
第十五条 本市户外广告设施设置的安全技术标准，由市城市管理行政部门会同安全生产监督管理、质量技术监督等部门根据有关法律、法规制定。
第十六条 设置户外广告设施的，应当向所在地县级以上城市管理行政部门申请，取得《户外广告设施安全许可证》。
申请设置户外广告设施，应当提交下列材料：
（一）户外广告设施安全许可申请书；
（二）营业执照、广告经营许可证或者广告单位资质等级证书；
（三）场地使用权属证明；
（四）具有设计、安检、质检资质的单位出具的户外广告设施设计施工图、技术资料；
（五）法律、法规、规章规定需要提交的其他文件。
第十七条 下列区域或者情形，禁止设置户外广告设施：
（一）国家机关、学校、文物保护单位的建筑物、构筑物及其规划控制地带和风景名胜区核心景区；
（二）市、县（市、区）城市规划区范围内设立立柱式户外广告；
（三）占用城市绿地、遮挡绿化景观；
（四）利用城市道路照明设施、交通安全设施、交通标志等市政设施；
（五）妨碍公共设施使用、损害公共利益，影响市容市貌或者他人生产生活；
（六）法律、法规、规章禁止设置的其他区域或者情形。
第十八条 在道路沿线设置户外广告设施，不得妨碍安全视距、影响通行，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号灯。
第十九条 利用建筑物、构筑物设置户外广告设施，不得破坏建筑物、构筑物的立面形式和轮廓线，不得影响建筑物、构筑物功能。
第二十条 利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域或者占用公共空间的户外广告实行特许经营。具体实施办法由昆明市人民政府制定。
第二十一条 户外广告设施的经营者应当建立健全安全生产管理制度，加强户外广告设施的安全管理和日常维护。
第四章 监督管理
第二十二条 依法设置的户外广告设施和发布的户外广告受法律保护，任何单位和个人不得非法占用、擅自拆除、迁移、遮盖、损坏。因城市建设或者公共利益需要拆除户外广告设施的，应当提前三十日通知户外广告设施的经营者，并依法补偿。
第二十三条 工商行政管理、城市管理行政部门在查处涉嫌违法户外广告时，可以采取下列措施：
（一）对涉嫌违法广告活动的场所实施现场检查；
（二）对涉嫌违法当事人和其他有关人员进行询问和调查；
（三）要求涉嫌违法当事人限期提供相关材料；
（四）查阅、复制与涉嫌违法广告活动有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料；
（五）查封、扣押涉嫌违法的财物；
（六）责令当事人限期整改、停止发布。
第二十四条 户外广告行政管理部门应当建立健全户外广告信用管理制度，引导企业加强信用管理。
第二十五条 广告主、广告经营者、广告发布者、其他广告参与者应当接受工商行政管理、城市管理等行政部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，拒绝或者逃避检查。
第二十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》和《户外广告设施安全许可证》。
第二十七条 禁止在公共场所、建筑物、构筑物、公共设施上乱发、乱贴、乱涂、乱挂各类信息。
第二十八条 任何单位和个人对违法广告活动有权向工商行政管理等部门举报，受理部门应当按照规定作出处理。
第五章 法律责任
第二十九条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）违反本条例第七条第一款、第九条、第十条规定，未取得户外广告登记证发布户外广告的，责令限期改正，没收非法所得，可并处5000元以上2万元以下罚款；
（二）违反本条例第十一条第（一）、（二）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款，并依法拆除发布的广告，费用由责任人承担；
（三）违反本条例第十一条第（三）项规定的，责令停止发布，撤销《户外广告登记证》，没收广告发布费，并处1万元以上5万元以下罚款；
（四） 违反本条例第十一条第（四）、（五）项、第十二条规定的，责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不改正的，撤销《户外广告登记证》。
