浙江省湖州市人民政府


湖州市新建民用建筑结合修建防空地下室管理规定

政府令(2004)21号


《湖州市新建民用建筑结合修建防空地下室管理规定》已于2004年2月20日经市政府第12次常务会议通过，现予公布，自公布之日起实施，原《湖州市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（湖州市人民政府令第18号）同时废止。


市长 黄 萌
二○○四年六月十三日

湖州市新建民用建筑结合修建防空地下室管理规定

第一条 为了加强本市新建民用建筑结合修建防空地下室的管理，保证防空地下室能有效地应付战争和灾害的危害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规和〔2003〕国人防办字第18号文件规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第三条 本市中心城市规划区内新建民用建筑适用本规定。

第四条 市人民防空主管部门（以下简称人防部门）依法管理和监督检查本市中心城市规划区范围内新建民用建筑结合修建防空地下室工作，具体负责本规定实施。
市计划、建设、消防等部门按各自职责，配合做好新建民用建筑结合修建防空地下室的管理工作。

第五条 新建民用建筑应按下列规定面积和防护等级结合修建防空地下室：
（一）10层（含）以上或者基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）除第（一）项规定和居民住宅楼以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的3%修建6级（含）以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅楼以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3%修建6级（含）以上防空地下室；
（四）居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

第六条 应当修建防空地下室的民用建筑，防空地下室建设计划应随民用建筑项目计划一同下达，同步配套建设。

第七条 应当修建防空地下室的民用建筑，因下列条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人防部门批准：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的防空地下室空间净高）的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；
（三）建在流沙、暗河、浅基岩等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难于采取措施保证施工安全的。
按前款规定经批准可不修建防空地下室的民用建筑，建设单位应当按照应建防空地下室面积每平方米2500元的标准，向人防部门缴纳人防工程易地建设费，由人防部门统一组织易地修建人防工程。

第八条 人防工程易地建设费应全额缴入预算外资金专户，实行“收支两条线”管理，专款专用，不得挤占、截留和挪用，人防部门应严格执行各项财务制度。
财政、物价、审计等部门应加强对人防工程易地建设费收取、使用和管理的监督检查。

第九条 除下列国家规定的减免项目和标准外，任何部门和个人不得批准减免人防工程易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑、因遭受水灾、火灾或其它不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

第十条 应当修建防空地下室的民用建筑项目，计划部门在组织项目初步设计会审时，应当有人防部门参加，并按人民防空有关规定确定该项目结建的防空地下室的初步设计。

第十一条 应当修建防空地下室的民用建筑不按规定修建防空地下室、不按规定缴纳人防工程易地建设费或防空地下室建设的设计未经人防部门审查批准，建设行政主管部门不得发给建设工程规划许可证、施工许可证。

第十二条 应当修建防空地下室的民用建筑项目，其防空地下室的设计、施工，必须由具备相应资质的单位承担；必须按照经人防部门审查批准的设计进行施工。未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变防空地下室的设计。

第十三条 人防部门应当对防空地下室工程质量进行监督管理，委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。防空地下室工程质量监督管理，接受建设行政主管部门指导。
建设单位应按规定向人防质量监督机构办理防空地下室工程质量监督手续。

第十四条 新建民用建筑结合修建的防空地下室工程竣工后，应当报请人防部门进行专项验收。验收不合格的应当采取有效措施进行整改；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用，消防部门不办理消防许可手续。
第十五条 竣工验收合格的防空地下室，建设单位应按规定将有关资料报送人防部门和建设行政主管部门存档备案。

第十六条 应当修建防空地下室的民用建筑不建、少建防空地下室的，依据《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》由人防部门给予警告，责令限期修建、补建或者按照规定缴纳人防工程易地建设费，并可按照应建防空地下室面积每平方米40元以上80元以下的标准处以罚款，但最高不得超过10万元。

第十七条 建设单位未按规定缴纳人防工程易地建设费的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》由人防部门责令限期缴纳，并按每日2‰的标准加收滞纳金。

第十八条 防空地下室工程的设计和施工不符合国家规定的防护标准和质量标准的，依据《中华人民共和国防空法》由人防部门给予警告，责令限期改正，可对个人并处5000元以下罚款、对单位并处10000元至50000元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。

第十九条 防空地下室工程未经验收交付使用的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》由人防部门责令限期改正，并可处以50000元以下罚款；经验收不合格的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》由人防部门责令限期补救完善，逾期不补救完善的，处以10000元以上50000元以下罚款。

第二十条 侵占、挪用或者截留人民防空经费，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，有关经费应当依法追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 人防部门和其他有关部门的工作人员，在防空地下室建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 当事人对人防部门行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第二十三条 各县、区新建民用建筑结合修建防空地下室的管理工作，可参照本规定执行。应修建的防空地下室面积和抗力等级标准，按国家和省规定执行。



江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令第128号



《徐州市东站地区综合管理办法》已经2012年2月1日市人民政府第五十二次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。


