浙江省财政厅


关于印发《浙江省会计从业资格管理实施办法》的通知
浙财会字〔2005〕30号

为了使我省会计从业资格管理工作做到规范、合理、具有操作性，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》的规定，我们制定了《浙江省会计从业资格管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。



附件：浙江省会计从业资格管理实施办法





二○○五年五月二十三日



附件：



浙江省会计从业资格管理实施办法



第一章 总 则

第一条 为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》（财政部第26号令）的规定，制定本实施办法。

第二条 申请取得会计从业资格证书适用本办法。

凡在本省国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：

（一） 会计机构负责人（会计主管人员）；

（二） 出纳；

（三） 稽核；

（四） 资本、基金核算；

（五） 收入、支出、债权债务核算；

（六） 工资、成本费用、财务成果核算；

（七） 财产物资的收发、增减核算；

（八） 总账；

（九） 财务会计报告编制；

（十） 会计机构内会计档案管理。

第三条 各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。

第二章 会计从业资格管理部门

第四条 会计从业资格管理实行属地原则。本省县级以上（含县级，下同）各级财政部门为本省的会计从业资格管理机构（以下统称会计从业资格管理机构）。

一、省级财政部门负责组织指导全省会计从业资格管理工作并具体负责在杭的省级和中央单位的会计从业资格管理工作；

二、市级（地级市，下同）财政部门负责市本级及本辖区内中央和省级单位的会计从业资格管理工作；

三、县级（包括县级市、区，下同）财政部门负责本级及本辖区内中央、省级、市级单位会计从业资格管理工作；

四、外省及本省各市、县（市、区）派驻省内其他地方的单位和分支机构，由所在地财政部门负责管理。

五、不与任何单位存在编制关系或聘用关系的人员，在我省有常住户口的，由户口所在地的财政部门负责管理；无常住户口的，由居住所在地的财政部门负责管理；

第五条 各级会计从业资格管理机构应当建立健全会计从业资格管理内部工作制度。对会计从业资格的受理确认及证书的签发，实行受理与审核岗位相分离的控制制度。

第三章 会计从业资格考试

第六条 国家实行会计从业资格考试制度。

第七条 申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：

（一）遵守会计和其他财经法律、法规；

（二）具备良好的道德品质；

（三）具备会计专业基础知识和技能。

因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内（含5年）不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。

因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。

第八条 会计从业资格考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）。

会计从业资格考试复习资料为财政部统一制定并公布的《会计从业资格考试大纲》及有关参考资料。

第九条 申请人符合本办法第七条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专，下同）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（含2年），免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）。

前款所称会计类专业包括：

（一）会计学；

（二）会计电算化；

（三）注册会计师专门化；

（四）审计学；

（五）财务管理；

（六）理财学。

第十条 财经法规与会计职业道德、会计基础科目的考试由省财政厅统一部署；各市、县（市、区）财政部门组织实施。初级会计电算化由各市（地级市）财政部门根据报名情况不定期地组织考试；珠算五级等级鉴定由各级珠算协会不定期组织考试。

第十一条 财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化科目的考试，由省财政厅统一命题；珠算等级鉴定考试由省珠算协会统一命题。

第十二条　本省会计从业资格考试由省财政厅根据财政部有关规定，制定考试办法、考试考务规则，并监督检查考试考风、考纪。各市、县（市、区）财政部门具体负责组织实施本行政区域内的相关考试考务工作。

第十三条 会计从业资格考试收费标准按照省物价局的有关规定执行。

第四章 会计从业资格证书的申领

第十四条 符合申领会计从业资格证书条件的人员，可以按本办法第四条的管理权限，向会计从业资格管理机构申请领取会计从业资格证书。

申请会计从业资格证书时，应当填写《会计从业资格证书申请表》，并持下列材料：

（一）考试成绩合格证明；

（二）有效身份证件原件和复印件；

（三）近期同一底片一寸免冠证件照两张；

（四）有学历（或学位）和会计专业技术资格的还需提供学历（或学位）证书和专业技术资格证书原件及复印件（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民的学历或学位须经中华人民共和国教育行政主管部门认可）。

第十五条 申请人可以通过委托代理人申请会计从业资格证书。申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。

第十六条 申请人的申请材料齐全、符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场受理；申请材料不齐全或者不符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

