贵州省贵阳市人民政府


贵阳市政府关于印发《贵阳市使用国家开发银行第二轮项目贷款资金管理暂行办法（试行）》的通知

　


筑府发〔2006〕101号


各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市使用国家开发银行第二轮项目贷款资金管理暂行办法（试行）》，已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。





贵阳市人民政府

二OO六年十二月十三日



贵阳市使用国家开发银行第二轮项目

贷款资金管理暂行办法（试行）



一、总 则



第一条 为了加强对国家开发银行贷款（以下简称“贷款”）资金管理，保证资金合理有效使用和按时足额偿还，按照国家开发银行与贵阳市人民政府签订的《开发性金融合作协议》的有关规定，特制定本办法，同时严格执行筑府发〔2003〕67号文件规定和筑财预〔2003〕36、37号和筑财建〔2003〕108号文件规定。

第二条 国家开发银行贷款项目资金主要用于贵阳市市政公用基础设施、农村基础设施，以及教育、卫生等社会公益性项目建设。

第三条 经贵阳市与国家开发银行共同确定，贵阳市城市建设投资有限责任公司（以下简称市城投公司）作为贵阳市指定的贷款资金融资平台，负责办理贷款的借入、使用和偿还。

第四条 贷款以贵阳市土地出让收入为主要还款来源，不足部分由城投公司的经营性收入和市、区财政安排一定的专项资金给予补充。



二、 职责分工



第五条 市城投公司作为贵阳市基础设施项目实施主体，具体职责如下：

（一）负责项目实施相关文件报批工作；

（二）负责贷款申请，签订借款合同，履行合同约定义务；

（三）负责拟定年度还款计划；

（四）负责项目建设的组织和实施；

（五）负责将经营后的收入组织还贷。

第六条 市发展和改革委员会按照国家有关规定负责项目的审批手续；负责督促、检查项目实施进度和工程质量；负责项目竣工验收工作。

第七条 市财政局按照国家有关规定和本办法负责对项目资金实施监督管理；代表政府负责贵阳市建设发展资金的筹集，协调并督促城投公司按时偿还到期债务；负责项目竣工财务决算批复工作。

第八条 市国土资源局负责制定和执行土地储备年度计划、经营性土地和工业用地年度供应计划；负责制定基准地价和标定地价以及调整方案；负责编制土地出让底价和出让项目的土地出让方案；负责办理招标、拍卖、挂牌出让、租赁等用地审批手续。市规划管理局负责对建设项目实行统一规划管理，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

第九条 市审计局负责实施对项目的审计监督管理；按照《国家开发银行贵州省分行贷款项目联合监督检查实施意见》及时提供项目年度和专项审计报告。市监察局负责对贷款项目建设过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督。



三、贷款资金的发放与支付



第十条 市财政局在开发银行开设土地出让金归集帐户和国开行项目资金专户。城投公司在开发银行开设贷款帐户、存款账户和贷款偿债专户。　　　

第十一条 关于土地出让金的归集，全市（含各区市县）的所有土地出让金均归集到市财政局在开发银行开设的土地出让金归集帐户，市财政局再将政府土地净收益的30%划入城投公司在开发银行开设的贷款偿债专户。

第十二条 开发银行将贷款资金划入城投公司的贷款户后，城投公司应及时将贷款资金全额划入市财政局的国开行项目资金专户。

第十三条 项目单位根据工程进度，提出用款计划，经主管部门审查后报市发改委、市财政局。市发改委、市财政局再根据安排的年度贷款额度和项目进展情况下达贷款资金使用计划。

第十四条 项目单位申请拨付贷款资金时，需填写《贵阳市国家开发银行贷款项目资金拨付申请表》，并同时提供以下资料：（1）项目立项批复文件、可行性研究报告及批复文件、初步设计批复文件或经批准的项目概算；（2）市发改委、市财政局下达的项目贷款计划；（3）投资许可证；（4）中标通知书；（5）经审定的施工合同、大型设备购货合同、征地合同、拆迁合同等；（6）在经办行开设的第二轮开发性金融合作资金专户许可证复印件及相关资料；（7）经有关部门认可的工程预算、结算等相关资料；（8）工程进度报表（需监理部门及项目单位签证盖章）。

第十五条 项目单位根据资金下达计划、工程进度等向财政局提出用款申请，并按要求提供相关资料。由市发改委牵头，定期召开由市财政局、国家开发银行、城投公司、市商业银行参加的国家开发银行贷款资金例会。会审同意用款后，形成会议纪要送达相关部门，市财政局根据会议纪要拨付资金到项目单位。

第十六条 贷款项目的具体实施，应按国家关于基本建设的有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购。



