福建省政府


福建省进出口商品检验监督管理办法
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第一章 总 则
第一条 为加强我省进出口商品检验工作的监督管理，保证进出口商品质量，维护对外贸易有关各方合法权益和国家信誉，促进生产和对外贸易的发展，为国家经济建设服务，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称《商检条例》）及《中华人民共和国进出口商品检验
条例实施细则》（以下简称《商检条例实施细则》）的精神，特制定本办法。
第二条 福建省一切进出口商品的质量、重量、数量、包装，检验组织机构，检验人员和设备，检验制度，检验标准，检验方法，质量管理，理赔和索赔工作都必须按本办法实施监督管理。所有生产、经营、运输、仓储和检验进出口商品的单位均须遵守本办法的规定。
第三条 福建进出口商品检验局是统一监督管理福建省（厦门经济特区除外）进出口商品检验工作的主管机关。泉州商检局和漳州商检局是福建商检局的派出机构，分别监督管理泉州市、漳州市和龙岩地区的进出口商品检验工作。福州、莆田、三明市及建阳、宁德地区的进出口商品检
验工作，由福建商检局监督管理。
上述商检机构以下统称商检局。
凡在福建省范围内生产加工出口商品的厂、矿企业，经营进出口商品的单位，进口商品的订货、收货、用货及其代理接运货部门，进出口商品的仓储、运输部门以及其他有关部门的检验和质量管理工作均应接受商检局的监督管理。商检人员在执行监督管理任务时，有关单位应无偿提供
所需的资料及必要的工作条件。
第四条 进出口药品检验、食品卫生检验及检疫、动植物检疫（出口动物产品的检疫除外）、计量器具检定、进出口锅炉及压力容器的安全监督检验、船舶（包括海上平台）、主要船用设备及材料、集装箱的船舶规范等检验，按国家有关规定办理。

第二章 进口商品的监督管理
第五条 一切进口商品的订货、收货、用货或其代理接运部门，在货抵口岸时必须及时向商检局报验或申报。
第六条 一切进口商品都必须在规定的限期内进行检验。未经检验的，不准安装投产，不准销售，不准使用。经销部门必须凭地、市一级以上的检验机构的检验结果进货。标准化质量监督机构、工商行政管理部门对市场销售的进口商品可随时抽查或抽检。凡发现未经检验的，不准销售
。
第七条 商检局对重点的进口成套设备派员驻厂监督检查。对未经检验或经检验不合格的设备、材料视情况签发“不准安装使用通知书”。在通知书撤销后，方准安装使用。
第八条 进口机动车辆的单位，在货到后应及时向商检局办理登记、检验，凭商检局签发的进口机动车辆检验证明向公安交通监理部门申领牌照，并于质量保证期满前一个月向商检局提供使用检验报告。逾期不报告者，公安交通监理部门注销牌照，不准行驶。
第九条 进口订货单位在对外签订合同时，对商品的技术规范、质量标准、重量、数量、包装及检验索赔条款要订得具体、明确，具有约束力。经检验须办理对外索赔的，必须报商检局立案。对商检局出具的各种对外索赔证书，要及时办理对外提赔，并将索赔结果及时送商检局结案。


第十条 利用外资进口技术设备和材料的，商检局应根据有关规定加强检验和监督。
第十一条 进口家用电器的散装件，由收货或用货部门及时向商检局申报。凡具有自检能力，并经商检局认可的，可自行检验，没有自检能力的，由商检局安排检验。经检验合格的，需将检验结果单报商检局，经商检局核签后，收货、用货部门方可进行装配。

第三章 出口商品的监督管理
第十二条 所有生产、加工出口商品的企业均须向商检局登记，填报商检局印发的“生产出口商品厂（矿）企业登记表”，经商检局审核后，根据不同情况施行监督管理。
第十三条 所有生产、加工、储存出口食品的厂、库，要按《出口食品卫生管理办法（试行）》的规定，向商检局申请注册，经商检局考核合格发给注册证书和批准编号后，才准生产、加工和储存出口食品。
第十四条 一切出口商品都必须按规定经过检验。未经检验和检验不合格的，不准收购，不准出口。
凡列入《商检机构实施检验的商品种类表》的出口商品，海关凭商检局签发的合格证书或放行单验放，或者凭商检局在“出口货物报关单”上加盖的印章验放。
未列入上述《种类表》的出口商品，出口经营单位应将出口计划抄报商检局，并严格按合同规定组织出口，工厂应随附出厂合格单，出口单位应做好验收记录，商检局视情况施行监督检查或抽查。
第十五条 生产、加工出口商品的厂、矿企业，必须建立健全质量保证体系，具备相应的检验机构、检验人员和检测仪器设备。对出口产品的原辅材料、零部件、半成品及成品应有健全的检验制度和完整的原始记录。严格按标准和工艺规程进行生产。不合格产品不得签发厂检合格证。