会计从业资格管理机构受理或者不予受理会计从业资格证书申请，应当出具书面证明，同时注明日期，并加盖本机构专用印章。

第十七条 会计从业资格管理机构能够当场作出决定的，应当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起20日内对申请人提交的申请材料进行审查，并作出是否颁发会计从业资格证书的决定；20日内不能作出决定的，经会计从业资格管理机构负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十八条 会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发会计从业资格证书。

会计从业资格管理机构作出不予颁发会计从业资格证书的决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十九条 会计从业资格证书由省财政厅根据财政部规定的样式统一印制。各级会计从业资格管理机构按财政部和省财政厅规定的统一编号规则，对本地所管辖的会计从业资格证书进行编号。

第二十条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员（以下简称“持证人员”）不得涂改、转让会计从业资格证书。

第五章 会计从业资格的管理

第二十一条 持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。

持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。

第二十二条 会计从业资格管理机构应当加强对本地持证人员继续教育工作的监督、指导。

第二十三条 各单位应鼓励持证人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。

第二十四条 会计从业资格证书实行注册登记制度。

持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90日内，填写注册登记表，并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明，向单位所在地的会计从业资格管理机构办理注册登记。持证人员离开会计工作岗位超过6个月的，应当填写注册登记表，并持会计从业资格证书，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。

第二十五条 持证人员在同一会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起90日内，填写调转登记表，持会计从业资格证书、调入单位开具的从事会计工作证明，办理调转登记。

持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当填写调转登记表，持会计从业资格证书及时向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续；并自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明，向调入单位所在地区的会计从业资格管理机构办理调入手续。

未经注册的持证人员，如到不同的会计从业资格管辖范围开始从事会计工作的，应当填写调转登记表，持会计从业资格证到原发证机关办理调转手续，并于90日内，持会计从业资格证书和注册、调转登记表、单位开具的从事会计工作证明，到从事会计工作单位所在地的会计从业资格管理机构办理调入和注册手续。

第二十六条 会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员下列信息：

（一）持证人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况；

（二）持证人员从事会计工作情况；

（三）持证人员接受继续教育情况；

（四）持证人员受到表彰奖励情况；

（五）持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。

持证人员的学历或学位、会计专业技术资格以及前款第（一）至第（五）项内容发生变更的，可以持相关有效证明、变更表和会计从业资格证书，向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更。

第二十七条 会计从业资格管理机构应当将申请会计从业资格证书和办理会计从业资格证书注册、变更、调转登记的条件、程序、期限以及需要提交的材料和相关申请登记表格示范文本等在办公场所公示。相关申请登记表格应当置放于会计从业资格管理机构办公场所，免费提供。申请人也可以从会计从业资格管理机构指定网站下载。

第二十八条 会计从业资格管理机构应当对下列情况实施监督检查:

(一)从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登记情况；

(二)持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况；

(三)持证人员遵守会计职业道德情况；

(四)持证人员接受继续教育情况。

会计从业资格管理机构在实施监督检查时，持证人员应当如实提供有关情况和材料，各有关单位应当予以配合。

第二十九条 单位和个人对违反本办法规定的行为有权检举，会计从业资格管理机构应当及时核实、处理，并为检举人保密。

第六章 法律责任

第三十条 参加会计从业资格考试舞弊的，由省财政厅根据有关会计从业资格管理机构上报的考试舞弊材料取消其该科目的考试成绩。

第三十一条 用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理部门撤销其会计从业资格。

第三十二条 持证人员未按照本办法规定办理注册、调转登记的以及未按照本办法规定完成规定继续教育的，会计从业资格管理机构责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

第三十三条 持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法违纪情形之一，由会计从业资格管理机构按照《会计法》的规定予以向社会公告。

第三十四条 会计从业资格管理机构发现单位任用（聘用）未经注册、调转登记的人员从事会计工作的，应责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

单位任用（聘用）没有会计从业资格证书人员从事会计工作的，由会计从业资格管理机构依据《会计法》第四十二条的规定处理。

第三十五条 会计从业资格管理机构及其工作人员在实施会计从业资格管理中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依法给予行政处分。

第三十六条 会计从业资格管理机构工作人员违反本办法第二十九条规定，将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

第七章 附 则

第三十七条 持证人员应妥善保管会计从业资格证书，如有遗失，应及时向会计从业资格管理机构递交补证申请书，并经会计从业资格管理机构查实未发现违反本实施办法的行为后，可予以补发。