第三十条 有下列行为之一的，由城市管理行政部门予以处罚：
（一） 违反本条例第十六条第一款、第十七条、第十八条、第十九条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款，并依法拆除广告设施，费用由责任人承担；
（二） 违反本条例第二十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（三）违反本条例第二十七条规定的，责令清除，没收其物品和相关工具，对行为人并处300元以上1000元以下的罚款；对制作者、经营者处1万元以上3万元以下的罚款，并可采取限制通讯服务的措施。
第三十一条 违反本条例第二十五条规定的，由工商行政管理部门或者城市管理行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十六条规定的，由工商行政管理或者城市管理行政部门撤销《户外广告登记证》或者《户外广告设施安全许可证》，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十三条 因户外广告设施倒塌、坠落等造成他人财产损失、人身伤亡安全事故的，由安全生产监督管理部门依法处理；相关责任人依法承担法律责任。
第三十四条 户外广告监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不履行职责，玩忽职守，造成损失的；
(二)利用职权索取财物，徇私舞弊，贪污受贿的；
(三)违反规定收费、罚款的。
第六章 附 则
第三十五条 本条例自2011年1月1日起施行。1997年7月31日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1997年9月28日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《昆明市户外广告管理条例》同时废止。
国家海洋局司局级及以下干部因公出国（境）管理规定
国家海洋局
国家海洋局司局级及以下干部因公出国（境）管理规定
局属各单位、局机关各部门：
根据局领导批示，为落实中央纪委《关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作的通知》（中纪发[2008]10号）精神，我局制定了《国家海洋局司局级及以下干部因公出国（境）管理规定》。现将该《管理规定》印发你单位，请严格遵照执行。
附件：《国家海洋局司局级及以下干部因公出国（境）管理规定》
国家海洋局
二OO八年六月二十四日
国家海洋局司局级及以下干部因公出国（境）管理规定
为加强对国际合作和与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区（简称港澳台）合作事务的管理，确保各项合作工作的顺利进行，按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，杜绝公款出国（境）旅游现象发生，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定>的通知》（中办发[2008]9号）和相关文件精神，结合我局的实际情况，制定本规定。局领导因公出国（境）按国家有关规定办理。
第一条 年度出国（境）计划的制定和报批
一、局机关各部门、局属各单位每年12月20日前向国际合作司报送本单位下一年度因公出国（境）计划，并报送本单位人员出国（境）总量以及上一年度计划执行情况。因公出国（境）计划应包括出访任务、人员、时间、日程安排、是否使用局外汇额度、前往国家（地区）、邀请方和经费来源。其中，经费安排应经单位财务部门审核同意。
二、国际合作司负责审核、汇总报送的出国（境）计划，于1月底前向中央外事领导小组办公室和外交部上报我局部级人员本年度出国（境）计划，报备司级（含）以下人员出国（境）总量及上一年度计划执行情况。报备的司级以下人员出国（境）计划包括出国（境）团组和人员总量、前往较集中的国家（地区）团组数量、培训团组和跨地区跨部门（双跨）团组派遣计划等。
三、国际合作司每年第一季度下发局批准的年度因公出国（境）计划。
