朝阳市殡葬管理实施办法

辽宁省朝阳市人民政府

朝政发〔2004〕8号

关于印发《朝阳市殡葬管理实施办法》的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《朝阳市殡葬管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府
二○○四年三月三十一日

朝阳市殡葬管理实施办法

（朝阳市人民政府2004年3 月31 日发布）

第一条为加强殡葬管理，深化殡葬改革，保护土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《辽宁省殡葬管理实施办法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条殡葬管理坚持实行火葬，节约殡葬用地，破除殡葬陋习，提倡文明节俭办丧事的方针。

第三条按照属地管理的原则，县级以上（含县级）民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作。

各级公安、工商行政管理、国土资源管理、城建、交通、卫生、林业等部门，要按照各自职责分工，积极配合，共同做好本行政区域内殡葬管理工作。

第四条文化、新闻出版和广播电视等部门应当采取各种形式，配合民政部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。

机关、团体、企业、事业单位、居（村）民委员会和其他组织，要在本单位或本地区认真做好殡改工作，积极开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育活动。

第五条朝阳市行政区域内全部为火葬地区，禁止土葬。

第六条提倡骨灰深葬、入土植树或撒向江河湖海。禁止将骨灰乱埋滥葬的行为。

第七条建设殡葬设施，应当履行下列审批手续：

（一）建设殡仪馆、火葬场，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批；

（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由建设单位提出申请，报市民政部门审批；

（三）建设公墓（含骨灰塔、骨灰林等），由建设单位提出申请，市民政部门审核同意后，报省民政部门批准；

（四）建设公益性墓地，由建设单位提出申请，经乡（镇）人民政府审核同意后，报所在地县级民政部门批准，报市民政部门备案。

建设公墓、公益性墓地需依法办理土地征占用手续。

第八条公益性墓地所在村（居）委会，应对墓地实行统一规划。公益性墓地只允许安葬本村村民的骨灰，不得对外经营殡葬业务。

第九条建设公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地。严禁在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路、公路主干线两侧建设坟墓。

第十条公墓、农村公益性墓地以外不得建墓。原有坟墓应当迁至公墓、农村公益性墓地或就地平毁深葬。

风景名胜区内和铁路、公路主干线两侧视线内的乱埋滥葬坟墓，必须迁移或拆除院套，平掉坟头，深埋植树，恢复耕地、林地原貌。拒不平（迁）的按无主坟处理。

第十一条取消城区内医院的太平间，尸体一律在殡仪馆存放。对患烈性传染病死亡的，须按传染病防治法规的规定，经医务人员对遗体消毒密封，由殡仪服务单位专车运送，遗体必须在24小时内火化，不得举行遗体告别仪式等丧葬活动。

第十二条遗体在殡仪馆的存放时间不得超过90天。无主遗体经公安部门批准火化后，自公安机关发布认领公告之日起，骨灰保存3个月，无人认领的，按无主骨灰处理。费用由当地财政支付。

城乡贫困户的遗体火化费用，由当地民政部门给予减免。

第十三条办理遗体火化手续，必须持下列证明：

（一）正常死亡的，出具医疗机构的《死亡医学证明书》；

（二）非正常死亡（含无主遗体），出具公安机关的死亡证明。

第十四条遗体应当在当地火化。因特殊原因需要运往外地的，必须经县以上民政部门批准。国际运输遗体实行统一管理，由省国际运尸联系网承办。

严禁将骨灰装棺埋葬。

第十五条殡仪服务单位应制定文明服务公约，规范殡仪服务人员遵守职业道德，不得利用工作之便收取钱物。

殡仪服务单位必须严格按物价部门规定的收费项目和收费标准执行，不得擅自扩大收费范围或提高收费标准，不准相互间搞不正当竞争。

第十六条举办丧事活动，不得妨害公共秩序和公共卫生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法权益。

在城区内办丧事，严禁户外搭灵棚、设灵堂；禁止高音播放或者吹奏哀乐；禁止抛洒纸钱。

第十七条信教群众办丧事作道场，必须在当地县以上人民政府指定的宗教场所内进行。
第十八条制造、销售殡葬用品的单位或个人，必须经县级以上民政部门批准后，方可到工商行政管理部门登记注册。

禁止在城区内制造、销售殡葬用品。经营业户必须在县以上民政部门指定的地点生产销售。

禁制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信的殡葬用品。严禁制造、销售棺木。

第十九条未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县以上民政部门会同建设、国土资源等行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1至3倍的罚款。

第二十条将遗体土葬或者将骨灰装棺埋葬的，由县以上民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，强制执行的费用由被执行人承担。

第二十一条办理丧事活动妨害公共秩序和公共卫生、危害公共安全、侵害他人合法权益有下列行为之一的，由县以上民政部门予以制止，并可采取强制执行措施；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：

（一）未经批准，将遗体运往外地的；

（二）在城市户外搭灵棚、设灵堂的；

（三）在城市办丧事高音播放或者吹奏哀乐、抛洒纸钱的；

（四）在政府指定的宗教场所以外作道场的。

第二十二条制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，并处制造、销售额1至3倍的罚款。

制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信殡葬用品或制造、销售棺木的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，并处制造、销售额1至3倍的罚款。

第二十三条擅自制造、销售殡葬用品的单位和个人，由县以上民政部门会同工商行政管理、城建等部门依照有关法律、法规予以处罚。

第二十四条擅自设立殡仪服务单位，从事殡仪服务或擅自从事遗体运送业务的，由县以上民政部门予以取缔，并依法予以行政处罚。

第二十五条违反殡葬设施建设规划，擅自审批建设殡葬设施的，由本级人民政府或上级人民政府的民政部门追究有关人员的行政责任。

第二十六条凡未完成市民政部门下达的年度殡改工作任务的地区和单位，取消其当年评先选优资格。

国家公职人员在丧葬活动中违反本办法规定的，除依照本办法予以行政处罚外，民政部门应当通知其所在单位给予行政处分。

第二十七条阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条少数民族、港澳台同胞、华侨、外国人的殡葬管理，依照国家有关规定执行。
第二十九条本办法由朝阳市民政局负责解释

第三十条本办法发自布之日起施行。

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