湖南省人民政府


湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定
　 　

湖南省人民政府令
第１９４号

　　《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》已经２００４年１１月３０日省人民政府第４５次常务会议通过，现予公布，自２００５年３月１日起施行。

省　　长　周伯华
二○○五年一月十一日

第一条　为保持正常的出生人口性别构成，促进人口与经济、社会的协调和可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条　县级以上人民政府应当将保持正常的出生人口性别构成纳入人口发展规划，将所属部门和下级人民政府实施本规定的情况纳入人口和计划生育目标管理考核内容。
县级以上人民政府人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理等行政部门，按照各自职责，对本行政区域内胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和终止妊娠药品等实施监督管理。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门在本级人民政府领导下具体负责实施本规定的组织、协调工作。
第三条　省人口和计划生育行政部门会同卫生、食品药品监督管理等行政部门，制定超声诊断仪和染色体检测等具有胎儿性别鉴定功能的设备和终止妊娠手术、终止妊娠药物的管理规定，并对规定执行情况监督检查。
依法使用具有鉴定胎儿性别功能的设备、终止妊娠药物和开展终止妊娠手术业务的机构，应当建立健全相关管理制度，加强对有关工作人员的法制教育和职业道德教育。
第四条　报刊、广播、电视、网络等媒体应当宣传保持正常的出生人口性别构成的重要性，倡导关爱女孩和男女平等的社会风尚。
禁止制作、出版、印刷、复制、进口、发行和销售有关非医学需要选择胎儿性别的出版物和资料性印刷复制品。禁止制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别的广告。
第五条　禁止利用超声技术、染色体检测和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；禁止非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
医学上需要鉴定胎儿性别的，须经省、自治州、设区的市人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准，由省卫生行政部门批准的医疗保健机构实施，并出具医学鉴定证明。确需终止妊娠的，鉴定机构应当通报县级人民政府人口和计划生育行政部门。
除本条第二款规定外，具有胎儿性别鉴定技术手段的机构和个人，出具孕妇及胎儿身体健康检测报告，除胎儿患有生殖系统疾病外，不得含有胎儿性别的内容，检测技术人员和其他医务人员不得透露胎儿性别。
第六条　除医学、科研机构因教学、科研需要外，购置、使用超声诊断仪应当符合下列条件：
（一）取得《医疗机构执业许可证》；
（二）诊疗科目设有超声诊断专业项目；
（三）超声诊断人员由注册执业医师担任，乡镇可以由注册执业助理医师担任。
计划生育技术服务机构从事避孕节育超声检查需要购买、使用超声诊断仪的，按照省人口和计划生育行政部门有关规定执行。
第七条　购置、使用具有鉴定胎儿性别功能的超声诊断仪和染色体检测等设备的机构，应当在一个月内将设备的类型、数量、使用场地、操作人员名单报县级人民政府人口和计划生育行政部门、卫生行政部门备案。备案单位应当书面告知管理使用该设备的有关规定和要求。
使用具有鉴定胎儿性别功能的超声诊断仪和染色体检测等设备的机构，应当与操作、诊断人员签订责任书，要求其对孕妇施行检查必须进行登记并签名，不得擅自鉴定胎儿性别。
第八条　计划生育技术服务机构、医疗保健机构等具有胎儿性别鉴定或者人工终止妊娠技术能力的机构，应当在有关工作场所设置禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠的醒目标志。
第九条　任何单位和个人不得组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
第十条　乡镇人民政府或者街道办事处应当按照规定定期免费对已婚育龄妇女进行孕情检查，对符合法定生育条件妊娠的妇女实行全程服务与管理。
村（居）民委员会、单位计划生育专干应当在符合法定生育条件妊娠的妇女妊娠１４周内填写《孕妇报告单》报乡镇人民政府或者街道办事处，并逐月上门随访。
基层计划生育协会应当落实会员联系户制度，及时了解育龄妇女妊娠情况并向乡镇人民政府、街道办事处或者村（居）民委员会反映。
第十一条　符合法定生育条件妊娠１４周以上的妇女不得施行人工终止妊娠手术，但有下列情形之一的除外：
(一)胎儿患严重遗传性疾病或者有严重缺陷的；
(二)患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的；
(三)经省卫生行政部门批准的医疗保健机构诊断认为需要终止妊娠的；
(四)离婚、丧偶等要求终止妊娠的。
第十二条　符合法定生育条件妊娠１４周以上的妇女要求施行人工终止妊娠手术的，应当向经批准的施术单位提供以下证明材料：
(一)有第十一条第(一)项至第(三)项规定情形之一的，提供本人身份证、胎儿性别鉴定机构或者县级以上开展产前诊断的医疗保健机构出具的医学诊断证明；
(二)有第十一条第(四)项规定情形的，提供本人身份证和县级人民政府计划生育行政部门出具的证明。
不符合法定生育条件妊娠的，应当及时终止妊娠。妊娠１４周以上的受术者应当向经批准的施术单位提供有效身份证明和乡镇人民政府、街道办事处计划生育机构出具的不符合法定生育条件证明。
第十三条　计划生育技术服务机构、医疗保健机构开展终止妊娠手术业务，分别由自治州、设区的市以上人民政府人口和计划生育行政部门、县级以上人民政府卫生行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得施行终止妊娠手术。