第十六条 商检局对主要的以及数量大、质量不稳定的出口商品，应加强检验和监督管理，并会同有关部门对生产、加工企业进行检查、指导，及时通报情况。
对年出口创汇在一百万美元以上或能发展成为出口骨干的商品的生产、加工企业实行出口质量许可证制度，由商检局会同工业主管部门进行考核，符合生产出口商品质量要求的，商检局发给“出口质量许可证”。
已取得“出口质量许可证”的企业，经商检局监督性抽查，凡质量下降，达不到规定要求的，应限期改进，在限期内仍未达到要求的，吊销其“出口质量许可证”。
第十七条 经营出口商品单位在对外签订合同时，有关质量、数量、重量、包装条款必须订得明确，并与生产加工企业做好衔接工作。凭样成交的，应向生产加工单位提供买卖双方确认的成交样品。如需商检证书的应将买卖双方签封的成交样品送商检局作为检验出证的依据。
出口商品的经营单位应配备质量验收人员，建立健全进货验收制度，认真做好商品的质量、数量、重量、包装验收工作，不合格产品不收购、不入库、不出口。

第四章 仓储、运输的监督管理
第十八条 储存或中转进出口商品的仓库、场所要符合储存条件。商品须按包装唛头、标志和分清批次的要求，合理堆垛，科学管理，保证进出口商品在仓储期间的质量、卫生、安全。
建立严格的进仓验收制度和出仓核查制度。
第十九条 装运出口粮油食品、冷冻品、易腐食品等的冷冻船舱和集装箱，承运人或其代理部门在装货前必须向商检局报验，经检查发给合格证书后，港务、外运等有关部门才可准予装运。
第二十条 装盛出口危险货物（不包括高压气体和放射性物质）的包装用品，须向商检局报验，经商检局性能鉴定和使用鉴定合格并发给证书后，港务、外运等有关部门才可准予装运出口。
第二十一条 装卸运输：承担进出口商品的装卸部门要严格做到轻装轻卸，堆叠要合理，保护进出口商品质量和包装的完整。
承运进出口商品的车、船、飞机等运载工具，必须清洁、卫生、安全、无虫害，不得污染或损坏进出口商品。

第五章 监督管理工作组织
第二十二条 福建商检局负责我省进出口商品检验的监督管理工作；负责组织、协调工业主管部门、进出口经营单位、工商、标准、计量、质量管理等部门组成的进出口商品监督、管理检验网络；负责监督检查有关进出口商品的质量，交流质量监督管理经验，考察先进的监督管理体系
，表彰先进的质量管理单位和个人。
第二十三条 经商检局认证并承担指定的进出口商品检验任务的专业检验机构、大专院校、科研单位、厂矿企业，均应执行本办法。
第二十四条 生产出口商品的厂、矿企业应设立厂部直接领导的质量监督机构，配备质量监督员并经商检局考核认可，接受商检局的指导和监督。

第六章 奖 惩
第二十五条 对重视进出口商品的质量管理工作，认真执行国家、省有关规定，为我省对外贸易做出显著成绩和取得显著经济效益的单位或个人，由商检局或其主管部门予以表扬或奖励。
第二十六条 对违反《商检条例》及《商检条例实施细则》、《福建省实施＜中华人民共和国进出口商品检验条例＞办法》（闽政［1985］10号）、《福建省引进技术设备检验工作的试行办法》（闽政［1984］95号）及本办法而造成出口产品质量事故，重大理赔案件，进
口商品丧失索赔权利，影响国家经济建设的单位或个人，商检局可视情节轻重给予通报批评或处以罚款。罚款办法按《商检条例实施细则》第六章第三十九、四十、四十一条和省财政厅、福建商检局《对违反＜商检条例实施细则＞罚款的执行办法》（［85］闽检业联字第052号）的规
定办理。