市长 张敬华



二0一二年二月七日





徐州市东站地区综合管理办法



第一章　总　则



第一条　为了加强徐州东站地区的管理，维护社会公共秩序，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条　本办法所称东站地区，是指高铁徐州东站广场及其周边区域。具体范围由市人民政府划定。
第三条　东站地区的单位、个人和出入该地区的人员，应当遵守本办法。
第四条　市公安局经济开发区分局（以下简称“开发区分局”）是东站地区的综合管理机关，具体负责东站地区的综合管理工作。
开发区分局受城管、市政园林、交通、文化新闻出版、公安交通、公安消防以及其他有关部门的委托，在东站地区行使委托的行政管理职权；对委托范围以外的违法行为有权予以制止，并及时移送有关行政机关或者法律、法规授权的组织处理。
候车室及两侧所属建筑物室内治安秩序和卫生检疫工作由铁路公安机关、铁路卫生检疫机构依照有关法律、法规规定处理。
第五条　市公安机关应当会同相关行政管理部门建立和完善东站地区综合管理的协调机制，协调处理综合管理中的重大事项。
城管、市政园林、交通、文化新闻出版、公安交通、工商、质监、环保、食品药品监督、公安消防、物价、民政、旅游、人防、铁路以及其他有关部门和单位，应当按照各自的职责，支持、配合开发区分局做好东站地区的综合管理工作。



第二章　市容和环境卫生管理



第六条　东站地区的单位和个体经营者应当落实市容环境卫生责任制,保持责任区内的环境整洁。
第七条　东站地区的建筑物、构筑物以及路灯、路标牌、供水、排水、供气、电力、电信、环卫、消防、交通等公共设施，所有人或者管理人应当做好维护工作，保持整洁、完好、美观。
第八条　东站地区设置户外广告等设施，应当符合规划和相关技术规范，并依法办理相关手续。
单位和个体经营者的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当符合东站地区的统一规划和城市容貌标准。
第九条　东站广场禁止设置亭棚、摊点。广场以外区域需要设置的，应当符合东站地区的统一规划，依法办理相关许可手续后按指定的地点设置，并保持设施完好和周围环境整洁。
第十条　东站地区禁止下列违反城市市容和环境卫生管理的行为：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、纸屑、包装品等废弃物；
（二）卖艺，兜售物品；
（三）随地躺卧、露宿；
（四）擅自拆除、迁移、占用、损毁环境卫生设施；
（五）在建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻画；
（六）道路两侧晾晒衣物、擅自堆放物料；
（七）沿道路及其两侧设置柜台、无证设摊经营、变相占道经营；
（八）车辆运输抛洒滴漏；
（九）其他有碍城市市容和环境卫生管理的行为。



第三章　市政设施和道路交通管理



第十一条　进入东站地区的车辆和行人，应当严格遵守道路交通法律法规和东站地区的有关管理规定，自觉维护东站地区的交通秩序。
禁止下列行为：
（一）占道停车或者占道停车上下客；
（二）擅自在划定的停车区和停车泊位外停放车辆；
（三）出租汽车在营运站点不服从调度、私自揽客或者在出租汽车上客点外带客、候客；
（四）出租汽车拒载或者强行拉客；
（五）残疾人机动轮椅车、摩托车以及其他无客运资格的车辆载客；
（六）其他违反道路交通安全管理和客运、货运管理等规定的行为。
第十二条　禁止擅自占用、挖掘城市道路（广场）。确需临时占用、挖掘的，应当依法办理许可手续。
第十三条　东站地区禁止下列违反市政设施管理规定的行为：
（一）损毁、挪用消火栓、窨井盖、路牌、指示牌等道路附属设施；
（二）向路面排放污水或者擅自进行污损路面的各种作业；
（三）城市道路施工后不按规定期限清理现场；
（四）其他违反城市市政设施管理的行为。
第十四条　东站地区禁止下列破坏绿化或者绿化设施的行为：
（一）在草坪、花坛、绿地内擅自堆放杂物，挖掘、损毁草坪、花坛、树池等绿化设施；
（二）在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆和照明设施；
（三）擅自挖掘、砍伐树木、花草，采摘花果；
（四）其他破坏绿地、绿化设施的行为。



第四章　公共秩序管理



第十五条　东站地区禁止下列扰乱公共秩序、妨害 社会管理的行为：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序；
（二）伪造、变造、倒卖车票或者其他有价票证、凭证；
（三）卖淫嫖娼或者引诱、容留、介绍他人卖淫；
（四）从事赌博或者变相赌博活动；
（五）从事封建迷信活动；
（六）在进、出站口周围和东站广场等处揽客，强行为旅客介绍食宿；
（七）纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨；
（八）出售、出租各类非法出版物；
（九）违反明码标价规定，以及擅自提高或者变相提高收费标准、商品价格；
（十）网吧、游戏厅、演艺厅违规经营；
（十一）携带犬只进入；
（十二）其他扰乱公共秩序和妨害社会管理的行为。
第十六条　不得使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客。
第十七条　流浪乞讨人员救助站应当在东站地区设立救助服务站，对流浪乞讨人员及时提供救助服务。



第五章　执法监督和法律责任



第十八条　违反法律、法规和本办法规定，应当由城管、市政园林、交通、文化新闻出版、公安交通、工商、质监、食品药品监督、物价、公安消防以及其他行政主管部门实施行政处罚的，相关部门可以委托开发区分局实施。
委托机关和受委托机关应当签订书面委托书。委托书应当载明委托机关和受委托机关的名称、委托的依据、事项和权限、委托的期限、法律责任等内容。
第十九条　受委托机关应当在委托的事项、权限范围内，以委托机关的名义实施行政管理。
委托机关应当对受委托机关实施行政管理行为进行监督和指导。
第二十条　在进、出站口周围和东站广场揽客的，由开发区分局处以二百元罚款。
第二十一条　执法机关及其工作人员违法行政或者不作为，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。



第六章　附　则



第二十二条　本办法自2012年3月1日起施行。