具有施行终止妊娠手术资格的计划生育技术服务机构、医疗保健机构，对妊娠１４周以上的妇女要求施行终止妊娠手术的，应当在施术前查验、登记第十二条规定的有关证明材料，并将有关证明材料的复印件与手术病志一并存档。不能提供有关证明材料的，不予施术，并及时报告当地县级人民政府人口和计划生育行政部门。
第十四条　孕妇患严重疾病，经２名以上医师共同诊断，继续妊娠可能危及其生命安全或者严重危害其健康，需要紧急终止妊娠的，具有施行终止妊娠手术资格的计划生育技术服务机构、医疗保健机构应当根据患者要求施行手术。施术后对不具备有关证明材料的，应当及时报告当地县级人民政府人口和计划生育行政部门。
第十五条　药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给个人和未依法获准施行终止妊娠手术的机构。有关单位不得为个人和未依法获准施行终止妊娠手术的机构代购终止妊娠药品。
禁止药品零售企业、个体经营者销售终止妊娠药品。
第十六条　使用药物终止妊娠，必须在具有施行终止妊娠手术资格的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构，由医生指导进行。禁止不具有施行终止妊娠手术资格的机构和个人使用终止妊娠的药物。
具有施行终止妊娠手术资格的计划生育技术服务、医疗保健机构，应当确定专人保管终止妊娠药品，真实、完整地登记购买、使用情况，不得将终止妊娠药物出售给不具备终止妊娠手术资格的机构和个人。
第十七条　依法开展接生的医疗保健机构应当建立中期以上终止妊娠手术、接生和新生儿死亡登记制度，每季度向所在地县级人民政府卫生行政部门书面报告登记情况，同时抄送同级人口和计划生育行政部门。
禁止谎报、瞒报新生儿死亡。新生儿在医疗保健机构死亡的，医疗保健机构应当向新生儿的父母出具死亡证明；新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的，其监护人应当及时向村?穴居?雪民委员会报告，村(居)民委员会应当在４８小时内向当地乡镇人民政府或者街道办事处报告。必要时，乡镇人民政府或者街道办事处应当会同当地计划生育技术服务机构或者医疗保健机构予以核查并出具是否正常死亡的证明。
第十八条　鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别、实行选择性别的人工终止妊娠、违法销售或者使用终止妊娠药品等违法行为。有关部门对举报者应当予以保密。对举报内容经查证属实的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门按照每例２０００元的标准给予奖励。
第十九条　对利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条规定处罚。
医疗保健机构、计划生育技术服务机构违反本规定为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，除依照前款规定处罚外，由主管部门对单位主要负责人、直接负责的主管人员给予行政处分；由所在单位对直接责任人员给予开除或者解聘的行政处分或者纪律处分。
第二十条　组织、介绍妊娠１４周以上妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，有违法所得的没收违法所得，并按组织、介绍人次计算，每人次处５０００元罚款；没有违法所得的，每人次处２０００元罚款；属国家工作人员、企业事业单位职工的，还应当由所在单位或者主管部门给予降级以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　违反本规定使用超声诊断仪的，由县级以上人民政府卫生行政部门依法处理；违法销售终止妊娠药品的，由县级以上食品药品监督管理部门依法处理。
违反本规定购置、使用可用于鉴定胎儿性别的设备不备案的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；拒不改正的，处以５００元以上１０００元以下罚款。
第二十二条　伪造、变造、买卖有关计划生育证明材料的，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条规定处罚。
违反本规定，未获批准施行终止妊娠手术的，或者为符合法定生育条件妊娠１４周以上的妇女施行终止妊娠手术，未查验、登记有关证明材料，按照违法施行计划生育手术处理，并对施术单位的主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人给予降级以上行政处分。
第二十三条　符合法定生育条件妊娠１４周以上的妇女，擅自施行人工终止妊娠手术或者自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门对当事人处以１０００元以上３０００元以下的罚款。对符合法定再生育条件，但未领取生育证的，不批准其再生育；已领生育证的，注销其生育证；强行生育的，按照《湖南省人口与计划生育条例》第四十四条规定处理。
县级人民政府人口和计划生育行政部门在书面告知当事人不批准其再生育或者注销其生育证时，应当责成当事人落实长效节育措施。
第二十四条　人口和计划生育行政部门、卫生行政部门和食品药品监督管理部门不履行本规定的监督职责的，由本级人民政府或者上级人民政府的主管部门给予其主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人记过以上的行政处分。
人口和计划生育行政部门、卫生行政部门和食品药品监督管理部门的工作人员，违反本规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、出具有关虚假证明的，由所在单位或者主管部门给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　本规定自２００５年３月１日起施行。






