辽宁省锦州市人民政府办公室


锦政办发〔2007〕80号

关于印发锦州市被征地农民社会保障暂行办法的通知



各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

　　经市政府同意，现将《锦州市被征地农民社会保障暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月三日

　　　　　　　　　　　　　　　锦州市被征地农民社会保障暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家、省法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称被征地农民社会保障制度是指政府将农村集体所有土地征为国有后，为妥善解决被征地农民养老、就业和医疗等问题建立的社会保障制度。

　　第三条　本办法适用于锦州地区城市规划区内，持有第二轮土地承包权证家庭中年满16周岁以上（含16周岁）的在籍农业人口。

　　（一）经国务院、省政府批准，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的农民。

　　（二）经县（市）区政府批准“村改居”的居民（原建制村的农民）。

　　（三）由于土地被征收或征用而“农转非”的农民。

　　不符合上述条件的被征地农民，可采取其他方式进行补偿和安置。

　　第四条　建立被征地农民社会保障制度的原则：坚持生存和发展、公平和效率相结合；保障水平与经济发展水平相适应；多渠道筹集资金；政府能承受，被征地农民能接受；公正、公开；因地制宜和城乡统筹兼顾；城市划分区内、外区别对待；制度制定既要有别于城镇职工社会保险，又要与城镇职工社会保险相衔接。
　　第二章　养　老

　　第五条　符合条件的被征地农民，凡男年满45周岁、女年满40周岁以上的应全部纳入养老保障范畴，其他人员是否纳入养老保障范畴，需征得农民本人同意。

　　由于土地被征收或征用而“农转非”的农民，男45周岁、女40周岁以下的，可自愿参加城镇自由职业者基本养老保险。

　　第六条　被征地农民参加养老保障，由被征地农民所在村（居）委会提出名单，经本集体经济组织村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意，由所在乡（镇）、街道办事处审核后，报县（市）区劳动保障部门核定。

　　第七条　被征地农民的养老保障，实行资金由政府、集体和个人三方共担，以待遇标准确定缴费数额，个人专户与统筹帐户、专项调剂相结合的制度。

　　第八条　被征地农民养老保障个人专户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，由集体和个人按照70%的比例，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。集体土地补偿收入应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。根据我市实际情况，集体和个人缴费比例由各县（市）区自行确定。

　　第九条　被征地农民养老保障统筹帐户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按照30％的比例，由政府从土地出让金净收益中提取。

　　第十条　参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁的，从次月起，按月享受养老保障待遇；男年满60周岁、女年满55周岁以上的，从缴费的次月起，按月享受养老保障待遇。

　　养老保障待遇先从个人专户资金支付，个人专户资金不足时，由统筹帐户资金支付。

　　第十一条　参保人员按多缴多得、少缴少得的原则，按100元、120元、150元、180元、210元、240元、270元、300元八个档次自愿选择缴费和领取标准（见附件），参保人员享受的养老保障待遇，要高于当地城镇居民的最低生活保障标准。

　　第十二条　参保人员死亡的其个人专户资金余额，可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。

　　第十三条　参保人员出国（境）定居的终止养老保障关系，其个人专户资金余额，可一次性支付给本人。

　　第十四条　参保人员户籍从本地迁往外省（区、市）或省内其他市的可根据本人意愿将养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金，也可根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。市内迁出、迁入人员养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金。

　　第十五条　被征用土地前参加农村社会养老保险的被征地农民，根据本人意愿，可以继续保留农村社会养老保险关系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）参加城镇职工基本养老保险的，被征地农民养老保障关系继续保留，对达到退休年龄、符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的应退出被征地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人；对达到退休年龄、不符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，继续享受被征地农民养老保障待遇。
　　第三章　就　业

　　第十六条　对有就业愿望的被征地农民，应纳入城镇就业服务体系，为其提供职业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，增强就业能力。被征地农民自主创业的应提供创业培训、开业指导等服务。

　　第十七条　被征地农民在城镇就业的按规定参加城镇职工的各项社会保险，并享受相应的待遇；在劳动年龄段内有就业愿望且尚未就业的可享受失业人员促进就业的相关政策；未就业并符合当地居民最低生活保障条件的纳入当地最低生活保障范围。

　　第四章　医　疗

　　第十八条　被征地农民仍保留农村户口的按新型农村合作医疗有关规定享受医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；在城镇用人单位就业未明确劳动关系以及灵活就业的按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定参保并享受有关待遇；转为城镇户口且享受城镇低保待遇的按有关低保对象救助规定予以救助；不符合享受城镇低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。

　　第五章　调剂资金

　　第十九条　政府按照被征地农民所需养老保障资金总额10％的比例，从土地出让金净收益中提取调剂资金。

　　第六章　资金的使用和管理

　　第二十条　被征地农民养老保障个人专户资金和统筹帐户资金全部用于支付被征地农民养老保障待遇。

　　第二十一条　调剂资金用于弥补调整养老保障待遇标准和超过预期寿命给付的养老保障金造成的资金缺口，以及支付被征地农民的就业培训费。

　　第二十二条　被征地农民养老保障个人专户资金、统筹帐户资金和调剂资金，由当地财政部门在征地时根据劳动保障部门所属的被征地农民社会保障经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。