第七章 附 则
第二十七条 除国家规定列入《商检机构实施检验的商品种类表》外，授权福建商检局制定《福建省实施检验的进出口商品种类表》（《种类表》内的商品可根据对外贸易发展需要进行调整），报经省人民政府批准后，实施地方法定检验和监督管理。
第二十八条 厦门经济特区的进出口商品检验工作由厦门进出口商品检验局监督管理，其监督管理办法由厦门进出口商品检验局另行制定，在其办法未实施之前，可参照本办法执行。
第二十九条 本办法授权福建商检局解释。
第三十条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。
福建省实施检验进出口商品种类表
一、出口
1．松节油
2．冰片、松油醇、柏木油、松油、天然香料类
3．纸张
4．麻类（包括麻袋）
5．锡锭
6．锑锭
7．金属铜
8．金属铝
9．金属硅
10．钨酸
11．汽车配件
二、进口
1．增塑剂
2．树脂
3．水泥
4．胶合板
5．人造皮革
6．玻璃
7．塑料制品
8．石油（原油、成品油）



1986年10月4日
福建省政府


福建省歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅管理办法
福建省政府

1993年7月6日以省人民政府令第6号公布


第一条 为加强文化市场的管理，促进文化市场的繁荣和发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 鼓励符合本办法规定的企业、事业单位、经济组织或个人在本省从事文化娱乐经营活动。
第三条 本办法适用于歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅（包括音乐茶座和附设乐队伴奏、各种表演、间接卡拉ＯＫ演唱的酒家、咖啡厅、酒吧等营业性的文化娱乐场所）。
第四条 歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅的管理，实行由文化行政部门分级主管，公安、工商、税务、卫生等部门协同管理的办法。
第五条 申办歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅必须具备以下条件：
（一）有符合本办法第八、九条规定的固定经营场所；
（二）有健全的经营管理制度；
（三）有相应的管理、技术、保安人员。
第六条 省直各部门及其直属单位、中央驻闽单位、在省工商行政管理局登记注册的企业，中国人民解放军驻榕军级机关直属单位、省军区、省武警总队，省内其他中直、省直、外省省级单位申办歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅，由省级文化主管部门负责审批管理，也可由省文化主管部
门委托当地文化主管部门审批管理。
地（市）各部门及其直属单位、外地驻本辖区的地（市）级单位，在地市工商行政管理局登记注册的企业、中国人民解放军、武警部队驻地同级单位申办歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅，由地（市）文化行政主管部门审批管理。
除前两款以外的企业、事业单位、经济组织，以及个人申办歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅，由县（区）级文化行政主管部门审批管理。
第七条 开办歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅，由申请者持上级主管部门或常住户口所在地街道办事处、乡镇人民政府开具的证明及有关材料，按本办法第六条的规定向文化行政主管部门申领《文化娱乐经营证》后，向工商行政管理部门领取营业执照。
文化行政主管部门应自接到申请之日起五日内作出批准或不批准的答复。
第八条 歌厅经营面积不得少于60平方米，舞厅经营面积不得少于80平方米，卡拉ＯＫ演唱厅经营面积不得少于40平方米，卡拉ＯＫ小包间不得少于10平方米。