西藏自治区人民政府


西藏自治区测量标志保护管理办法

西藏自治区人民政府令第30号


　　《西藏自治区测量标志保护管理办法》，已经2000年9月28日自治区人民政府第16次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
二000年九月三十日


西藏自治区测量标志保护管理办法

第一章 总 则


　　第一条 为了加强测量标志的保护和管理，保障国民经济建设、国防建设、科学研究的需要，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测量标志保护条例》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》等有关法律、法规，结合西藏实际，制定本办法。
　　第二条 在本自治区行政区域内建造、保管、使用和拆迁测量标志适用本办法。
　　第三条 本办法所称测量标志，是指建造在地上、地下和建筑物上的永久性测量标志和在测量中使用的临时性测量标志。
　　永久性测量标志包括：各等级三角点、卫星定位点、基线点、导线点、军用控制点、天文点、重力点、水准点、形变监测点、界址点的觇标、观测台墩、标石标志、钢质或木质觇标和其他固定测量标志。
　　临时测量标志包括：测绘单位插立的测旗、标杆和地面打入的木桩等。
　　第四条 测量标志是国家经济建设和科学研究的基础设施，各级人民政府、社会团体、企事业单位以及公民个人都有管理和保护测量标志的义务。
　　第五条 自治区测绘行政主管部门负责全区的测量标志管理保护工作，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行测绘法律、法规和规章，制定测量标志保护管理措施；
　　（二）掌握区内测量标志情况，建立测量标志档案；
　　（三）负责组织测量标志的检查、维修和保护工作，开展保护测量标志的宣传工作；
　　（四）指导和监督检查各地（市）、县的测量标志管理工作。
　　第六条 各地（市）、县人民政府管理测绘工作的部门或受自治区测绘行政管理部门委托的单位，按行政区划和职责分工负责本行政区域内的测量标志管理工作，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行测绘法律、法规和规章，制定本行政区域 内测量标志保护管理制度；
　　（二）委托有关单位和人员，保管测量标志；
　　（三）掌握测量标志完好情况，建立本行政区域内测量标志档案；
　　（四）组织对本区域内测量标志的检查和维护工作，年末向上级管理测绘工作的部门汇总上报测量标志保护管理情况；
　　（五）处理测量标志损毁事件，协助公安、司法机关调查处理破坏测量标志案件。
　　

