天津市人民政府


天津市行政执法投诉办法
天津市人民政府



《天津市行政执法投诉办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员在行政执法中侵犯其合法权益的，有权依照本办法向市、区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局投诉解决。法律、法规另有规定的除外。
第三条 市、区、县人民政府及市人民政府所属委、办、局应当建立行政执法投诉制度，受理公民、法人和其他组织的行政执法投诉。
第四条 市、区、县人民政府及市人民政府所属委、办、局的法制机构（以下简称政府法制机构），是行政执法投诉的主管部门，具体负责行政执法投诉工作。
第五条 处理行政执法投诉应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。
第六条 任何行政执法机关和执法人员不得对投诉人进行打击报复。
第七条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法机关的正常执法活动。

第二章 投诉的方式和范围
第八条 公民、法人和其他组织对行政执法机关或行政执法人员在行政执法活动中有下列行为之一的，可以通过投诉电话或写信、来访等方式向政府法制机构投诉：
（一）不依法履行法定职责的；
（二）实施的行政处罚行为不合法的；
（三）实施的行政强制措施不合法的；
（四）实施行政许可不合法的；
（五）实施行政收费不合法的；
（六）行政执法人员执法时不依法出示执法证件的；
（七）行政执法机关或者行政执法人员在执法中有其他违法行为的。
第九条 对不属于本办法第八条规定范围的投诉，政府法制机构应告知投诉人向有关部门反映。

第三章 投诉的受理和办理
第十条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局有本办法第八条规定行为之一的，向市人民政府法制办公室投诉。
第十一条 公民、法人和其他组织对乡、镇人民政府、街道办事处有本办法第八条规定行为之一的，向区、县人民政府法制办公室投诉。
第十二条 公民、法人和其他组织对市人民政府所属委、办、局的直属单位和派出机构有本办法第八条规定行为之一的，向市属委、办、局法制机构投诉。
第十三条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府所属委、办、局有本办法第八条规定行为之一的，可向区、县人民政府法制办公室投诉，也可以向市人民政府所属有关委、办、局法制机构投诉。
第十四条 投诉人没按本办法第十条、第十一条、第十二条和第十三条的规定投诉的，接到投诉的政府法制机构应先受理，再移交有管辖权的政府法制机构办理。
第十五条 公民、法人或者其他组织的投诉属于行政复议或行政诉讼受理范围内的，政府法制机构按下列规定办理：
（一）未经过行政复议或行政诉讼而实施行政执法投诉的，可予受理。
（二）尚在行政复议或行政诉讼期限内的，应当告知投诉人依照行政复议或行政诉讼程序解决。投诉人表示放弃行政复议或行政诉讼权利坚持投诉的，可予受理。
（三）已进入行政复议或行政诉讼程序，当事人又投诉的，不予受理，但应向投诉人说明情况。
（四）对行政复议或行政诉讼的处理结果不服而投诉的，不予受理。告知投诉人按照起诉、上诉或申诉的程序解决。
第十六条 各级政府法制机构对受理或移交的投诉应当及时办理，办理时应当责成两名以上人员调查取证，询问投诉人。必要时向有关行政执法机关调阅案卷，询问办案人，了解案情，有关机关应予配合。
第十七条 政府法制机构经调查核实，投诉反映情况属实的，应责令有关部门立即改正。对拒不改正的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局予以纠正。
经调查核实，投诉反映情况不实的，向投诉人说明情况并做好解释工作。
第十八条 政府法制机构办理行政执法投诉的期限为15天；情况复杂需延长时间的，经政府法制机构负责人批准可适当延长，但一般不超过30天。
案件办结后，应于7日之内将办理的结果告之投诉人。
第十九条 政府法制机构应当建立健全办理行政执法投诉的各项工作制度。
区、县人民政府法制办公室和市人民政府所属委、办、局法制机构每半年应向市人民政府法制办公室报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。

第四章 法律责任
第二十条 对在行政执法投诉工作中做出显著成绩的政府法制机构和人员，由市人民政府予以表彰和奖励。
第二十一条 行政执法机关和行政执法人员干扰或阻碍政府法制机构办理行政执法投诉的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第二十二条 政府法制机构及其工作人员对投诉工作疏于职守造成严重后果的，依法追究其行政责任。
第二十三条 行政执法机关或行政执法人员对投诉人进行打击报复的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第二十四条 以投诉为名，干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

第五章 附 则
第二十五条 国家派驻本市的行政执法机关参照本办法的规定执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。市人民政府《批转市人民政府法制办公室拟订的〈天津市行政执法投诉制度〉》（津政发〔1992〕65号）同时废止。



1998年8月5日
广东省潮州市人民政府


潮州市燃气窑炉安全管理暂行办法

（潮府[1999]36号 1999年6月16日颁发）



第一章 总 则



第一条 为加强燃气窑炉安全生产管理，保障人民生命财产安全, 根据《中华人民共和国消防法》、《广东省燃气管理条例》、《压力管道安全管理与监察规定》等有关法律、法规的规定，结合我市的实际，制订本办法。

第二条 凡在本市辖区内设计、制造、安装、检验、使用燃气窑炉的单位和个人，均适用本办法。

第三条 本办法所称燃气，是指液化石油气、天然气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。本办法所称燃气窑炉，是指隧道窑、梭式窑、辊道窑、烘干炉等以气体为燃料的工业窑炉及其附属设施、设备。

第四条 建设、劳动、公安消防等部门（机构）分别管理燃气、窑炉安全生产和消防工作；按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门依法行使监督检查职权。

