汕头市人民政府关于修改《汕头经济特区公共场所治安管理规定》等 9件规章和规范性文件的决定
广东省汕头市人民政府
第83号
《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等 9件规章和规范性文件的决定》已经汕头市人民政府第十一届第42次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 黄志光
二○○五年十月十二日
汕头市人民政府关于修改《汕头经济特区公共场所治安管理规定》等 9件规章和规范性文件的决定
为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，维护社会主义法制统一，市人民政府决定对《汕头经济特区公共场所治安管理规定》等9件规章和规范性文件作如下修改：
一、《汕头经济特区公共场所治安管理规定》（市政府令第9号）
（一）删去第六条、第七条和第十六条第一款第（一）项、第（三）项。
（二）第二十三条修改为：“特区范围外的公共场所治安管理工作，参照本规定执行。”
二、《汕头经济特区港口管理暂行规定》（市政府令第25号）
（一）第四条第二款中的“汕头港务局（以下简称港务局）”修改为“汕头市港口行政管理部门（以下简称港口行政管理部门）”；第四条第三款中的“国土房产”修改为“国土”，“海洋与水产”修改为“海洋与渔业”。
（二）将“港务局” 修改为“港口行政管理部门”。
（三）第二十一条第二款修改为：“港口行政管理部门在接到申请后，应进行审查。对属本市审批权限且资料齐全的，应在30日内作出审批意见，经审批同意的，发给许可证；对属依法由上级主管部门审批的，应在30日内审核后按法定程序上报。”
（四）第四十三条第二款修改为：“特区范围外的港口管理工作，可参照本规定执行”。
三、《汕头市企业信用信息披露管理办法（试行）》（市政府令第52号）
第三条修改为：“向企业信用信息使用人提供服务的组织（以下简称征信机构），从事企业信用信息披露活动，应当依法办理工商注册登记。”
四、《汕头市企业信用信息采集管理办法》（市政府令第56号）
第四条修改为：“任何组织从事企业信用信息的采集活动，应当依法办理工商注册登记。”
五、《汕头市企业信用评级管理暂行办法》（市政府令第57号）
第二条修改为：“本办法所指的企业信用等级评定，是指经工商行政管理部门注册登记的组织（以下简称信用评级机构）按照行政管理部门、金融机构的有关规定及其对企业的分类管理信息和其他外部因素为标准，根据采集的企业信用信息，对企业（包括各类社会中介机构，下同）的经营状况、社会资信状况和信用能力等进行综合评估。”
六、《汕头市行业协会暂行办法》（市政府令第72号）
第五条第二款、第七条第三款、第十条第三款中的“市民间组织管理局”修改为“市民政部门”。
七、《汕头港外导流防沙堤管理暂行办法》（汕府[1996]86号）
（一）第四条第一款修改为：“中华人民共和国汕头港务监督（以下简称汕头港监）是保护区水域安全管理的行政主管部门，负责对保护区和预留港区的水域安全实施安全监督管理；市港口行政管理部门是保护区和预留港区的管理部门。”
（二）第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条和第十六条中的“管理处”修改为“市港口行政管理部门”。
（三）第四条第二款、第六条、第八条和第十三条第（二）项中的“国土房产部门”和“国土房产局”修改为“国土部门”；第四条第二款和第六条中的“水产部门”修改为“海洋与渔业部门”；第四条第二款中的“汕头港务局”和第六条中的“市港务部门”修改为“市港口行政管理部门”。
八、《汕头市浅海滩涂水产增养殖保护管理实施细则》（汕府[1996]106号）
（一）将“海洋与水产”修改为“海洋与渔业”。
（二）第一条修改为“加强浅海、滩涂渔业资源的保护、增殖和合理开发利用，保护渔业生产者的合法权益，促进水产养殖业的发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》及有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本细则。”
（三）第四条第一款中的“市、县（含县级市，下同）”和第五条、第十四条中的“市、县”修改为“市、区县”，第四条第二款中的“各市辖区人民政府”修改为“各区县人民政府”。
（四）第七条修改为“凡使用国有或集体所有的浅海、滩涂从事水产增养殖的单位和个人，应向所在地的县级以上海洋与渔业主管部门提出申请，由海洋与渔业主管部门根据本地发展规划，依照谁开发、谁利用、谁收益的原则进行审核并报同级人民政府批准后，核发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》(以下简称《养殖使用证》)，并绘图立标，登记造册，立卷归档。”
（五）第九条修改为“相邻的区与区（县）之间应按已划定的行政区域界线明确水产增养殖保护管理线。未划定行政界线或行政界线不明确的区域，由相邻的区县人民政府协商划定管理线；协商不成的，由市人民政府确定。管理线划定之前，应暂缓发放《养殖使用证》。”
（六）删除第十条。
（七）第十二条修改为“利用浅海、滩涂进行水产增养殖的单位和个人应按有关规定向海洋与渔业主管部门缴纳海域使用金。确有困难，需减缴或免缴海域使用金的，须报经有批准权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。”