第二章 测量标志建造和拆迁


　　第七条 新建测量标志应当执行国家统一的技术标准，点位应当选择在有利于长期保管的地方，设立明显指示标记。
　　一般不得选择在军事禁区、军事管理区新建测量标志；确有必要的，应当由自治区测绘行政主管部门商有关军事部门批准。
　　禁止在同一地点重复建造相同或低于原等级的同类测量标志。
　　第八条 测绘单位建造测量标志占用土地应当按《中华人民共和国土地管理法》和其他有关规定，办理土地使用手续。
　　第九条 征用建造测量标志的占地面积，有地面标志的为36－100平方米，仅有地下标志的占地为16－36平方米。
　　第十条 任何单位和个人不得阻挠和阻止测绘单位按规定征用测量标志用地和在建筑物上建造测量标志。测绘单位征用的测量标志用地，属于国有，不征收城镇土地使用税。
　　第十一条 进行工程建设应当避开永久性测量标志；确实不能避开需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的下列情形，工程建设单位应当向当地管理测绘工作的部门提出申请，报经自治区测绘行政主管部门批准后，由当地管理测绘工作的部门通知测量标志保管单位和保管人员监督拆毁。
　　（一）因重点工程建设需要又无法避开的；
　　（二）设在建筑物上，因建筑物需要改造或拆迁的；
　　（三）因不可抗拒和不可改变原因而失去使用效能的；
　　（四）标志濒临倒塌又无法修复的。
　　第十二条 四等以上测量标志的拆迁，除依法应当由国务院测绘行政主管部门审批的外，由自治区测绘行政主管部门审批。 拆迁各测绘单位和部门的测量标志，申请拆迁单位应当征得有关部门的同意后，报自治区测绘行政主管部门审批；拆迁军队建造的测量标志，应当征得有关军事部门的同意。
　　其他测量标志的拆迁，由各地（市）人民政府管理测绘工作的部门审批，并报自治区测绘行政主管部门备案。
　　第十三条 拆迁测量标志或者使测量标志失去使用效能的单位和个人，应当按照国家的有关规定向原审批部门支付迁建费。
　　第十四条 测量标志的重建工作，由收取测量标志迁建费的部门组织实施。
　　

第三章 测量标志的委托保管


　　第十五条 测量标志建造单位应当与测量标志设置地的县、乡人民政府有关部门办理测量标志委托管理手续，由受委托单位指定专人保管。
　　第十六条 测量标志建造单位应当与受委托单位和保管人员签定《测量标志义务（委托）保管书》一式四份。测量标志建造单位和受委托单位或保管人员备一份，由测量标志建造单位报测量标志所在地管理测绘工作的部门和自治区测绘行政主管部门各一份。
　　第十七条 受委托保管测量标志的人员应当持有自治区测绘行政主管部门统一制发的《测量标志保管员证》。测量标志保管员，因工作调动、迁居、亡故或其他原因，确实不能继续履行保管义务的，由乡人民政府和保管单位重新指定保管人员，办理交接手续，并将变更情况报当地管理测绘工作的部门。
　　第十八条 测量标志档案应当指定专人管理，制定相应的保密制度和使用管理制度。
　　第十九条 各级人民政府管理测绘工作的部门应当收集整理本行政区域内各种测量标志档案，并向上级管理测绘工作的部门提供测量标志档案及其他有关材料。
　　第二十条 测量标志保管单位和保管人员的职责：
　　（一）制止损坏、移动测量标志的行为，检查使用后的测量标志完好情况；
　　（二）监督测量标志的使用和拆迁，检查和维护测量标志；
　　（三）发现所保管的测量标志移动、损坏、盗窃和倒塌时，应当及时报告当地管理测绘工作的部门，并协助有关部门查明原因；
　　（四）每年年末前向当地管理测绘工作的部门报告测量标志的完好情况。
　　