　　第二十三条　被征地农民社会保障资金，实行收支两条线，分帐管理，不得转借、挪用、截留和挤占。

　　第二十四条　被征地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行开设的资金专户，在国家法律法规许可的范围内保值增值。记帐利率按实际收益率计算。

　　第二十五条　被征地农民社会保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老保障金，按照国家和省的有关规定，免征税费。

　　第二十六条　被征地农民社会保障资金及保值增值情况，应每年向被征地农民公布一次，接受社会和被征地农民的监督。

　　第七章　职责分工

　　第二十七条　市政府负责全市被征地农民社会保障办法的制定、组织推进和监督指导工作。县（市）区政府负责辖区内被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。

　　第二十八条　劳动保障部门是全市被征地农民社会保障工作的主管部门，负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理；被征地农民社会保障经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和给付、个人专户管理等业务，所需经费列入同级财政预算;就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务；财政部门负责制定征地调节资金管理办法和社会保障资金的管理监督；国土资源部门负责土地征用情况和参保人员情况的核准；农业部门负责提供承包土地变化情况；民政部门负责提供最低社会保障标准调整情况。

　　第八章　附　则

　　第二十九条　征收、征用城市规划区外的土地时，不能通过其他方式安置的被征地农民，可参照本办法执行。

　　第三十条　本办法自发布之日起实施。


江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会联系省人民代表大会代表的办法
江苏省人大常委会


（1988年10月29日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


第一条 为了密切省人大常委会同省人大代表的联系，更好地发挥代表的作用，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 联系省人大代表是省人大常委会的一项重要职责，是做好省人大常委会各项工作的基础，也便于接受代表的监督。
第三条 联系代表的内容，主要是围绕省人民代表大会及人大常委会审议、讨论、决定的问题，征求代表意见；听取代表对贯彻实施有关法律、法规情况的反映；受理代表对各方面工作提出的建议、批评和意见。
第四条 联系代表的方式：
（一）每年举行省人民代表大会之前，省人大常委会根据大会主要议题及代表要求，组织各选举单位统一安排代表的视察活动，做好审议大会的议案及提出议案和建议、批评、意见的准备。
（二）省人大常委会制发代表视察证，便于代表进行就地分散持证视察。
（三）省人大常委会及其各工作委员会根据工作的需要，召开不同类型的代表座谈会。
（四）省人大常委会的组成人员及其办事机构工作人员，结合工作走访代表，征徇代表的意见和要求。
（五）省人大常委会有计划地安排省人民政府负责人及其组成人员、省高级人民法院和省人民检察院的负责人与代表协商对话，直接听取代表的建议、批评和意见。
（六）省人大常委会在审议重要议题前，必要时将草案印发有关代表征求意见；根据会议的需要，可邀请有关代表列席常委会会议。
（七）省人大常委会的组成人员及其办事机构工作人员到市、县进行专题调查研究时，可以请当地有关代表参加，必要时列出专题，委托有关代表就地进行调查研究。
（八）在市、县、区和基层工作的省人大常委会组成人员，应就地联系省人大代表，听取他们的意见和建议。
（九）省人大常委会办事机构负责处理和接待代表的来信来访。重要的来信来访，由省人大常委会负责人批办和接待。
（十）省人大常委会通过印发《江苏省人大常委会会报》、《人大工作通讯》及其他有关资料，向代表通报情况。
第五条 按照就近和便于活动的原则，将全体代表分别组成若干代表小组，以便加强省人大常委会与代表的联系。
代表小组的活动，由小组召集人负责组织。主要是学习宣传宪法、法律、法规和省人民代表大会及人大常委会的各项决议、决定，并了解其贯彻实施情况，开展就地视察，听取和反映群众的意见和要求。
代表小组每年活动两到三次。在宁省直单位的代表小组一般就地组织活动，但每个代表每年应当回原选举单位活动一次。

第六条 省人大常委会委托各市、县、区人大常委会联系在当地居住和工作的省人大代表。
（一）设区的市召开市人民代表大会时，可以邀请当地省人大代表列席。
（二）市、县、区人大常委会根据省人大常委会的要求，协助安排省人大代表小组的活动。
（三）市、县、区人大常委会在组织本级代表视察或其他活动时，可以邀请当地省人大代表参加。
（四）市、县、区人大常委会对当地省人大代表提出的建议、批评和意见，应及时交有关单位办理，属于省级机关处理的问题，负责向省人大常委会反映。
（五）各设区的市的人大常委会，确定一名工作人员为省人大代表联络员，负责联系当地省人大代表的各项具体工作。
第七条 省人大常委会对各承办单位办理的代表建议、批评和意见，采用给有关代表发征询意见函和走访等办法，加强与代表的联系，听取对办理的意见。
第八条 省人大常委会对代表的活动加以组织和引导，并提供必要的视察经费。其他各有关单位对省人大代表进行的视察和小组活动等应给予积极支持，为其履行职责提供必要的条件。代表所在单位要支持代表参政议政，安排好代表的活动时间，在代表依法履行职责期间应视其为正常
出勤。
第九条 省人大常委会内务委员会负责办理联系省人大代表的日常工作。
第十条 本办法自公布之日起施行。1984年10月31日省六届人大常委会第九次会议通过的《江苏省人大常委会关于加强同省人民代表的联系办法》同时废止。



1988年10月29日