在中小学周围不得开设营业性的歌厅、舞厅和卡拉ＯＫ演唱厅。
歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅要有两条以上保持畅通的出入通道。太平门用红灯标示，向外开启。
第九条 歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅的设施要符合以下要求：
（一）场内照明亮度，舞厅不得低于5勒克司，歌厅、卡拉ＯＫ演唱厅不得低于6勒克司，场内包厢照明亮度不得低于3勒克司。营业期间禁止熄灯；
（二）场内动态噪声不得超过85分贝，场外噪声不得超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》中的有关标准；
（三）场内温度夏季不得高于28℃，冬季不得低于16℃；
（四）场内包厢必须有透明窗。
第十条 歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅经营单位和演出人员应当依法纳税。各级文化行政主管部门可按照管辖范围收取营业额3％以下的管理费，用于歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅的日常管理费用。未经省政府批准，任何部门不得另行收费。
第十一条 歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅经营时间由经营者确定，但不影响周围群众正常的工作和休息。在营业期间，经理、技术员、服务员、保安员均须佩戴标志，坚守岗位，履行职责。
第十二条 歌手、乐手或其他表演人员进歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅从事营业性演出，应到县级以上文化行政主管部门办理《临时营业演出证》，期限为十五日，文化行政主管部门应自接到申请之日起二日内发给；超过十五日的应办理《营业演出证》，文化行政管理部门应当日发给
。
《文化娱乐经营证》、《临时营业演出证》和《营业演出证》由省文化厅统一制作。
第十三条 歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅雇用歌手、乐手或其他演员，必须签订演出合同，明确双方的权利和义务。
第十四条 经营歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅应遵守下列规定：
（一）不得聘用无《临时营业演出证》和《营业演出证》的歌手、乐手或其它演员；
（二）不得超定员售票或入场人数超过核准登记的定额；
（三）不准接待16周岁以下的少年儿童；
（四）不得以色情方式经营；
（五）舞厅工作人员和演唱、演奏人员不得从事营业性伴舞；
（六）不得出售过期、霉变或被污染的食品、饮料、水果；
（七）不得出售烈性酒。
第十五条 歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅禁止下列行为：
（一）低级、色情和有悖社会公德的表演；
（二）起哄闹事、侮辱妇女；
（三）携带枪支、弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒腐蚀、放射性等危险物品；

（四）国家法律、法规明文禁止的其他行为。
第十六条 文化行政主管部门应及时、公正地履行职责，转变管理职能，加强日常服务观念，提供市场统计、预测信息，组织引导性的比赛、观摩、考核培训等工作。
第十七条 县级以上文化行政主管部门对《文化娱乐经营证》，实行年审验给证制度。歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅经营者应在每年12月份，到原申领证件机关办理年审验证手续，文化行政主管部门必须在接到年检申请之日起三日内免费办完年检手续。
第十八条 经核准登记注册的歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅半年内未能营业，视为自动歇业、应按原审批程序办理注销手续。
第十九条 经核准登记注册的歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅变更企业法人、经营单位、经营项目或迁移经营地点，应依法办理变更登记手续。
第二十条 文化行政执法人员以及其他行政执法人员不得侵犯歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅的合法经营自主权，不得利用职权或借助其它名义，到歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅敲诈勒索，强行要求免费提供各种服务。
第二十一条 对模范执行本管理办法，为繁荣、发展文化娱乐市场做出突出贡献的单位和个人，由文化行政主管部门予以表彰或奖励。
第二十二条 不具备本办法第五条规定的条件，擅自开办歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅的，由县级以上文化行政主管部门取缔其经营活动，没收其非法收入，并处以300元以上1000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条第（一）、（四）、（五）项、第十五条第（一）项规定，由文化行政主管部门予以警告、责令停业整顿，并处500元以上2000元以下罚款，情节严重者，由文化行政主管部门吊销《文化娱乐经营证》。
违反本办法第十四条（二）、（三）、（七）项规定，由文化行政主管部门予以警告，并处50元以上500元以下罚款。
第二十四条 违反本办法，涉及公安、工商、税务、卫生等管理规定，由有关部门依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反第二十条规定，侵犯歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅的合法经营自主权的，由其上级主管部门予以行政处分；利用职权或借助其它名义，到歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅敲诈勒索或强行要求免费提供各种服务的，由其上级主管部门予以行政处分，并由文化行政主管部门
责令退还给经营者造成的经济损失。
前项规定涉及民事责任的，受害者可依法向人民法院起诉；侵害者构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依照行政复议条例的规定申请复议，或者依照行政诉讼法的规定提起诉讼。
第二十七条 违反本办法第七条第二款、第十二条，未按时作批复决定和办理演出证的，由文化行政主管部门对直接责任者予以行政处分。当事人也可依法提起行政诉讼。
第二十八条 罚款必须全额上缴国库，具体办法按《福建省行政执法程序规定》办理。
第二十九条 文化行政执法人员，应按照本管理办法执法，执法监督人员应依法加强对执法人员和经营者的监督。
第三十条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起执行。凡以前颁布的管理规定与本办法相抵触的，均以本办法为准。



1993年7月6日