（八）第十七条第一款中的“县级以上”修改为“有审批权的”。
（九）第十八条中的“所在地海洋与水产主管部门”修改为“县以上人民政府”。
（十）第十九条修改为：“对违反本细则，有下列行为之一的，由市、区县海洋与渔业主管部门按下列规定处罚：
㈠使用水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放《养殖使用证》的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销《养殖使用证》，可以并处一万元以下的罚款；
㈡未依法取得《养殖使用证》擅自在浅海滩涂从事养殖生产的，责令改正，补办《养殖使用证》或者限期拆除养殖设施；
㈢未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在浅海滩涂从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款；
㈣偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体，养殖设施的，责令改正，可以处二万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
㈤擅自进入水产种质资源保护区从事捕捞活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，可以并处一万元以下罚款；
㈥进入划为禁渔区的浅海、滩涂进行捕捞生产或者在浅海、滩涂养殖区内使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞作业的，由海洋与渔业主管部门按《中华人民共和国渔业法》第四十八条的规定处罚。
㈦造成渔业水域生态环境破坏或者渔业污染事故的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定追究法律责任。”
（十一）第二十条修改为：“当事人对海洋与渔业主管部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。”
九、《汕头市职业技能鉴定办法》（汕府[1998]2号）
（一）将“劳动部门”改为“劳动保障部门”。
（二）第二十八条修改为：“经职业技能鉴定合格的，由市、区（县）劳动保障部门依法按照管理权限核发职业资格证书。”
（三）第二十九条修改为：“劳动者从事国家规定的持职业资格证书就业的工种（职业），应当进行专门培训，经职业技能鉴定机构考核认定后，由市劳动保障部门核发职业资格证书。”
（四）删去第三十条。
本决定自公布之日起施行。
《汕头经济特区公共场所治安管理规定》等9件规章和规范性文件根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。
本溪市旅游业管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市旅游业管理办法
(本政令[2000]第68号 2000年7月10日)
第一章 总则
第一条 为保护与合理开发利用旅游济源，加强旅游业管理，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的产业。
第三条 凡在本市行政区域内从事旅游业管理、旅游资源开发与建设、旅游活动组织及参与旅游活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 市、县(区)旅游行政管理部门是本行政区域内旅游业的行政主管部门，对本行政区域内的旅游业实行行业管理。
计划、建设、工商、环保、林业、公安、交通、文化、水利、卫生、统计、物价、财政、民族、宗教事务等有关部门，应当依照法律、法规和规章规定的职责，配合旅游行政主管部门做好旅游业行业管理工作。
第五条 各级人民政府应当将旅游业纳入地方国民经济和社会发展计划，制定优惠政策，加快旅游业基础设施建设，扶持旅游业发展。
第六条 发展旅游业应坚持实施可持续发展战略，按照谁投资、谁受益，突出地方特色和社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，多种经济成分共同发展。
第二章 旅游资源保护与开发
第七条 本办法所称旅游资源是指能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，能产生经济效益和社会效益的自然资源和人文资源。
第八条 各级人民政府应当采取有效措施，严格保护与合理开发旅游资源，做到保护与开发利用相结合。禁止任何单位和个人破坏或擅自开发旅游资源。
县级以上旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游资源的普查工作。
第九条 发展旅游业应当编制旅游业发展总体规划。
开发利用旅游资源与建设旅游设施项目，必须符合文物、环境保护、风景名胜等法律、法规规定和旅游业发展总体规划。
第十条 新建、改建、扩建旅游景区(点)、旅游设施，必须经市旅游行政主管部门依据旅游发展规划审查同意，然后按国家规定的基建程序到有关部门办理审批手续。
