安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件

蚌政〔2000〕53号

关于印发蚌埠市城市房屋租赁管理办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《蚌埠市城市房屋租赁管理办法》已经市政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府
二○○○年十一月九日


蚌埠市城市房屋租赁管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范城市房屋租赁行为，加强房屋租赁市场管理，维护房屋租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》、《安徽省城市房屋租赁管理办法》、《安徽省城镇公有房屋管理办法》及有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本规定适用于蚌埠市(含市辖三县)城市规划区国有土地范围内的房屋租赁。
　　合法建造的临时建筑物的租赁，按本办法执行。
　　第三条　本规定所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋及其附属设施出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　有下列情形之一的，视同房屋租赁：
　　(一)房屋所有权人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合伙经营，不参与管理，不承担风险而获取收益的；
　　(二)出租房屋内的营业场地、柜台或者橱窗的；
　　(三)以其他形式变相出租、转租房屋的。
　　第四条　有下列情形之一的房屋不得出租：
　　(一)未依法取得房屋所有权证和土地使用权证的；
　　(二)产权有争议或者受到限制的；
　　(三)共有房屋未取得共有人同意的；
　　(四)经鉴定属于危险房屋的；
　　(五)属于违法建筑的；
　　(六)已抵押，未经抵押权人同意的；
　　(七)法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
　　第五条　市、县人民政府房地产主管部门负责本行政区域内的城市房屋租赁管理工作。　
　　第六条　公安、工商、土地、税务等行政管理部门，应在各自的职责范围内，协同作好房屋租赁管理工作。
　　第七条　房屋租赁应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
　　任何单位或者个人不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动，损害社会公共利益。
　　第八条　房屋租赁当事人应当如实申报租金，依法纳税，并按规定缴纳房屋租赁手续费。
　　第九条　公有住宅用房(包括廉租住房)的租金标准实行政府定价。其他房屋(包括公有住宅用房改为经营用房)的租金标准由租赁双方协商议定。
　　第十条　出租人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建造的房屋出租的，应当按照国务院规定将租金中所含土地收益上缴国家，具体办法按《蚌埠市国有土地年度出让金征收管理办法》(蚌政〔1998〕100号)办理。
　　第十一条　向已婚育龄流动人口出租房屋的出租人，应当配合出租房屋所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第二章　租赁备案

　　第十二条　房屋租赁实行登记备案制度。
　　签订、变更、终止租赁合同，房屋租赁当事人应当在30日内向房屋所在地市、县人民政府房地产主管部门登记备案。
　　第十三条　当事人申请登记备案时，应当提交下列材料：
　　(一)房屋租赁登记申请书；
　　(二)房屋租赁合同；
　　(三)房屋所有权证、土地使用证权或者证明房屋产权、使用权合法的其他有效证件；
　　(四)租赁双方的身份证或者其他合法有效证件；
　　(五)出租共有房屋，须提供其他共有人同意出租的书面证明；
　　(六)出租抵押的房屋，须提交抵押权人同意出租的证明；
　　(七)出租委托代管的房屋，须提交委托人授权出租的证明；
　　(八)房屋转租的，须提交出租人同意转租的证明；
　　(九)法律、法规规定的其他材料。
　　第十四条　房地产主管部门收到登记备案申请后，应当在10日内进行审查，对符合本办法规定的申请，予以登记备案，颁发《房屋租赁证》；对不符合本办法规定的申请，不予登记备案，并书面答复申请人。房地产主管部门超过登记备案期限不作答复的，视为同意登记备案。
　　第十五条　《房屋租赁证》是房屋租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的,《房屋租赁证》作为经营场所合法的凭证。
　　《房屋租赁证》严禁伪造、涂改、转借、转让，遗失应向原发证机关申请补发。

