铁道部 公安部 供销总社


国务院批转铁道部、公安部、供销合作总社关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告的通知
铁道部、公安部、供销总社



国务院同意铁道部、公安部、供销合作总社《关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告》，现转发给你们，望参照执行。
铁路是国民经济的动脉，直接关系着四个现代化建设、战备和城乡人民的生活。铁路部门要切实加强铁路器材的管理，建立防范措施和管理制度；地方有关部门，要教育广大干部和群众自觉地遵守社会主义法制，爱护铁路，坚决制止拆卸、盗窃铁路设备器材的行为，狠狠打击盗窃铁路
器材的犯罪分子，以切实保证铁路行车安全和运输畅通。

关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告
近年来，铁路在运营和施工中使用的一些器材，丢失被盗情况相当严重。机车、车辆和线路上一些可拆动的零部件、仪表，维修更换下来的闸瓦、鱼尾钣、道钉、枕木、钢轨，以及电线、电杆等器材物资，都不断丢失被盗，损失严重。
铁路上一些设备零部件被拆卸偷盗，不仅给国家财产造成损失，而且影响运输生产，危及行车安全。
铁路器材丢失、被盗的主要原因是：
一、铁路企业对器材物资缺乏严格的管理，致使运营和施工中使用的一些器材乱丢乱放，造成丢失。
二、一些废品收购部门，没有严格执行国家规定，为了完成收购任务，一概不问器材的来源，擅自从个人手中收购，给一些人拿摸铁路器材开了方便之门。
三、铁路沿线的一些社队的个体打铁炉、翻砂厂，得不到国家供料，主要靠收购铁路器材维持生产。
四、铁路上的极少数坏人和一些专吃铁路的犯罪分子相勾结，盗窃铁路器材。
为了防止铁路器材的丢失被盗，保障铁路现代化建设和运输生产的安全，提出以下措施：
一、铁路内部要切实加强企业管理，健全各项责任制度，坚决纠正有法不依、有章不循的无政府状态，搞好经济核算，并把器材管理情况列入评奖条件。特别是工程、工务部门，施工用料要有专人看管，换下来的废旧器材要及时收回，不得到处乱丢乱放。今后，不准拿铁路器材赠送他
人和以物易物，违者要追究当事人和单位领导人的责任。
二、有关部门要进一步加强废品收购工作和社队企业的管理，坚决按照国务院有关规定，严禁非法收购铁路器材。铁路部门要把若干专用器材编印图册，分发有关收购部门和沿线社队，以资识别对照。社队企业和经合法手续办起的小铁炉，所需原材料，应纳入地方计划，坚决禁止用铁
路器材作原料。
三、对铁路沿线社队群众，特别是各中小学校学生，要加强爱护铁路的宣传教育。在搜集废钢铁时，不准拆卸、拿摸铁路器材。废品收购部门和社队企业，发现来历不明、情况可疑的人员和器材要及时通知公安机关。对检举揭发坏人、保护国家财产的有功人员，由有关部门给予表扬和
奖励。
四、坚决打击盗窃铁路器材的犯罪分子。对内外勾结、监守自盗和沿线专门盗窃铁路器材的犯罪分子，要依法严惩；对指使社员或带头偷摸、哄抢铁路器材的社队干部，要给予纪律处分，直至依法惩处；对拆卸、拿摸铁路设备、器材和不按规定非法收购铁路器材的单位和人员，要根据
情节给予批评、警告、罚款、拘留的处罚；如系少年所为，要追究家长责任；对由于铁路部门管理不善和不负责任造成器材丢失的事件，要根据情况给予责任者和有关领导人以必要的纪律处分和经济制裁，以至追究刑事责任。
以上报告，如无不当，请批转各地执行。



1979年3月22日
国家教育委员会


普通高等学校本科专业设置暂行规定

1989年4月4日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了适应深化教育体制改革的形势，优化专业结构，保证教育质量，提高教育效益，改进对高等学校本科专业（以下简称“专业”）的宏观管理，以利于普通高等学校增强主动适应经济和社会发展需要的能力和活力，更好地为社会主义现代化建设服务，特制订本规定。
第二条 普通高等学校的专业设立及其调整，应当根据人才培养的客观需要，保证必需的办学条件，遵循需要和可能相结合的原则。
凡通过已设专业拓宽专业服务方向，或扩大招生、委托培养、联合办学等形式可以基本满足人才需求的，不应再新增设专业。
第三条 普通高等学校的专业设立及其调整，应讲求投资效益和社会效益，正确处理数量与质量的关系，形成合理的专业结构和布局，避免不必要的重复设置，在保证质量和效益的基础上稳步发展。
第四条 普通高等学校的专业设立及其调整，应符合国家教育委员会制定的普通高等学校本科基本专业目录及其有关要求。
申请设立普通高等学校本科基本专业目录以外的专业，应对设立该专业的必要性、合理性和可行性进行充分的科学论证。论证结果须经国家教育委员会审核认可。