四、计划内团组出国（境）时，应逐案报批，严格按照审批结果执行出国（境）任务。确有必要的计划外出国（境）任务，组团单位可在计划出国（境）团组总量不变的情况下进行调整，并在报批时说明。
第二条 出国（境）团组的审批和管理
一、出国（境）团组的审批原则
（一） 因公出国（境）应切实根据工作需要和双边关系情况进行，一般是与执行双边或多边具体项目有关的公务活动，严格限制一般性考察。公务活动应占在外日程的三分之二以上。同一单位的负责人原则上6个月内不得分别率团出访同一国家（地区），也不得同团出访。
（二）邀请单位应业务对口、级别对等，严禁通过中介机构联系或出具邀请函，不得无故接受海外华人华侨个人邀请。
（三）团组人员总数不宜过多，一般应控制在6人之内；要根据工作需要尽量压缩在外停留时间，出访1国一般3至4天，最多不超过6天，出访2国不超过10天，出访3国以上不超过12天，离抵境当日计入在外停留时间；严禁以各种名义前往未报批国家（地区），包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。
（四）局机关处级（含）以上领导及局属各单位司级领导因公出国每年一般不超过1次，特殊情况报局领导批准；除上述人员以外的其他人员包括国际合作司司、处领导出访，要根据工作需要，据实掌握，从严控制。
二、因公出国（境）团组的审批制度
（一）机关各部门正司级干部和局属单位领导班子正职人员出访，由局长审批；
（二）机关各部门副司级（含）以下干部和局属单位正处级（含）以上以及具有研究员职称的人员出访，由主管外事的副局长审批；
（三）上述人员以外的其他人员出访，由国际合作司审批。
三、因公出国（境）团组的审批程序
（一）各单位拟定派出团组和人员后，应于派出2个月前向国际合作司提出由本单位领导签发的出国（境）请示。
（二）国际合作司对出国（境）请示进行审批或报局领导审批。审批同意后，交服务中心办理有关护照、签证手续。
（三）局机关和局属单位人员参加外单位团组，审批程序参照第（二）项。出国请示后需另附组团单位的任务批件复印件和任务通知书原件。经审批同意后，由国际合作司向组团单位出具任务确认件。
（四）局机关或局属单位组团，邀请外单位人员参加的，审批程序参照第（二）项，经审批同意后，由国际合作司向被邀请单位发双跨团组征求意见函、出国任务通知书以及任务批件复印件。
（五）“出国（境）请示”必须写明以下内容：出访任务、出访国家、出访时间、天数、团组人员名单及身份、经费来源、在外活动日程等。其中，经费安排应经单位财务部门审核同意。
（六）交由服务中心办理护照的，需提供4张护照照片、身份证复印件并注明出生地。办理签证的，需提供有效护照、签证表、照片、邀请函原件或复印件及其他需要的材料。
四、因公出国（境）的政治审查
（一）局机关和局属单位人员因公出国（境）的政治审查（以下简称“政审”）工作由局人事司归口管理。
（二）局机关和局属单位人员因公出国（境），第一次出国或最近三年内未出国的填写“因公出国（境）人员审查表”，最近三年内出过国的，填写“因公再次出国（境）人员备案表”。
（三）局机关和局属单位人员出国（境）的政审随出访请示一同上报。副司级以上人员政审免审，但仍须由派出人员所在单位填写“因公再次出国（境）人员备案表”并按规定履行备案手续。有关表格附在出国（境）请示文的后面。
五、因公出国（境）团组的管理
（一）所有出国团组，特别是参加国际会议和出访敏感国家（地区）或涉及敏感问题的团组，必须在出国之前将出访方案和对外口径报国际合作司审批。重要团组出访方案和对外口径需经国际合作司按有关规定报局领导审批，或经局报有关部委或国务院审批。
（二）组团单位和国际合作司要加强对因公出国（境）人员的管理，做好外事纪律和保密等方面的出国（境）前教育。
（三）团组在境外期间，重要情况要及时报告派出单位和我驻外使领馆，并由派出单位报告国际合作司。出访团组回国后15天内，须向国际合作司提交书面出访报告或参加国际会议的总结。
（四）组织双跨（跨地区、跨部门）团组，包括双跨类培训团组需征求国际合作司意见，不得自行下发组团通知。严格限制组织一般性考察双跨团组，严禁组织营利性双跨团组。双跨团组人数和在外天数按因公出国（境）审批原则执行。
第三条 出国（境）培训的审批与管理