第三十八条 在本省的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民申请取得会计从业资格证书，适用本办法。

第三十九条　本实施办法适用于我省除宁波市、武装警察部队、解放军、铁路系统外的会计从业资格管理。

第四十条 本实施办法由浙江省财政厅负责解释，自发布之日起实行。浙江省财政厅于2001年11月发布的《浙江省会计从业资格管理实施办法》同时废止。


国家教育委员会


高等学校总会计师工作试行规程

1987年10月28日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了加强高等学校财经工作领导，改革财务管理体制，促进各项事业协调发展，根据《中华人民共和国会计法》和国家有关规定，特制定本规程。
第二条 规模较大的高等学校应当设置总会计师，建立在校（院）长领导下的、以总会计师为首的经济责任制。
总会计师是校（院）长管理学校财经工作的助手，属副校（院）长级的学校经济负责人，对校（院）长负责。
规模较小的高等学校应充分发挥财务会计机构负责人的作用。由主管财务的副校（院）长或财务处长代行总会计师的职权。如具备条件，也可设置总会计师。
第三条 总会计师协助校（院）长全面领导学校财经工作，严格执行国家的财经政策和法规，建立健全学校内部经济责任制，改善和加强财务管理，讲求经济效益，并对学校的财务状况负责，对学校经济、财务活动的合法性和合理性负责。
第四条 总会计师代表校（院）长直接领导学校财会部门开展业务工作，并可受校（院）长委托，领导学校审计机构开展审计工作。学校根据财经管理工作的需要，可在精简的原则下，配备一定的专业技术人员，协助总会计师开展工作。

第二章 职 责
第五条 总会计师负责组织学校各单位学习和贯彻执行国家财经政策和法规，维护国家财经纪律。结合学校实际情况，组织制订有关制度的实施细则和内部财务会计制度，并检查其执行情况。
第六条 总会计师参与研究学校长期发展规划、教育事业计划、科学研究计划；参与审定学校基本建设计划、劳动工资计划、重要设备物资采购计划、生产经营计划和主要经济合同或协议。
第七条 总会计师负责组织领导学校有关部门和单位编制综合财务计划，制订经费分配方案和其他财务收支计划，落实完成计划的措施，并检查执行情况。
第八条 总会计师参与学校重大经济问题的决策，参与涉外和国内重要的经济科技协作项目的经济谈判及其经济合同或协议的签订。
第九条 总会计师负责具体处理学校资金筹集、调度以及使用过程中的重大问题，执行学校重大财务开支“一支笔”审批制度。
第十条 总会计师负责组织领导学校各单位建立健全经济责任制，协调各单位之间的经济关系，坚持勤俭办学方针，开展增收节支、开源节流活动，搞好各项资金的综合平衡，讲求资金的使用效益。
第十一条 总会计师负责组织领导有关部门、单位开展经济核算和会计核算与监督工作，及时提供准确的经济、会计信息，分析、考核各项资金的使用效果和学校的综合经济效益。
第十二条 在校（院）长授权下，总会计师负责组织学校审计机构依法独立行使审计监督职权，协调审计监督与会计监督的分工协作关系。
第十三条 总会计师负责组织、协同学校有关部门和单位建立健全财会、审计机构，配备专职财会、审计人员。参与组织领导财会、审计人员的业务培训和专业职务聘任工作。
第十四条 总会计师应了解学校教书育人、科研、生产、后勤等工作情况，经常征求各副校（院）长对财经管理工作的意见，定期向校（院）长和上级主管部门报告工作。