第二章 专业设置的条件
第五条 普通高等学校新设专业必须具备下列条件：
（一）符合经学校主管部门批准的发展规划，有5年以上的稳定人才需求并提出论证报告，计划规模一般以年招生60人或更多为宜，开始年招生数不低于30人（个别艺术、体育、语言类专业除外），并逐年增加招生人数；
（二）制订出符合专业培养目标的教学计划和其他必需的教学文件；
（三）一般应与学校已有专业之间有相互支持关系；确能配备完成该专业教学计划规定的教学任务（包括各项实践性教学环节）的教师、实验技术人员和图书资料。教师配备标准原则上应符合《普通高等学校设置暂行条例》第七条有关规定；
（四）能提供该专业必需的开办经费和办学基本条件，包括教室、实验室、图书馆、实习场所、体育设施及宿舍食堂等整体的条件。
第六条 普通高等学校申请新设置专业，凡符合第五条所必需的条件者，可批准其正式设立并开始招生。对条件尚不完全具备者可批准其筹建。筹建期间一般不应超过两年。筹建期间内达到正式设立条件后可批准开始招生，否则应取消其筹建资格。

第三章 专业设置的审批权限
第七条 普通高等学校专业设置，实行区别情况、分别由高等学校、学校主管部门和国家教育委员会分工负责审定和审批的办法。
第八条 普通高等学校在专业目录中同类相近专业（第十条规定的几种情况除外）的范围内调整专业，或在本专业类范围内拓宽专业、改用目录内业务范围较宽的专业名称者，由学校自主负责审定，报学校主管部门备案，同时抄报国家教委。
普通高等学校增设非常设的招生计划全部属于委托培养的本科专业班，在专业目录的范围内，学校可按照专业设置的审批条件进行论证后自主负责审定，论证结果须报学校主管部门备案，同时抄报国家教委。
第九条 普通高等学校增设专业目录内的本科专业（第十条规定的几种情况除外），按学校归属，分别由中央有关部委、各省、自治区、直辖市和计划单列市高教主管部门负责审批，报国家教委备案。主管部门在审批专业时，对通用专业的设置应注意征求有关行业主管部门或地方主管部门的意见。计划单列市审批本科专业必须征得所在省主管部门的同意。
第十条 普通高等学校增设专业目录内的本科专业（或调整专业），凡涉及到目录已注明为“试办专业”，“个别学校设置的专业”和国家教委公布的少数需全国统筹布点的专业，以及拟增设专业目录以外的专业，由国家教委负责审批。
第十一条 高等专科学校和短期职业大学不得设置本科专业，个别特殊情况确需设置的，必须报国家教委审批。

第四章 审批程序和监督
第十二条 专业审批每年集中进行一次。
学校申请设立或调整专业，应按规定日期向学校主管部门提交以下书面材料：
（一）申请报告，简要说明设立或调整专业的主要理由及其他有关情况；
（二）申请表，根据国家教委统一制订的格式据实详细填写；
（三）附件，对申请表要补充说明的问题和有关的论证材料等。
第十三条 凡由高等学校自主审定的专业，各校应于每年10月31日前将审定结果连同必要材料报学校主管部门备案，并同时抄报国家教委。
凡由学校有关主管部门负责审批的专业，学校申报时间及审批具体时间可本着及时处理的精神由有关部门自行确定，但各有关学校主管部门至迟应于每年10月31日前将审批结果报国家教委备案。
凡由国家教委负责审批的专业由学校先向学校主管部门提出申请，经学校主管部门负责审核后于每年8月31日前报送国家教委，国家教委与有关部门会商后于当年10月31日前将审批结果下达学校主管部门。
第十四条 对于备案的专业，国家教委或学校主管部门有权检查，发现不符合规定条件者，可不予承认，至迟于当年12月31日前通知有关学校该专业不得招生，并限期充实条件。限期满时仍不符合条件者，学校上级主管部门有权撤销该专业。
第十五条 专业设置的审批工作要严肃认真。对违反规定有下列情形之一的，国家教育委员会将视具体情况，令其限期整顿、调整、停止招生直至撤销该专业：
（一）虚报条件筹建或正式设立专业的；
（二）超越审批权限擅自设立专业招生的；
（三）不按规定备案的。

第五章 附 则
第十六条 本规定亦适用于普通高等学校所设函授、夜大学本科专业的设立及调整。
第十七条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。