国家发展改革委


国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知

发改外资[2008]3558号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为进一步贯彻落实国务院关于行政审批制度改革，以及加快政府职能转变的精神，经研究，决定将我委审批外国政府贷款项目资金申请报告的部分职能，委托给各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（以下称“省级发展改革委”）履行。现就有关事项和要求通知如下：
一、自2009年1月1日起，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团借用外国政府贷款1000万美元（或800万欧元）及以下的项目（日本政府贷款项目、美国进出口银行主权担保贷款项目，以及国家统还的项目除外。以下称“委托审批项目”），其借用外国政府贷款项目资金申请报告由国家发展改革委委托项目业主所在地的省级发展改革委审批。其余外国政府贷款项目资金申请报告仍由国家发展改革委审批。
二、各省级发展改革委要按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号）、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发<外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）>的通知》（发改办外资[2006]2259号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款前期工作及加强实施监管的通知》（发改办外资[2008]1969号）以及其他相关政策法规的要求，对项目履行各项前置手续的合规性、完备性，项目前期工作的深度，以及贷款资金用途、配套资金落实情况等进行认真审查，对符合要求的项目予以批复。
三、省级发展改革委需将项目资金申请报告批复文件（5份）以及项目资金申请报告（含附件，2份），抄送国家发展改革委利用外资和境外投资司（以下称“外资司”）备案。外资司对抄送备案的项目资金申请报告批复进行复核，对符合要求的，将在文件送达后10个工作日内出具《外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书》（以下称“复核确认书”，格式附后）；对不符合要求的，退回省级发展改革委重新审批。
四、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复文件连同外资司出具的复核确认书，是办理转贷生效、外债登记、采购招标以及免税手续的依据。项目资金申请报告批复未经外资司复核确认的委托审批项目，不得开展采购招标、签署项目转贷协议等后续工作。
五、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复应包括项目总投资，外国政府贷款规模、来源及主要用途，外债偿还及担保责任，配套资金规模及来源等内容，并明确项目资金申请报告批复的有效期为自外资司出具复核确认书之日起2年。
六、省级发展改革委在出具委托审批项目免税确认书时，应注明省级发展改革委对项目资金申请报告的批复文号，以及外资司出具的复核确认书文号。
各省级发展改革委要按照本通知的要求，严格把关，确保外国政府贷款项目资金申请报告审批工作的质量，并将实施中情况和问题及时反馈国家发展改革委。国家发展改革委将适时对项目资金申请报告审批工作进行指导和检查，会同地方发展改革委共同做好外国政府贷款项目资金申请报告的审批管理工作。

附件：外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书



国家发展改革委

二〇〇八年十二月二十二日


附件：
外国政府贷款项目资金申请报告复核确认书
发改外资核字[200 ] 号

项目借用 贷款项目资金申请报告，已于 年 月 日经 省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）发展改革委以（文件名及文号）批复。经复核，现确认 项目外债规模 万美元（万欧元），有效期自 年 月 日起2年。



国家发展改革委利用外资和境外投资司
(加盖外资司司章)

年 月 日



贵州省毕节市人民政府办公室


毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2011年安全生产动态考核奖惩办法的通知


各镇乡人民政府、办事处，市直有关部门：

现将《毕节市2011年安全生产动态考核奖惩办法》印发给你们，请遵照执行。

特此通知





毕节市人民政府办公室

二○一一年三月二十九日






毕节市2011年安全生产动态考核奖惩办法



为进一步抓好安全生产责任制的贯彻落实，认真完善安全生产目标管理和考核办法，促进安全生产工作全面良好发展，根据有关法律法规的规定，制定本考核办法。



第一章 总则

第一条 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则。

第二条 安全生产工作实行动态跟踪考核制度。考核内容为法律法规规定的安全生产职责和与市人民政府签订的《2011年安全生产目标管理责任书》及市委、市政府、市安全生产委员会（以下简称市安委会）部署的各项安全生产工作，包括日常性工作和阶段性工作。

第三条 安全生产实行单列考核，市安委会负责考核工作的组织领导。考核工作由市实绩考核办公室（以下简称市考核办）牵头，具体考核事务由市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）负责，从相关部门抽人参与，共同完成考核工作。

第四条 考核坚持实事求是、标准量化、公开公平的原则。



第二章 考核方法

第五条 考核以百分制计算，各季度的考核按满分100分评定得分后，再按比例计入年终总分，即第一、二、三、四季度各占25%。考核工作不现场评分，考核组实地考核后仅对被考核单位反馈存在问题，提出工作要求，考核分值由市安委办主任会议根据考核情况最后评定。其中，对要求按时上报的各类信息资料（包括阶段性工作方案、通知、计划、报表、总结、信息、上级会议贯彻落实情况等），以市安委办实际收到的材料作为评分的依据，没有上报或没有按时上报的，该项不得分。