四、贷款偿还



第十七条 城投公司在开发银行开立贷款偿债专户，按时将偿债资金存入贷款偿债专户。

第十八条 城投公司应于每年10月末前对第二年还款资金来源进行测算，并将测算结果报送市财政局和市国开行贷款项目工作指导委员会（以下简称市工作指导委员会）。市财政局应将还款资金列入第二年度财政预算。

第十九条 项目单位要将项目资金单独核算，按“专款专用”的原则使用资金，不得截留、挪用贷款。应按照经批准的建设规模和建设内容，认真组织项目实施，严格控制项目成本，确保项目资金的使用效率。



五、监督管理



第二十条 项目单位应严格按规定使用贷款，不得擅自调整和改变资金用途，保证资金做到专款专用，杜绝国家开发银行贷款资金游离于监管之外，造成资金开支的随意性和管理不规范的行为，充分发挥好国家开发银行贷款资金的投资效益，如确需调整计划须经市发改、财政部门同意后上国开行贷款例会审查通过，未经审查通过不得擅自调整计划。

第二十一条 项目单位应按国家规定，每月5日前向市财政局报送财务会计报表及工程进度情况说明，由市财政局每月15日前汇总后报国家开发银行贵州省分行。

第二十二条 项目单位违反财务管理制度挪用、截留贷款资金及未经批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的，立即停止拨款，由市监察、发改、财政、审计等部门追还被挪用、截留的资金；并追究项目法人单位及其主管部门有关领导人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



六、附 则



第二十三条 本办法自印发之日起施行，至贷款偿还完毕之日停止执行。

第二十四条 本办法由市工作指导委员会负责解释。





湖南省永州市人民政府


永州市城镇职工生育保险实施办法


[2004]1号


《永州市城镇职工生育保险实施办法》已经2004年4月26日市人民政府第68次常务会议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。



市长：刘爱才

二00四年五月十日



永州市城镇职工生育保险实施办法

第一章 总 则


　　第一条 为了维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，均衡生育和避孕节育措施费用负担，根据《湖南省城镇职工生育保险办法》、劳动保障和计划生育有关法律、法规，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 本市行政区域内的机关和城镇各类企业单位、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位），应当按照本实施办法参加生育保险，缴纳生育保险费。
　　第三条 生育保险实行属地管理。县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。人口与计划生育、卫生、财政等行政部门应当在各自职责范围内做好生育保险的有关工作。
　　各级劳动保障部门医疗保险经办机构具体经办生育保险业务。
　　第四条 职工所在单位参加了生育保险，且生育和避孕节育措施符合有关计划生育法律、法规规定的，其在职和领取失业救济金期间依照本办法享受生育保险待遇。
　　各级医疗保险经办机构应当及时为职工支付生育保险费用。

第二章 生育保险基金的筹集


　　第五条 生育保险基金由下列各项构成：
　　（一）用人单位缴纳的生育保险费；
　　（二）生育保险基金的利息；
　　（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
　　（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
　　第六条 生育保险费率根据"以支定收，收支平衡"的原则确定。用人单位按照上年度本单位职工工资总额的0.7%缴纳生育保险费。
　　 用人单位职工工资总额的构成，以国家统计局的有关规定为准。
　　 用人单位职工平均工资低于统筹地区上年度社会平均工资的，按统筹地区上年度社会平均工资缴纳。
　　职工个人不缴纳生育保险费。
　　第七条 生育保险基金的统筹层次与基本医疗保险基金的统筹层次保持一致。
　　第八条 生育保险费按年缴纳，用人单位必须在每年3月31日前向统筹地区医疗保险经办机构一次性足额缴纳生育保险费。
　　当年未按时足额缴纳生育保险费的用人单位，医疗保险经办机构自4月1日起停止支付生育保险待遇和医疗保险待遇，复保时必须一次性补足所欠生育保险费，并按日加收2‰的滞纳金。
　　第九条 生育保险费缴纳、征收和管理的具体办法，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》办理。