第三章 权 限
第十五条 总会计师参加校（院）长办公会议，参加研究学校长期发展规划、教育科研事业计划、基本建设计划和重大经济问题的会议，以及其他有关会议。
学校有关经济方面的文件，以及基本建设计划、劳动工资计划、重要设备物资采购计划、生产经营计划和主要经济合同或协议，必须由总会计师会签。
第十六条 总会计师代理校（院）长签署学校有关经济、财会、审计方面的文件；签发上报和下发有关经济、财会、审计的报告、报表和通知。
第十七条 总会计师主持召开有关经济核算、财会工作、审计工作的专业会议；主持制定并签署学校有关财经方面的一般性业务制度、办法；仲裁学校各部门、单位之间的一般经济纠纷。
学校重要财经制度、办法的制订或修订，应由总会计师审查后，提交校（院）长批准或校（院）长办公会议决定。各部门、单位之间的重大经济纠纷，由总会计师提请校（院）长裁决。
第十八条 学校综合财务计划、年度经费预算、经费分配方案，应由总会计师审查后，提交校（院）长办公会议决定。
第十九条 经批准的经费预算和财务计划，总会计师有权督促各部门、单位严格执行并进行检查，凡超出预算或计划外的财务开支，以及学校重大财务开支项目，应经总会计师审批或由总会计师审查并经校（院）长或校（院）长办公会议核准后方可执行。
第二十条 对学校财经工作中的营私舞弊，弄虚作假，违反财经纪律，挥霍浪费国家资财，不讲求经济效益，无故不执行预算计划和经济合同等行为，总会计师有权加以制止、纠正或拒绝执行，在制止无效时报告校（院）长或上级主管部门和审计部门处理。
第二十一条 学校财会、审计机构的设置或变动，会计、审计专业职务岗位的设置，应征求总会计师的意见。
会计、审计专业干部的奖惩、调入、调出，必须事先商得总会计师的同意；学校财会、审计机构负责人的任免、调动，应事先征求总会计师的意见，并按规定的报批程序办理手续。
第二十二条 总会计师协同有关部门组织对财会、审计人员的职业道德教育、业绩考核和技术考查工作，参加学校的会计、审计专业职务评审组织。经校（院）长授权，与受聘会计、审计人员签订聘约，办理颁发聘书以及续聘、解聘、辞聘等事宜。定期检查财会、审计人员履行职责情况。

第四章 任 免
第二十三条 高等学校总会计师应具备以下任职条件：
一、热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，有为高等教育事业献身的革命精神；
二、具有担任会计师以上专业职务的任职资格；
三、熟悉高等学校教书育人、科研、生产、生活服务和行政管理工作的基本情况，并有一定的组织领导和协调能力；
四、坚持原则，廉洁奉公，实事求是，秉公办事，密切联系群众，有民主作风；
五、身体健康，能适应工作需要。
第二十四条 总会计师由校（院）长提名，报经上级主管部门批准后由学校任命。总会计师免职或调动，亦按同样程序办理。
第二十五条 总会计师实行任期制，每届任期四年，可以连任。
总会计师任期届满前，由原任命和批准机关作出连任或离任的决定。
总会计师在任期内申请辞职，必须提出书面报告，经原任命和批准机关同意后方可离职。
总会计师在任期内因不胜任或有严重失职行为，原任命和批准机关有权免除其职务。

第五章 奖 惩
第二十六条 总会计师在工作中有下列业绩之一者，由校（院）长或上级主管部门给予荣誉奖励、一次性奖励或晋级奖励：
一、正确贯彻执行国家财经政策、法规，严格维护财经纪律，制止违法乱纪行为，使国家免遭重大经济损失；
二、积极进行经济、财务管理制度改革，切实做好经济、财务管理、审计等各项基础工作，克服损失浪费现象和提高经济效益，成绩比较显著；
三、采取有效措施增收节支，合理使用各项资金，对促进学校各项事业协调发展、改善办学条件和教职工集体生活福利做出较大贡献；
四、培训财会、审计人员，提高财会、审计队伍素质和学校财经管理水平，成绩显著；
五、组织推行现代化科学管理方法取得显著效果。
第二十七条 总会计师在工作中发生下列过错，应当区别性质和情节轻重，由校（院）长或上级主管部门给予行政处分，或由司法机关依法追究刑事责任：
一、无视国家财经政策、法规，违反财经纪律，指使或纵容学校有关单位获取非法收入、偷税漏税和进行其他违法经济活动，严重损害国家利益；
二、玩忽职守，对违反财经纪律、任意挥霍浪费公共资财等行为不检查、不制止、不纠正，使国家造成重大经济损失；
三、领导不力，对学校核算不实、监督不严、不讲求经济效益、财会审计工作混乱等现象，长期不采取有力措施整顿改进，造成严重经济后果；
四、盲目草率从事，重大经济决策失误，造成重大经济损失；
五、以权谋私，违法乱纪，弄虚作假，骗取荣誉或经济利益。

第六章 附 则
第二十八条 设置总会计师的高等学校，可根据本规程精神，结合本校实际情况制订实施细则，并报上级主管部门备案。
第二十九条 本规程由国家教育委员会负责解释。
第三十条 本规程自1988年1月1日起开始试行。