第四章 测量标志的维修与检查


　　第二十一条 自治区测绘行政主管部门应当会同其他有关部门，根据国家制定的规划，制定全区测量标志维修规划，并组织协调有关部门和单位统一实施。
　　第二十二条 承担维修测量标志的各管理测绘工作的部门，应当按任务大小，有计划地做好测量标志的维修工作。
　　第二十三条 自治区测绘行政主管部门负责国家四等以上测量标志维修经费管理。维修测量标志的经费由自治区测绘行政主管部门向财政部门申请解决。
　　第二十四条 承担维修任务的单位，应当将测量标志的维修情况和标图，报自治区测绘行政主管部门和测量标志设置。地管理测绘工作的部门。
　　第二十五条 各县管理测绘工作的部门或受委托管理测绘工作的单位对本行政区域内的永久性测量标志，每年应当组织进行抽查，每隔五年应当组织进行一次全面检查，并将检查结果报各地（市）管理测绘工作的部门，由其汇总后报自治区测绘行政主管部门。检查发现的问题，应当及时进行处理。
　　第二十六条 测量标志的检查内容包括：测量标志的保护管理情况、测量标志保管人员履行职责情况、保护测量标志的宣传教育等情况，分析研究测量标志被破坏的原因和需要落实的保护措施。
　　第二十七条 军用测量标志的检查、维修工作，由军队测绘主管部门负责组织实施。
　　

第五章 测量标志的使用和管理


　　第二十八条 使用测量标志的单位或人员，应当持有《测绘资格证书》和测绘工作证件或县级以上人民政府管理测绘工作的部门出具的证明，并接受当地人民政府管理测绘工作的部门的监督管理和测量标志保管员的查询。
　　第二十九条 测绘人员使用测量标志后应当恢复原状，保持测量标志完好无损。如发现有损坏情况，应当立即通知测量标志保管人员并向有关部门报告。
　　第三十条 测绘单位完成任务后，应当将该地区使用过的测量标志情况，报自治区测绘行政主管部门和测量标志设置地管理测绘工作的部门。
　　第三十一条 承担市场测绘项目的测绘单位，依照国家和自治区的有关规定，缴纳测绘基础设施费，用于测量标志的维护。
　　第三十二条 自治区测绘行政主管部门和各地（市）、县管理测绘工作的部门，应当对本行政区域内的永久性测量标志建档，并设专人负责管理，建立健全相应的管理制度，负责收集整理和提供有关测量标志的资料。
　　第三十三条 测量标志档案包括：
　　（一）国家和自治区发布的有关保护测量标志的法律、法规和文件等；
　　（二）《测量标志委托保管书》、《测量标志委托保管登记表》、《测量标志卡片》和《测量标志汇总表》以及标注在1：10万地形图上的《测量标志分布图》；
（三）测量标志维修普查、检查资料；
　 （四）测量标志占地征用、测量标志损毁事件处理情况的资料；
（五）经过批准拆迁测量标志的有关材料；
（六）测量标志保管人员的情况以及保管人员的变更情况；
　　（七）其他应当归入档案管理的材料。
　　第三十四条 测量标志的保管单位和保管人员不得干扰测绘人员按规定使用测量标志，不得向测绘人员索要保管费。
　　第三十五条 禁止下列损害测量标志或使测量标志失去使用效能的行为：
　　（一）在测量标志占地范围内，烧荒、耕种、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
　　（二）距测量标志50米范围内采石、爆破、架设高压电线，或者距测量标志1000米范围内进行射击的；
　　（三）在测量标志的觇标架上附挂电线和通讯线、设置观望台、搭建帐篷、拴系牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
　　（四）擅自攀登各种测量标志觇标，移动、震动和损坏地下标石的；
　　（五）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
　　（六）在测量标志的占地范围内建造建筑物或者在附近建造影响其使用效能的建筑物的；
　　（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。
　　第三十六条 对测量标志保护管理做出贡献的单位和个人，应当予以表扬或奖励，并根据其保管的测量标志完好情况，由当地管理测绘工作的部门适当付给保管费。
　　

第六章 罚 则


　　第三十七条 违反本办法第二十八条、第三十一条、第三十五条规定的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以20000元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十八条 各级人民政府管理测绘工作的部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
　　第三十九条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　

第七章 附 则


　　第四十一条 本办法应用中的具体问题由自治区测绘行政主管部门负责解释。
　　第四十二条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府一九八五年六月十二日发布的《西藏自治区测量标志管理暂行办法》同时废止。