一、出国（境）培训范围包括执行我国与外方签署的政府间、部门间多边或双边合作协定（协议）、我局属单位在授权范围内与外方签署的多边或双边对口交流合作协定和技术、设备引进项目合同中规定的培训；与国际知名的大型企业、高等学校、专业机构直接签约安排、由外方或国家外专局资助的自有渠道培训等。
二、局机关各部门、局属各单位团组或人员出国（境）培训，由局统一制定年度计划，报国家外专局审批。不得组织未经批准或计划外的培训团组。执行培训计划时按规定逐案报批。
三、已安排一项培训任务的人员，本培训年度不再安排其他培训任务。出国（境）培训团组在外听课和对口考察交流或业务实践活动应超过在外日程的四分之三，在外时间一般不少于21天，培训一般在一国内完成，人员总数应控制在25人以内，特殊情况必须另案报批。
第四条 出国（境）证件管理
一、凡因公出国（境）的团组和个人必须通过因公出国（境）审批渠道办理手续，严禁持因私护照出国执行公务。因私护照出国（境）仅限于自费旅游、探亲和处理其他个人事务，并须报组织人事部门批准办理有关手续。因私出国（境）不得使用因公出国（境）证件。
二、机关各部门人员的因公出国（境）证件应在回国后15天内交国际合作司保管；局属各单位人员因公出国（境）证件交本单位外事部门保管。逾期不交或不执行证件管理规定的单位和个人，暂停其出国（境）执行公务。
三、因公出国（境）证件遗失、被盗，在国外，当事人应立即书面报告我驻外使领馆；在国内，应立即向国际合作司写出书面报告和检查，由国际合作司审核后报外交部领事司予以注销，并抄报公安部边防局。
四、因工作调动等原因离开国家海洋局，在办理调动手续时，应把本人因公出国（境）证件交回保管部门，由保管部门出具证明，人事司方可办理调离手续。
第五条 外事经费的管理
一、各单位要将因公出国（境）经费全部纳入预算管理，严格控制预算规模。
二、局财务司对因公出国（境）年度计划和计划外出国（境）任务经费做先行审核，之后再由局国际合作司对出国（境）任务逐案进行审核批准。对于未纳入专项预算的因公出国（境）经费申请，局财务司一般不予同意；凡未经局财务司审核并同意的因公出国（境）计划及计划外申请，国际合作司不予批准。对于全部经费由外方资助的因公出国（境）申请，由国际合作司直接审核审批，严格把关。
三、局财务司和国际合作司应根据经费预算和财政部制定的《临时出国人员费用开支标准及管理办法》和《因公临时出国用汇管理办法》严格审核出国（境）费用。出国（境）人员出国（境）前，可向财务部门预借出国用汇。预借外汇时，需提供《临时出国开支预算表》、任务批件复印件、日程安排、邀请函复印件。出国（境）人员报销时，应提供《临时出国用汇核销表》、往返国际机票复印件、费用明细单据。局财务司按照批准的人数、天数、路线、公务活动情况、经费计划等进行核销，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。
四、局机关人员因公出国（境）不得以任何形式由企事业单位出资或补助，不得向下属单位、企业和地方摊派、转嫁出国（境）费用。
第六条 外事纪律和违纪事件的查处
一、局机关和局属各单位人员在外事工作中要认真贯彻党中央、国务院发布的有关外事文件精神，遵守外事工作规章制度。在涉外活动中，不得自作主张，越权行事；不得用不正当手段公开或暗示国内外单位和个人邀请其出国、为其提供出国经费。
二、出国人员在出访之前，要认真学习有关外事规定，接受外事纪律教育。出访期间，要注意保密，不得随意表态。要严格在审批的时间期限内执行出访任务，没有特殊情况不能随意更改出访时间和期限，不得随意延长在国（境）外的逗留时间。
三、局人事司、机关党委将把遵守和执行外事管理规定情况纳入党政干部年度考核内容，并作为职务升迁、任免的参考依据之一。
四、局审计办定期或不定期对机关、局属各单位因公出国（境）预算资金使用情况进行审计监督。
五、局纪检、监察部门定期或不定期对局党政干部出国（境）任务审批、经费来源等情况进行监督检查，并通报检查结果。
六、局属各单位参考第三、四、五项规定加强对本单位因公出国（境）的监督和管理。
七、对弄虚作假、不按规定报批、假借因公出国（境）变相进行旅游等各种违纪行为和案件，由局纪检、监察部门依纪依法严肃处理。
第七条 附则
一、本规定自发布之日起施行。我局以前发布的有关外事管理规定，凡与本规定相抵触的，以本规定为准。
二、本规定由国际合作司负责解释。