旅游景区(点)对外开放，必须向市旅游行政主管部门提出申请，经初审同意，报市人民政府批准公布，并经市物价部门核定门票价格后，方可接待游客。
第十一条 鼓励境外、域外投资者投资开发旅游资源、兴建旅游基础设施和服务设施；投资者可享受国家、省、市规定的优惠政策。
第三章 旅游经营管理
第十二条 本办法所称旅游经营者是指从事旅行社、旅游饭店、旅游定点单位、一日游经营的单位。
第十三条 经营者申报旅游饭店、旅游定点单位和一日游的，应向市旅游行政主管部门提交申请，同时提交工商、税务及相关部门颁发的证、照，经批准方可经营。
第十四条 旅游经营者必须依法经营，不得损害旅游者的合法权益。
第十五条 开办旅行社实行经营许可证制度。
开办旅行社，应向市旅游行政主管部门提出申请，经审核同意后，按国家规定程序报批。
旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》核定的业务范围经营。不得涂改、伪造、出让或转让《旅行社业务经营许可证》。
第十六条 旅行社接受其它具备资格的旅行社经营公民自费出国旅游及接待境外旅游团队委托代理业务的，必须经市旅游行政主管部门审查同意，双方签定委托代理业务合同后，方可代理。
第十七条 旅行社应按国家规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。
第十八条 旅行社与旅游者应当依法签定旅游合同，按合同约定提供服务，所提供的服务不得低于国家标准或行业标准。
旅行社必须为其组织的旅游者办理旅游人身、财物意外伤害保险。
第十九条 旅行社应聘用持有导游员资格证书的导游人员上岗服务；不得聘用未取得导游资格证书的人员担任导游。
第二十条 旅游饭店实行涉外营业许可证制度。
旅游饭店从事涉外经营，须经市旅游行政主管部门批准，领取《旅游饭店涉外营业许可证》。未取得《旅游饭店涉外营业许可证》的，不得接待境外旅游团队。
旅游饭店实行星级评定制度。申请评定星级饭店的，按国家有关规定办理。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。未被评定为星级的饭店，不得使用星级名义、称谓和标志进行宣传、招徕游客。
第二十一条 符合下列条件的餐馆、商店、娱乐场所、医疗保健点、景区(点)、车船公司(队)、商品生产厂家，可向市旅游行政主管部门提出申请，经审查批准，领取旅游定点证书和标志，从事旅游团队接待业务：
(一)符合规定标准的营业场所、设施设备；
(二)经考核合格的旅游从业人员；
(三)适合接待旅游团队的服务项目；
(四)健全的管理机构和管理制度；
(五)符合标准的卫生、消防条件。
旅游行政主管部门应当对旅游定点单位进行服务质量检查，达不到标准的，应取消其接待旅游团队资格。
第二十二条 旅游景区(点)、旅游涉外饭店应设置中英文对照说明牌和指示牌，各旅游定点单位均应使用符合国家标准的信息图形符号。
第二十三条 旅游经营单位应当配备相应的旅游安全设施和安全管理人员，建立健全安全管理制度。
旅游经营者应当对旅游设施和游览点可能出现危险的地段设置警示标志，并采取相应的安全措施，保护旅游者人身、财物安全。
第二十四条 旅游者的人身、财物受到损害时，旅游经营者应及时救护和查找，并在24小时内报告旅游行政主管部门。禁止瞒报和漏报。
第二十五条 旅游行政主管部门应当会同有关部门对旅游设施进行安全检查，强化安全管理，不合格的不得营业。
旅游行政主管部门应当协助有关部门和单位依法处理旅游安全事故。
第四章 一日游
第二十六条 旅行社和依照本办法取得一日游经营资格证书的单位可经营一日游。
第二十七条 申请经营一日游的非旅行社单位，应向市旅游行政主管部门提交申请，经审查符合下列条件的，发给一日游资格证书，方可经营：
(一)具有独立法人资格；
(二)有固定营业场所及必要的营业设施；
(三)注册资本不少于20万元人民币；
(四)有专业管理人员和持有导游资格证书的导游员。
第二十八条 从事一日游的车辆和船舶，必须持有依法办理的证照和一日游标志牌，方可从事一日游运载服务。
从事一日游运载服务的车辆和船舶还应遵守下列规定：
(一)按国家交通、旅游部门颁布的旅游车辆、游船服务质量标准提供服务；
(二)车(船)内应张贴包括一日游行程表、线路价格、景点门票价格及投诉电话等内容的《游客须知》；
(三)车辆应按规定的旅游线路游览、行驶；船舶必须按交通行政主管部门核定的水域、航线、停泊点航行和停泊。
第五章 旅游者权益保护
第二十九条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
(一)要求旅游经营者全面、真实地提供服务内容、标准、费用等有关情况；
(二)自主选择旅游经营者、服务方式和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制销售行为；
(三)按合同约定获得质量与价格相符的服务，不接受合同以外的有偿服务；
(四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
(五)人身、财物安全得到保障；
(六)法律、法规、规章规定和旅游合同约定的其它权利。
第三十条 旅游者应当履行下列义务：
(一)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
(二)自觉保护旅游资源，爱护旅游设施；
(三)遵守旅游秩序和安全、卫生的规定；