第三章　出租与承租

　　第十六条　房屋租赁应当签订书面合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任以及双方的其他权利和义务。
　　出租人和承租人可以参照房屋租赁合同示范文本签订房屋租赁合同。
　　第十七条　租赁期间，房屋因买卖、赠与、交换、继承等原因引起所有权转移的，原租赁合同继续有效，法律另有规定或房屋租赁当事人另有约定的除外。
　　第十八条　出租人应按照合同的约定向承租人提供房屋，承租人应当按照合同的约定向出租人交付租金。
　　第十九条　出租人应按照合同的约定检查、修缮房屋及附属设施，保证房屋安全。因出租人的原因给承租人造成损失的，出租人应当承担赔偿责任。
　　第二十条　承租人应当按约定的用途合理使用承租的房屋。因承租人的原因造成房屋或附属设施损坏的，承租人应当负责修复或赔偿损失。
　　第二十一条　承租人有下列情形之一的，出租人有权终止合同，并可要求赔偿损失：
　　(一)将承租的房屋擅自转租、转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　(二)将承租的房屋擅自改建、扩建、加层、进行影响房屋安全的装修，或故意损害承租房屋的；
　　(三)将承租的房屋擅自改变用途的；
　　(四)拖欠租金累计六个月以上的；
　　(五)公有住宅无正当理由闲置六个月以上的；
　　(六)利用承租的房屋进行违法活动的；
　　(七)公有住宅承租人及共同使用人迁离本市的；
　　(八)法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十二条　出租人有下列情形之一的，承租人有权要求出租人履行或解除租赁合同，并可要求赔偿损失：
　　(一)逾期不提供房屋的；
　　(二)擅自提高租金的；
　　(三)不按合同的约定维修房屋及附属设施的；
　　(四)法律、法规、规章规定及合同约定的其他情形。
　　第二十三条　租赁期间出租人转让所出租的房屋，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人享有优先购买权。
　　第二十四条　租赁期间出租人死亡的，其继承人应当履行原租赁合同；承租人死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
　　第二十五条　承租人因生产、生活需要对承租的房屋进行扩建、改建、改变用途或装修的，应事先征得出租人的书面同意，经有关部门批准后实施。
　　第二十六条　房屋租赁合同期满，承租人需要继续租用的，应在合同期满前三个月提出，经出租人同意，重新签订租赁合同。
　　第二十七条　房屋租赁合同期限未满，承租人单方要求解除合同，经出租人同意，可缴清租金，交回房屋及附属设施，并将《房屋租赁证》交回原登记机关注销。
　　未经出租人同意，承租人自行迁出房屋的，出租人有权按合同约定的期限向承租人追偿租金。

第四章　转　　租

　　第二十八条　房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。
　　第二十九条　租赁期间，征得出租人的同意，承租人可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
　　出租人可以从转租中获得利益，利益分配比例由出租人与承租人协商确定。
　　第三十条　房屋转租应当签订转租合同，转租合同必须经原出租人书面同意，并按本办法规定办理登记备案。
　　第三十一条　转租合同的终止日期不得超过原租赁合同约定的终止日期，但出租人与转租人双方另有约定的除外。
　　第三十二条　转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同约定的出租人的权利和义务，并应当继续履行原租赁合同约定的承租人的义务，受转租人享有并承担承租人的权利和义务。原出租人与转租人另有约定的除外。
　　第三十三条　承租人在租赁期间需要转租直管非住宅房屋的，应当向房屋所在地的房地产管理机构提出书面申请，经市、县房地产主管部门批准后签订转租合同并交纳转租收益金。
　　转租收益金的具体征收办法由市房地产主管部门制定。
　　第三十四条　承租人在租赁期间转租单位自管非住宅房屋，房屋属单位自筹资金建造的，需经产权单位书面同意并商定收益分配后签订转租合同。房屋属财政投资建造的，需经产权单位书面同意并报同级财政部门批准后签订转租合同。
　　第三十五条　转租期间原租赁合同变更、解除或终止的，转租合同随之变更、解除或者终止。

第五章　法律责任

　　第三十六条　违反房屋租赁管理法律、法规、规章的规定，有下列行为之一的，由市、县房地产管理部门给予行政处罚：
　　(一)将不得出租的房屋出租的，由市、县房地产主管部门责令停止出租，没有违法所得的，处以1000元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得1至2倍的罚款，罚款不超过3万元。
　　(二)不按期办理房屋租赁登记备案，领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，可处以罚款，并及时通知同级税务机关；经税务机关查实，房屋租赁当事人偷税、逃税的，按照税收法律、法规处理。
　　(三)伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可处以罚款；　
　　(四)未征得出租人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收违法所得，并可处以罚款；
　　(五)擅自转租公房的，收回房屋，有违法所得的，处3万元以下的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。
　　第三十七条　当事人对行政处罚不服的，可以申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉 ，又不履行处罚决定的， 由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
　　第三十八条　房屋租赁管理人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十九条　在本市城市规划区集体所有的土地范围内及规划区外国有土地范围内从事房屋租赁活动，实施对房屋租赁活动的监督管理，参照本办法执行。
　　第四十条　本办法由市房地产主管部门负责解释。
　　第四十一条　本办法自公布之日起施行。



福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发《福州市政务督查工作暂行规定》的通知
榕政办〔2006〕139号
各县（市）区人民政府，市直各部门：
《福州市政务督查工作暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真学习，遵照执行。