第三章 生育保险待遇


　　第十条 享受生育保险待遇的职工应当符合《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和国婚姻法》的规定。
　　第十一条 用人单位的女职工在职期间生育和终止妊娠，在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴：
　　（一）女职工生育，产假90天。有下列情形的，还可以按照下列规定享受生育津贴：
　　1、难产的，增加产假15天；
　　2、多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加产假15天；
　　3、晚育的，增加产假30天；
　　4、产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，增加产假30天。
　　（二）女职工怀孕2个月以下终止妊娠的，产假15天；怀孕2个月以上4个月以下终止妊娠的，产假30天；怀孕4个月以上终止妊娠的，产假42天。
　　女职工每天生育津贴标准为上年度本单位职工月平均工资除以30天之商；低于本人工资标准的，由单位补足。
　　第十二条 用人单位职工在职期间生育、节育等发生的下列医疗费用，从生育保险基金中支付：
　　（一）生育或者终止妊娠所必需的检查费、接生费、手术费、住院费和药费；
　　（二）放置或者取出宫内节育器的费用；
　　（三）采取除外用避孕工具以外的其他避孕措施的费用；
　　（四）实施绝育、输精管输卵管复通手术的费用；
　　（五）治疗本条第二款范围内的并发症的费用。
　　用人单位职工在产假期间因生育、终止妊娠引起并发症的医疗费用和因绝育、输精管输卵管复通手术引起并发症的医疗费用，从生育保险基金中支付；产假期满后需继续治疗的费用和产假期间治疗其他疾病的医疗费用，按照基本医疗保险办法办理。但按照有关法律、法规规定由施行手术的单位承担并发症医疗费用的除外。
　　本条第一款费用的具体范围和标准，由市劳动保障行政部门会同市财政、价格、卫生、人口与计划生育等行政部门另行制定。
　　第十三条 用人单位女职工失业后，在领取失业救济金期间生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度平均生育医疗费用。平均生育医疗费用为年度女职工生育所发生的医疗费总额除以生育女职工人数之商（下同）。
　　第十四条 用人单位男职工的配偶生育第一胎，其配偶无工作单位的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度平均生育医疗费用的50%。

第四章 生育保险管理


　　第十五条 用人单位职工必须到定点医疗机构（含符合条件的计划生育技术服务机构）生育或者实施计划生育手术，才能享受生育保险待遇。
　　用人单位职工进行本办法第十二条范围内的生育、节育的，凭统筹地区医疗保险经办机构核发的《生育保险诊疗手册》和县（市、区）人口与计划生育部门出具的证明，在规定范围和标准内免付费用（挂号费除外），其费用由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。超出规定范围和标准的费用，由职工个人负担。
　　用人单位职工生育、节育的就诊、结算办法，由劳动保障及有关部门另行制定。
　　第十六条 生育津贴、一次性生育补助金由用人单位、本人或者其委托人向医疗保险经办机构申领。
　　申领生育保险待遇需提交下列材料：
　　（一）人口与计划生育行政部门出具的属于计划内生育的证明；
　　（二）本人的身份证；
　　（三）医疗机构出具的生育医学证明；
　　（四）是失业妇女的，提交经失业保险经办机构审核的失业证；
　　（五）男职工的配偶无工作单位的，提交其配偶所在的村（居）民委员会出具的无工作单位的证明；
　　（六）受委托代为申领的，提交申领人出具的委托书和受委托人的身份证；
　　（七）劳动和社会保障部门规定的其他材料。
　　任何人不得提供虚假材料冒领或者多领生育津贴、一次性生育补助金。
　　第十七条 医疗保险经办机构应当自受理申请之日起15日内，对职工享受生育津贴、一次性生育补助金的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知申请人。
　　第十八条 享受生育保险待遇的职工认为医疗保险经办机构未依照本办法规定支付生育保险费用的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十九条 定点医疗机构应当严格按照规定的范围和标准与用人单位职工结算医疗费用。
　　定点医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病历。
　　医疗保险经办机构审核申请人提交的材料时，需要医疗机构出具有关证明和病情证明的，医疗机构应当予以配合。

第五章 生育保险基金管理


　　第二十条 生育保险基金纳入财政专户管理，单独建帐，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。
　　第二十一条 各统筹地区医疗保险经办机构负责生育保险基金的筹集、支付和管理，建立生育保险基金的预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。劳动和社会保障部门、财政部门、审计部门要加强对生育保险基金的监督管理。
　　第二十二条 各统筹地区医疗保险经办机构应当确定专门的内设机构负责经办生育保险事务。各医疗保险经办机构经办生育保险业务所需的经费，由同级财政部门在预算中安排。

第六章 法律责任


　　第二十三条 用人单位违反规定不缴纳生育保险费的,依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》处理。
　　第二十四条 不符合享受生育保险待遇条件、骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，除责令退还外，由劳动保障行政部门处以1000元以下的罚款。
　　第二十五条 劳动保障行政部门、医疗保险经办机构、定点医疗机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的生育保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依给予行政处分。

第七章 附 则


　　第二十六条 职工因生育、采取避孕节育措施依法享受的待遇，本办法没有规定的，按照原有规定办理。
　　第二十七条 本实施办法自2004年5月1日起施行