内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区机动车排气污染防治办法



内蒙古自治区人民政府令

第 129 号

　　《内蒙古自治区机动车排气污染防治办法》已经2003年7月14日自治区人民政府第二十次常务会议审议通过。现予发布，自2003年10月1日起施行。

自治区代主席　杨　晶　
2003年8月19日　


　　第一条　为了防治机动车排气污染，保护和改善空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　在自治区行政区域内制造(含改装、组装)、销售、使用、维修机动车(在农村牧区使用的农用车除外)的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条　旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门对辖区内机动车排气污染防治实施统一监督管理。
　　各级公安、交通、工商、农业、质量技术监督、出入境检验检疫等部门按照各自的职责，对机动车排气污染防治实施监督管理。
　　第四条　旗县级以上人民政府应当对机动车排气污染实施综合治理，制定有关政策和措施，鼓励、支持清洁燃料机动车的制造和使用，组织推广公交车辆、出租车燃用天然气和液化石油气。
　　第五条　城市人民政府可以根据功能区大气污染防治的需要和机动车排气污染状况，划定禁止部分机动车行驶的区域或时段。
　　城市人民政府应当限制高污染型车辆的使用。
　　第六条　自治区人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。未经委托的单位，不得进行机动车排气污染年度检测。具体委托办法由自治区人民政府环境保护行政主管部门制定。
　　受委托的单位，必须符合下列条件：
　　(一)取得公安机关年检单位的资质认定；
　　(二)计量认证合格；
　　(三)具有经自治区人民政府环境保护行政主管部门考核合格的排气污染检测人员；
　　(四)能够严格执行国家和自治区机动车污染物排放检测标准；
　　(五)建立机动车排气污染物检测管理制度和检测档案。
　　旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门对检测单位执行标准和检测质量实施监督。
　　第七条　禁止制造污染物排放超过规定排放标准的机动车。
　　机动车制造者应当依照国家机动车排气污染检测的规定将产品送符合资质的机动车排气污染检测机构进行检测，抽检合格的，方可定型生产。
　　第八条　禁止销售污染物排放超过规定排放标准的机动车。
　　销售机动车的单位和个人，应当将所销售的机动车排气污染的有关技术资料报旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门备案，符合标准的，由自治区人民政府环境保护行政主管部门列入自治区污染物排放合格车型目录。
　　第九条　禁止进口污染物排放超过规定排放标准的机动车。
　　出入境检验检疫部门应当对进口机动车污染物排放技术资料进行审核。
　　第十条　在用机动车不符合制造当时的机动车污染物排放标准的，不得上路行驶。
　　第十一条　凡新购或者外地迁入的机动车需在自治区办理车辆登记的，必须经过自治区人民政府环境保护行政主管部门委托的检测单位进行排气检测(国家规定免检的车辆除外)，检测不合格的机动车，公安部门不予注册登记，不发机动车号牌，不办理过户和年检手续，不得上路行驶。
　　第十二条　旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同交通行政主管部门，对机动车维修单位实施机动车排气污染治理资质管理。
　　第十三条　承担机动车年检的单位，应当对机动车排气污染进行检测，检测不合格的，公安部门不发给年检合格证，不予办理相关业务。
　　承担机动车排放污染年检的单位应当按照国家规定的检测技术规范和方法进行检测，按照国家规定收取检测费用。
　　第十四条　旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当在机动车停放地对在用机动车污染物排放状况进行监督抽测。
　　第十五条　环境保护行政主管部门应当会同公安机关，在不影响正常交通的情况下，对在城市道路行驶的机动车污染物排放状况进行抽测。
　　第十六条　环境保护行政主管部门对机动车的抽测不得收取费用。其抽测费用由同级财政安排。
　　第十七条　环境保护行政主管部门对抽测不合格的在用机动车，责令车主限期治理。
　　第十八条　机动车所有者，应当对机动车进行定期维修保养，使机动车排气污染稳定达到机动车大气污染物国家排放标准。
　　第十九条　生产、销售燃料油必须符合国家规定的标准。禁止生产、进口、销售、使用含铅汽油。
　　机动车所有者应当使用优质燃料油和清洁燃料，采取有效措施减少燃料油中有害物质对大气环境的污染。
　　第二十条　违反本办法第六条第一款、第七条第一款、第八条第一款、第九条第一款、第十九条规定的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定给予处罚。
　　第二十一条　违反本办法第十四条、第十五条规定，拒绝旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门的监督抽测或者在被检测时弄虚作假的，由旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以按每辆机动车处以50元以上200元以下的罚款。
　　旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门在进行机动车监督抽测时，对不符合机动车污染物排放标准的，责令限期改正，按每辆机动车处以50元的罚款。
　　第二十二条　从事机动车排气污染检测、监督管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　在用农用车的排气污染防治办法由自治区人民政府环境保护行政主管部门另行制定。
　　第二十四条　本办法自2003年10月1日起施行。







辽宁省人民政府办公厅


辽宁省人民政府办公厅关于印发村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知

辽政办发〔2010〕16号


各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　经省政府同意，现将《村民一事一议筹资筹劳管理办法》印发给你们，请按照执行。



二○一○年四月二十七日



村民一事一议筹资筹劳管理办法



　　第一章 总 则

　　第一条　为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和扎实稳步推进社会主义新农村建设，根据有关法规和《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号），结合我省实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。
　　第三条　筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。
　　第四条　省农委负责全省筹资筹劳的监督管理工作。各市、县级农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。