第六条 考核采取听取汇报、查阅资料和现场抽查相结合的方式进行。

第七条 安全生产工作有下列情形之一的，考核时予以扣分：

（一）被市考核办、市委督查室、市政府督查室、市安委办督办的，督办一次扣0.3分。

（二）被全市通报批评的，通报一次扣0.2分。

（三）在全市性会议上作检讨发言的，每次扣1分。

第八条 安全生产工作有下列情形之一的，从年度综合评分中扣分：

（一）生产安全事故超过上级下达的控制指标的，予以扣分。一般事故每超1起扣3分，死亡人数每超1人扣3分。

（二）每发生一起较大以上事故扣10分，实行“一票否决”，取消当年各项工作的评奖资格。

（三）市直部门的二级、一般责任单位必须实现“四个为零”，即：生产安全事故为零、重大设备事故为零、万元以上损失的重大火灾事故为零、负等责以上交通事故为零。发生以上事故的，每一起扣5分。

（四）被市安委会警示约谈的，每一次扣1分；因安全生产工作不力被上级查处或追究责任的，每发生一次扣2分。

第九条 安全生产工作有下列情形之一的，在年度综合评分中加分：

（一）在县级及以上党政主要领导讲话中被肯定的加0.5分；

（二）在县级及以上有关会议上作经验交流发言的加1分。

（三）安全生产工作获得地区及以上单位表彰、工作信息被地区及以上单位采用的，实行加分奖励。其中，地区级表彰1次加2分，省级表彰1次加4分，国家级表彰1次加6分；工作信息地区级采用1条加0.5分，省级采用1条加1分，国家级采用1条加2分。

（四）结合实际，创新工作方法，成效显著的，加3分。

第十条 安全生产目标任务完成情况良好的镇乡办事处和市直部门在全市性安全生产会议上作经验交流发言；工作明显滞后，位于全市倒数第一、二名的镇乡办事处和市直部门，在全市性安全生产会议上作检讨发言。

第十一条 考核工作坚持“公平、公正”和“谁考核、谁签字、谁负责”的原则，严格按照统一的标准，对各镇乡办事处、市直有关部门的安全生产工作进行客观评判，严禁弄虚作假。经市安委会复查或在上级的检查中发现考核失实的，从严追究带队领导及相关人员的责任。



第三章 督查督办

第十二条 安全生产督查督办工作由市安委办牵头，市实绩考核办、市委督查室、市政府督查室及相关部门参与，确保工作及时落实。

第十三条 安全生产工作有下列情形之一的，对该镇乡办事处、市直部门责任人进行警示约谈：

（一）季度考核连续两次被确定为“不满意”的；

（二）安全生产工作严重滞后的；

（三）发生较大及以上事故或一般事故超过控制指标的；

（四）市安委会认为需要实行警示约谈的其他情况。

第十四条 通过警示约谈后未按要求整改的，按规定严格追究责任。



第四章 结果运用

第十五条 考核等次分为“非常满意”、“满意”、“较满意”、“基本满意”、“不满意”五个等次；95分以上（含95分）为“非常满意”，90分以上（含90分）至95分以下为“满意”，85分以上（含85分）至90分以下为“较满意”，80分以上（含80分）至85分以下为“基本满意”，80分以下为“不满意”。每季度考核根据得分高低分别评定为“非常满意”、“满意”、“较满意”、“基本满意”、“不满意”五个等次，考核结果按“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的相关规定计入领导班子及分管领导动态跟踪考核总分。

第十六条 考核实行季度奖励和年终奖励相结合，考核奖励实行精神奖励与物质奖励相结合。对每个季度考核“非常满意”和部份“满意”的镇乡办事处和市直部门给予一定的奖励；年终按综合得分情况，分别评出一、二、三等奖，对成绩突出的镇乡办事处和市直部门予以表彰。有下列情形之一的镇乡办事处和市直部门不参加年终评奖：

（一）季度考核中有两次被警示约谈或两次作检讨发言的；

（二）发生较大及以上事故的；

（三）因工作不力被追究责任的。

第十七条 安全生产工作有下列情形之一的，对镇乡办事处和市直部门主要领导和分管领导进行警示约谈：

（一）工作严重滞后的；

（二）连续两次作检讨发言的；

（三）连续两次考核被确定为“不满意”的；

（四）发生较大及以上事故的；

（五）市安委会认为需要警示约谈的其他情形。

第十八条 安全生产工作有下列情形之一的，将提请对镇乡办事处主要领导和分管领导实行降级处理：

（一）一年内连续发生两起较大事故或一起重大及以上事故，且对事故发生负有重要责任的；

（二）连续三次作检讨发言的；

（三）连续三年考核名列全市倒数第一位的。

第十九条 对涉及安全生产否决事项的，按“一票否决”的有关规定执行。



第五章 附 则

第二十条 各季度具体考核评分标准由市安委办根据不同时期的工作情况制定下发。

第二十一条 本办法适用于与市政府签订安全生产目标责任书的各镇乡办事处、市直有关部门。

第二十二条 本办法由市安委办负责解释。

第二十三条 本办法自公布之日起执行。