(四)损坏旅游设备、设施，按价赔偿；
(五)法律、法规、规章规定和旅游合同中约定的其它义务。
第三十一条 旅游者合法权益受到损害时，可要求侵害其合法权益的单位或个人停止侵害，赔偿损失；可向经营者所在地或损害行为发生地旅游行政主管部门或消费者协会投诉，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十二条 旅游行政主管部门接到投诉后，对符合受理条件的，应当在接到投拆之日起15日内作出答复；对不符合受理条件的，应当在接到投诉之日起7日内，书面告知投诉者不予受理的理由。
第六章 旅游监督
第三十三条 旅游行政主管部门应加强对旅游行业的监督检查。
监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，秉公执法，为旅游经营者保守商业秘密。
第三十四条 市旅游行政主管部门对旅行社、旅游饭店、旅游定点单位、一日游经营单位实行年度检查。年检不合格或不参加年检的，取消其旅游经营资格。
第三十五条 旅游行政主管部门对旅游从业人员实行定期培训，经考试、考核合格，核发上岗资格证书，并对上岗资格证书实行年检制度。不参加培训和考试不合格的，不予核发上岗资格证书；不参加年检或年检不合格的，取消其旅游从业人员上岗资格。
旅游从业人员上岗时应当持有上岗证书，佩带胸卡，使用文明礼貌用语。
旅游从业人员应当遵纪守法，恪守职业道德，不得收受回扣、索取小费。
第三十六条 旅游行政主管部门对旅游广告实行审查制度。旅游经营者发布广告，必须经旅游行政主管部门审查；未经审查同意，不得发布。
第三十七条 旅游经营者应按规定向旅游行政主管部门报送统计报表。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本办法，有下列行为之一的，依照国务院《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《辽宁省旅游管理条例》的规定予以行政处罚：
(一)无《旅行社业务经营许可证》擅自从事旅游业务的；
(二)涂改、伪造、出让、转让《旅行社业务经营许可证》的；
(三)不为旅游者办理人身、财物意外伤害保险的；
(四)旅行社聘用未取得导游资格证书的人员担任导游的；
(五)非涉外旅游接待单位接待境外旅游团队的；
(六)星级饭店未按星级标准提供服务和非星级饭店使用“星级”或“相当于星级”称谓的；
(七)违反旅游安全管理规定的；
(八)拒绝和妨碍旅游行政主管部门检查、弄虚作假、欺骗检查人员的。
第三十九条 违反本办法，有下列行为之一的，除对有关责任人员由其所在单位或上级主管部门予以行政处分外，由旅游行政主管部门予以行政处罚：
(一)经营者破坏和擅自开发旅游资源的，责令其停止破坏和开发行为，恢复原貌；对拒不改正的，可处以20000元以上30000元以下的罚款；
(二)新建、改建、扩建旅游景区(点)、旅游设施，未经旅游行政主管部门审查同意的，责令限期补办报审手续，并可处以20000元以上30000元以下的罚款；
(三)旅游景区(点)未经市人民政府批准公布，擅自对外开放接待游客的，责令其改正，限期补办审批手续，并可处以20000元以上30000元以下的罚款；
(四)未领取旅游定点单位证书和标志，擅自从事旅游团队接待业务的，责令其停止接待业务，对拒不改正的，可处以5000元以上10000元以下的罚款；
(五)未经批准，擅自经营一日游的，责令改正，限期补办手续，对拒不改正和不补办手续的，可处以2000元以上10000元以下的罚款；
(六)旅游从业人员不持证上岗，不佩带胸卡的，责令改正，对拒不改正的，可处以50元以上200元以下的罚款。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十一条 违反本办法规定，妨碍旅游行政主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 旅游行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十三条 本办法自2000年8月1日起施行。
财政部、国家税务总局关于核定中信银行股份有限公司计税工资税前扣除标准有关问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于核定中信银行股份有限公司计税工资税前扣除标准有关问题的通知
财税〔2008〕36号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
按照《财政部国家税务总局关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知》（财税[2006]126号）有关规定，现就中信银行股份有限公司计税工资税前扣除问题明确如下：
根据中信银行股份有限公司2007年度人均利润、人均应缴企业所得税、人均营业净收入等经营效益情况，按照工资总额增长低于经济效益增长，工资总额增长低于劳动生产率增长的原则，核定该公司2007年度计税工资限额为29.84亿元。该公司2007年度实际发生的工资总额在上述限额以内的准予据实扣除，超过的部分不得在税前扣除。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二○○八年三月二十四日