第二章　筹资筹劳的范围与对象

　　第五条　筹资筹劳适用于村内农田水利基本建设、道路桥梁修建、植树造林、村容村貌整治、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
　　对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的与相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后，报经县级农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳范围。
　　第六条　下列事项不得纳入筹资筹劳范围：
　　（一）大中型水利基础设施建设、农村电网改造、学校建设和维护、五保户供养、民兵训练等明确规定应由财政支出和不应由农民承担的项目。
　　（二）偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务。
　　（三）水电费、有线电视收视费等有确定收费对象和标准的费用。
　　（四）需长年实施并应由农户自己完成的田间地头沟渠、房前屋后卫生维护等项目。
　　（五）不符合筹资筹劳有关规定的其他项目。
　　第七条　筹资筹劳的议事范围为建制村。
　　第八条　筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。
　　第九条　筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的男性18周岁至55周岁、女性18周岁至50周岁的劳动力。
　　第十条　五保户、现役军人、军烈属不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满1年的妇女、完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳任务。
　　第十一条　属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：
　　（一）家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；
　　（二）因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

第三章　筹资筹劳的程序

　　第十二条　需要村民出资出劳的项目、数额及减免、以资代劳工价标准等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
　　第十三条　筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1／10以上的村民或者1／5以上的村民代表联名提出。还可由乡镇人民政府根据各村实际情况，建议村民委员会组织开展集体生产公益事业建设项目。项目实施方案可由村委会结合实际自行制定，也可根据国家和政府扶持项目投资计划或实施方案制定。
　　第十四条　对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
　　第十五条　召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2／3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表本村2／3以上农户的村民代表参加。
　　村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。
　　第十六条　村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所作方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
　　村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
　　第十七条　相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。
　　第十八条　筹资筹劳方案通过后，村民委员会要将筹资筹劳项目、数额以及村民会议或村民代表会议讨论表决等有关情况，填入省级农民负担监督管理部门统一监制的《村民一事一议筹资筹劳申报表》，经乡镇人民政府初审后，报县级农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，县级农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。

第四章　筹资筹劳的管理

　　第十九条　筹资筹劳原则上实行上限控制，每年每人筹资不得超过本县（市、区）农民上年人均纯收入的1％，每年每个劳动力筹劳的数量最高不得超过10个标准工日。以资代劳工价标准不得超过当地当时劳动工日的工价标准。各县（市、区）筹资、筹劳及以资代劳工价标准的具体上限标准由县级农民负担监督管理部门会同统计部门研究提出，经县级人民政府并报市人民政府审核同意后于每年3月底前公布，并报省农委备案。上限标准可一年一定，也可以几年不变。
　　第二十条　对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级农民负担监督管理部门统一印制的《农民负担监督手册》上登记，由村民委员会发到农户。
　　第二十一条　村民委员会要向出资出劳人出具由市级农民负担监督管理部门统一印制的筹资筹劳专用收据。
　　印制筹资筹劳专用收据所需费用由市级财政部门承担，列入当年财政预算。
　　第二十二条　筹资要严格用于一事一议项目建设。村民筹资（包括自愿以资代劳资金）、村组织筹资（包括自有和各种赞助）必须全部落实到位，并交乡镇村会计委托代理办公室专户管理，单独核算，专款专用。
　　第二十三条　筹劳要严格用于一事一议项目建设所需劳务。村民筹劳以出劳为主，任何单位和个人不得强行要求村民以资代劳，不得以筹劳名义变相集资。村民因外出务工、经商等原因不能出劳的，可委托他人代劳，也可自愿以资代劳。
　　第二十四条　对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在进行项目审核、审批时，农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。
　　第二十五条　项目预算不能留资金缺口，禁止村集体经济组织借贷款或拖欠工程款搞项目建设，坚决制止村集体经济组织发生新的债务。
　　第二十六条　村民理财小组对筹资筹劳的提取、管理、使用情况实行事前、事中、事后全程监督。
　　第二十七条　各级农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳的提取和使用情况纳入村级财务公开内容，并开展专项审计。乡镇人民政府对劳务的使用情况要进行专项审计；县级农民负担监督管理部门对筹资使用情况每年全面审计一次；省、市农民负担监督管理部门进行重点审计。
　　第二十八条　任何单位和个人不得平调、截留、挪用一事一议所筹资金，任何单位和部门不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或村民委员会组织筹资筹劳。在村级一事一议筹劳范围外需要村民出劳的，要给予劳动者报酬。
　　第二十九条　村民或者村民委员会有权拒绝不符合规定的筹资筹劳，有权向乡镇人民政府或县级以上农民负担监督管理部门举报。对未经批准要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，农民负担监督管理部门应责令其限期纠正，已收取的资金必须全部退回，已形成的劳务，必须按当地以资代劳工值标准给予报酬。对强迫村民筹资筹劳情节严重的，移交行政监察机关处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
　　第三十条　各级政府和有关部门要加强对筹资筹劳的领导，要围绕农村和农民的需要，设立投资项目，做到上下结合，资金互补；对村民委员会和村民自筹资金有困难的，可通过缩小建设项目范围或延长建设期等方式分重点地区、逐年完成建设；国家投入不足，村民无力解决的项目，暂缓安排。
　　第三十一条　各级政府要建立以奖代补等制度引导鼓励村民筹资筹劳开展村内集体生产生活等公益事业建设。
　　第三十二条　村民必须按《农民负担监督手册》登记的数额，及时缴纳资金和出劳。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

第五章　附　则

　　第三十三条　以村民小组或者以自然村为单位议事的，参照本办法的有关规定执行。
　　第三十四条　本办法由省农委负责解释。
　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。