第五条 县、区人民政府（管委会）的劳动行政部门依法行使燃气窑炉安全监察职权；公安消防机构依法行使燃气窑炉防火监督职权。

第六条 在燃气窑炉集中的工业区推广使用管道供气。凡在管道供气区域内的燃气窑炉，必须使用管道燃气。



第二章 燃气窑炉的设置



第七条 新建、扩建、改建燃气窑炉必须选择人流少、道路宽坦、远离高层建筑物及居民区的地方；公用燃气管道的设置必须符合城市规划。

第八条 新建燃气窑炉的单位必须在开工前向同级劳动行政部门申报，由市劳动行政部门审批。凡有下列情况之一的燃气窑炉不准报建：

1、本办法第十二条列举情形的；

2、选用无温度、无压力、无液位控制或未经法定部门技术监定合格的气化器的；

3、选用不符合本办法第二十四条规定的电器设备、供用气设备、仪表的；

4、瓶间和气化间与窑炉或明火点的距离不符合本办法第二十三条规定的；

5、在管道供气范围内选用瓶装气的；

6、违反城市规划或其他规定的。

第九条 新建燃气窑炉单位报建时须提供设计图纸、安装技术资料、设计单位资格、安装单位资格等有关资料，由市劳动局会同建设、规划、公安消防机构审核批准。

未经批准，不得施工。

第十条 窑炉设计单位须取得市劳动行政部门颁发的资格证；压力管道设计、安装单位须持有省级以上劳动行政部门核发的资格证书。

第十一条 燃气窑炉应严格按照国家规范、标准和设计图纸施工，经安装单位自检合格后，由市劳动、建设、规划、公安消防部门（机构）组织验收合格，发给使用许可证后方可投入使用。

第十二条 在用燃气窑炉使用单位必须到同级劳动行政部门领取《液化石油气窑炉使用登记表》，申报检验；由市劳动行政部门检验合格，领取《燃气窑炉使用登记证》，方可继续使用。凡有下列情况之一的燃气窑炉不得登记，应立即停止使用：



1、对钢瓶直接加温或采用明火加温气化的；

2、瓶间、气化间及窑炉生产场所采用竹篷建筑的；

3、窑炉处于人口密集区或“三合一”建筑物内的；

4、法律、法规及国家标准禁止的其他情形。



第三章 燃气窑炉的使用



第十三条 燃气窑炉使用单位必须严格执行安全操作规程。点火前，应检查所有供气设备、阀门、气化装置是否正常。确属正常的，方准点火。

第十四条 窑炉点火时，窑炉门不能全关闭，调压阀调节应适当，并逐个依次打开喷枪阀门进行点火；点火后应检查喷枪燃烧情况，若发现个别喷枪熄火时，应迅速关闭该喷枪阀门，查明原因，再行点火。

第十五条 窑炉燃烧过程中，若发现全面熄火，应立即关闭所有阀门，切断气源，检查喷枪、气源、管道及设备情况是否正常，排除故障后，炉内经不少于1 0 分钟的通风，方可按程序重新点火。

第十六条 窑炉停止燃烧时，应关闭钢瓶、管道、气化器、喷枪等阀门，切断气源，确认炉内火源熄灭，切断电源后，操作人员方准离开。

第十七条 对液化石油气用各类气化装置加温时，最高温度不得超过7 0 ℃。

第十八条 发现燃气可能泄漏时，应采用检测仪器或肥皂水对管道、管件、阀门等进行气密性检查，严禁用明火检查。



第四章 燃气窑炉的安全管理



第十九条 使用燃气窑炉的单位，必须由熟悉燃气安全知识的专业人员负责安全管理工作，制订严格的管理制度和安全操作规程，定期检查设备、设施运行状况，加强对设备、设施的管理，确保安全运行。

第二十条 燃气窑炉操作人员须经符合法定条件的机构培训合格，由市劳动行政部门发给证书，持证上岗。

第二十一条 燃气窑炉操作人员应坚守岗位，做好运行检查和记录，加强设备的维护、保养，防止跑、冒、滴、漏。

第二十二条 瓶间、气化间应有安全标志，按规定配置消防装备，非操作人员不得进入。

作业场所（含窑炉车间、瓶间、气化间）可燃气体浓度不得超过0.4%。

第二十三条 瓶间和气化间耐火等级应达到二级以上，与窑炉等明火点或散发火花地点的安全距离不小于2 5 米。当气瓶总容积小于1 立方米时，可将其设置在没有明火点、通风良好的建筑物内或专用房间；当气瓶总容积等于或大于1立方米时，必须设置独立的、通风良好的专用房间。

第二十四条 燃气窑炉、瓶间、气化间应使用防爆电气设备，供用气设备、仪表及其附属装置应符合国家或行业规定的标准。在用压力管道及其有关设备每2年由具有资质条件的单位进行一次检验。具体检验办法由市劳动行政部门制定。

第二十五条 使用单位发现钢瓶超期未检、腐蚀严重、缺陷明显、漏气等现象的，应立即停止使用，并及时通知供气单位处理或向燃气管理部门举报。

第二十六条 发生火灾或意外事故，操作人员应迅速关闭所有供气阀门，将钢瓶转移到安全地带，采取有效措施扑灭火灾，并迅速上报和保护现场。



第五章 法律责任



第二十七条 违反本办法有关规定，发现事故隐患或接到有关部门整改通知书逾期未整改的，责令其停止使用，并由职能部门按照上级规定予以处罚；造成严重事故，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条 被处罚人在接到罚款通知书后，须在十五日内交付罚款；逾期不交的，由执罚机关向人民法院申请强制执行。

第二十九条 对处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。

第三十条 有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。





第六章 附 则



第三十一条 本办法由市劳动局解释。自颁发之日起施行。