附件：《福州市政务督查工作暂行规定》


二○○六年九月六日



附件
福州市政务督查工作暂行规定

第一条 为了推进全市政务督查工作规范化、制度化和科学化，确保政府机关的政令畅通和市政府决策的贯彻落实，特制定本规定。
第二条 政务督查工作必须坚持实事求是与时效性原则，通过电话催报、函件催办、实地督办、暗访核查等形式，及时、准确地了 解和反映实际工作的落实情况。对列入督查范围的事项，要讲求时限，注重实效，做到“交必办、办必果、果必报”，事事有着落，件件有回音。
第三条 政务督查工作任务
1、督查省、市委，省、市人民政府重大决策和工作部署的贯彻落实情况；
2、督查市政府常务会议、专题会议、现场办公会议议定事项的执行落实情况；
3、督查省、市领导批示件、查办件的办理情况；
4、督查市政府系统承办的省、市人大代表建议、政协提案办理情况；
5、督查、督办、核查市领导交办的其他事项。
第四条 政务督查职责分工
一、市政府督查室：
1、负责《政府工作报告》、《市委、市政府为民办实事》和《市政府常务会议》议定事项的督查；
2、负责市长批示件、查办件的登记、交办、督办和反馈；
3、负责市长、市政府秘书长、市政府办公厅主任交办的向省领导报告批办件办理材料的起草；
4、负责省人大代表建议、政协提案的交办、办复和市人大代表建议、政协提案的交办与督办；
5、负责市政府、市政府办公厅主要领导交办的其他督查、督办、核查事项。
二、市政府办公厅各业务处：
1、负责市政府专题会议、现场办公会议议定事项的督查；
2、负责对应副市长、市政府副秘书长、市政府办公厅副主任组织召开的专题会、协调会议定事项的督查；
3、负责市长批给对应副市长、市政府副秘书长、市政府办公厅副主任批办件的登记、办理、督办和反馈；
4、负责对应副市长、市政府副秘书长、市政府办公厅副主任批办件的登记、办理、督办和反馈；
5、负责市领导、市政府秘书长、市政府办公厅主任交办的向省领导报告批办件办理材料的起草。
三、各县（市）区和市直各部门、各单位：
1、负责《政府工作报告》、《市委、市政府为民办实事》确定事项和市政府、市政府办公厅各类会议议定事项的办理、落实和反馈；
2、负责市政府领导批示件的办理和反馈；
3、负责市政府办公厅交办的省、市人大代表建议、政协提案的办理和反馈。
第五条 督查件办理反馈
1、决策督查件：各县（市）区、市直各部门、各单位要定期向市政府督查室和市政府办公厅相关处室报送市政府决策督查落实进展情况。其中：每半年要向市政府督查室报送一次《政府工作报告》确定事项的办理进展落实情况；每两个月向市政府督查室报送一次《市委、市政府为民办实事》确定事项的办理进展落实情况；《市政府常务会议》议定事项办理落实情况，应在收到《会议纪要》15天内向市政府督查室报送；《市政府专题会议》、现场办公会议和市政府、市政府办公厅领导召开的协调会议定事项办理落实情况，应在收到《会议纪要》10天内向市政府办公厅相关处室报送。
2、市领导批办件：凡注明办理时限的市政府领导批示件，必须如期办结；未注明办理时限的，应在10天内报告办理结果；难以按期办结的事项，要及时说明原因并报告工作进展情况。对有特殊要求的事项，要特事特办，及时报告查办结果。办结报告应以承办机关名义报送市政府督查室或市政府办公厅相关处室，由他们附上领导批办件上报市政府领导。办结报告应做到事实清楚，结论准确，处理妥当，文书格式规范，使用本机关正式公函，标明发文序号，并经主要领导签发。对不符合要求的办结报告，交办处室应责成承办机关重新查报。
第六条 政务督查工作制度
1、责任制度。各县（市）区人民政府、市政府各部门、各单位主要领导同志是政务督查工作的第一责任人，各分管领导、办公室督查工作人员、经办处室负责人是督查工作的具体责任人。各责任人应按职责要求，认真抓好督查工作。
2、通报制度。按照职责分工，由市政府督查室和市政府办公厅相关处室负责，通过《政务督查》对市政府决策督查工作进展落实情况进行通报。《政务督查》分处室进行编号，以推进市政府办公厅整体督查工作质量和效率的提高。
3、责任追究制度。督查工作人员工作失职；承办单位对交办的督查事项逾期不办、敷衍推诿，或上报的情况及办理结果内容明显失实，造成不良后果的，应追究主管领导人及有关人员的责任。
第七条 本规定自发布之日起执行。