甘肃省人大常委会


关于甘肃省人民代表大会代表持证视察的暂行办法
甘肃省人大常委会


（1987年6月27日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


为了便于省人民代表大会代表依法行使职权，充分发挥人大代表的作用，加强对行政机关、审判机关、检察机关的监督，及时了解人民群众的意见和要求，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关代表职责的规定，制定本办法。
一、省人民代表大会代表在闭会期间除参加人大常委会统一组织的代表视察活动外，可持省人大常委会制发的《代表视察证》在其所在的县、市、区内就地就近就某一事项开展不脱产的视察，或者随时随地就发现的问题持证进行视察，提出批评建议。
二、代表持证视察的内容：
（1）了解人民群众对当地一些部门和单位在执行宪法、法律、法规、政令、省人大常委会通过的决议、决定方面的反映；
（2）了解群众普遍关心的社会问题，与人民群众生产、生活密切相关的问题以及改革中的新情况、新问题；
（3）了解人大代表的议案、意见、批评和建议的办理情况；
（4）人大代表认为有必要了解的属于代表职责范围以内的其他问题。
三、代表可以个人持证单独视察，也可以几位代表联合视察，视察的单位、具体内容、时间由代表自行确定。必要时，代表事先可将视察的意图告诉所在地的人大常委会或省人大地区联络处，以便联系安排。
四、代表要以对人民高度负责的精神进行视察，对于视察或调查中发现的属于部门、单位自己能解决的问题，可以向被视察的单位、部门提出意见和建议；属于当地政府职权范围内的，可将意见交由当地的人大常委会或地区联络处转交当地有关部门处理；属于省或中央有关部门的，可
将意见或建议寄送省人大常委会办公厅交有关部门研究处理并负责答复。代表在持证视察活动中，不直接处理问题。
五、代表在持证视察活动中，要严格依法办事，尽职尽责，模范地遵守自己工作单位和被视察、调查单位的规章制度，严格遵守国家的保密制度，积极主动地向干部、群众宣传法律和政策，支持协助人民政府推行工作，自觉地接受人民群众的监督，不接受礼品和宴请。
六、在甘肃行政区域内的农村、厂矿、机关、学校、各级各类企事业单位，对人大代表的视察或调查要热情接待。主动地实事求是地向代表介绍情况，认真听取代表的意见，尊重人大代表依法履行职责。对代表提出的批评、意见要虚心接受，即便有的批评、意见不完全符合实际情况，
应向代表说明。对能解决的问题，尽快解决；对应办而确因条件不具备，一时难以办到的事，也应积极创造条件，争取逐步办到。
七、代表所在单位要积极支持代表的视察活动，遇有群众在工作时间内找代表反映情况或代表认为确需在工作时间内去了解某些问题等特殊情况时，要给予支持，保证代表视察工作的顺利进行。
八、代表视察证的使用期限与代表任期相同，代表任期届满，或者代表任期内调离或迁出甘肃省，代表视察证自行失效。视察证如有遗失，应及时告知省人大常委会办公厅。



1987年9月26日
国家民族事务委员会


国家民委办公厅关于配合做好全国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点工作的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）：

　　为贯彻党的十七大精神，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，2009年9月1日和2011年6月7日，国务院先后下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。2011年6月20日至21日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。温家宝总理出席会议并作重要讲话。会议要求，从现在开始，两项试点工作同步推进，今年内覆盖面都要达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。为认真贯彻中央领导同志讲话及会议精神，扎实推进两项试点工作，特别是抓好有关政策在少数民族和民族地区群众中的落实，现就相关工作通知如下：

　　一、充分认识两项试点工作的重要性

　　建立城镇居民社会养老保险制度，逐步解决城镇非从业居民养老保障问题，与建立新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”），解决农村居民养老保障问题，都是健全我国社会保障体系的重大制度建设，是党的重大惠民政策，是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的重大步骤，同时也是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。推进两项试点工作，充分体现了党中央、国务院以人为本、着力保障和改善民生的执政理念和坚强决心。各级民族工作部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识两项试点工作的重要性和必要性，进一步增强使命感和责任感，提高自觉性和主动性，切实履行职责，积极推进两项试点工作，推动覆盖城乡各族居民的社会保障体系不断完善，为全面建成更高水平的小康社会提供保证。

　　二、积极配合当地党委政府做好相关工作

　　两项试点工作由国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组统一领导，组织实施。地方各级人民政府将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，并在各试点地区成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。各级民族工作部门要在当地党委政府的领导下，协助做好相关统筹规划、政策制定、综合协调等工作。要积极把落实各项试点政策与制定实施少数民族经济社会发展规划、加强民族地区社会建设、完善民族事务服务体系建设等工作有机结合起来，推动试点工作各项任务和目标顺利完成。要充分考虑民族地区的经济社会状况、民族传统文化差异等，将城乡社会养老保险制度的基本原则和根本特点与民族地区的实际有机结合起来，切实做到“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

　　三、争取两项试点工作对民族地区进行倾斜

　　新农保试点工作实施一年多来，根据中央的统一部署，到2010年底，西藏已经实现新农保制度全区全覆盖。新疆也将从今年7月1日起，将南疆三地州及其他地州边境县、贫困县共43个县市纳入新农保试点范围。今后，新农保扩大试点工作还将继续向民族地区、贫困地区、陆地边境县和革命老区倾斜。同时，还应当看到，受地理环境、区域经济社会发展水平、教育条件、语言文化因素等影响，民族地区不仅是农牧民，在城镇居民中困难群众人数也较多，试点工作所要求的地方政府补贴等配套资金较为困难，经办管理服务能力较弱。因此在城镇居民养老保险试点工作中，也有必要根据情况给予适当倾斜。各级民族工作部门应当加强调查研究，及时反映民族地区广大群众对完善城乡社会养老保险制度的迫切需求，反映试点工作中存在的实际问题和困难，争取两项试点工作在民族地区率先顺利推行，把好事办好。

　　四、加大对两项试点工作的宣传

　　建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是实现广大城乡居民老有所养，促进家庭和睦、社会和谐的重大民生工程。两项试点工作都要求坚持群众自愿参保，不许强迫命令，而广大城乡居民对养老保险可能有一个认识、认可的过程，因此要采取多种形式进行宣传引导，特别要让群众看到实惠，引导他们积极参保。民族工作部门要充分发挥自身优势，利用所掌握资源积极做好各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。要编写民汉双语的宣传材料，并注意选择少数民族群众喜闻乐见的形式，进行组织宣传;要重视对少数民族流动人口的宣传，使之成为相关服务管理工作的重要内容;要重视发挥少数民族代表人士的作用，加强对他们的工作，并通过他们做好对其他少数民族群众的宣传工作，努力使广大少数民族群众早日共享改革发展成果。

国家民委办公厅

二〇一一年六月二十四日