国务院办公厅关于认真贯彻消防法进一步加强消防工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于认真贯彻消防法进一步加强消防工作的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）将于1998年9月1日起施行，这是把消防工作纳入法制化轨道的又一个重要步骤，对于加强消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公共财产和公民人身及财产安全，维护社会安定，促进社会主义现代化建设，具有十分重要的
意义。
在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各有关部门和全社会的共同努力，我国的消防事业有了长足发展，为促进经济建设与社会发展做出了重要贡献。但是，也必须看到，长期以来消防法制不健全、消防安全责任不落实、消防建设特别是公共消防设施建设滞后、全社会抗御火
灾的能力薄弱等问题仍未得到根本解决，重大、特大火灾时有发生，消防工作形势依然相当严峻。为此，党中央、国务院领导同志多次作出重要指示，要求切实加强消防工作。为了确保《消防法》的有效贯彻和严格执行，经国务院领导同志同意，现就有关问题通知如下：
一、各级人民政府要切实加强对消防工作的领导。做好消防工作是《消防法》赋予各级人民政府的重要职责，是对人民负责的具体体现。各级人民政府要充分认识消防工作的重要性，以对党和人民高度负责的态度，切实加强对消防工作的领导。要把消防安全工作纳入政府的任期目标，
列入重要议事日程，建立健全消防安全工作责任制。要按照有关规定把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，认真研究和解决消防工作中的重大问题，使消防工作与本地区的经济建设和社会发展相适应。要明确政府各有关部门的职责，加强督促检查和组织协调，指导有关部门共同做好消
防工作。同时，要大力支持公安消防部门的工作，帮助他们解决工作中的实际困难和问题，为其正常履行职责、开展执法活动提供帮助。
二、严格落实消防安全责任制。各单位要认真贯彻执行《消防法》及其他有关法律、法规，加强消防安全管理，严格落实消防安全责任制。单位的主要负责人或法定代表人要对本单位的消防安全工作负全面责任，单位内部要逐级落实防火责任制和岗位防火责任制，所属部门（班组）负
责人及每个岗位的人员要对自己管辖的工作范围内的消防安全负责，坚决杜绝各种违背法律和规章制度的行为。有关部门和行业，特别是城建、工商、教育、宣传、文化、旅游等部门及生产易燃易爆危险物品的行业要各负其责，按照有关规定并结合自身特点制定和严格落实各项消防安全措
施，及时发现和消除火灾隐患，提高自防自救能力。凡设有各种建筑消防设施的单位，必须落实日常检查维修制度，确保消防设施的完好，使其在预防火灾和扑灭初期火灾中发挥应有作用。
三、加快公共消防设施和消防装备建设。各地和各有关部门要按照《消防法》和《消防改革与发展纲要》（国办发〔1995〕11号）的规定，抓紧制定并实施城市消防规划，加快城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防装备建设，逐步建立起较为完善
的消防保障体系。要把公共消防设施和消防装备建设列入能源、交通和城市基础设施建设的总体规划。凡是新建、扩建城市及开发区，消防规划和公共消防设施建设必须同步进行。全国所有城镇都要尽快完成制定城市消防规划的工作，地级以上城市要抓紧实施消防规划。2000年前，城
市公共消防设施和消防装备的配备率要达到国家标准的80％以上。
四、建立多种形式的消防队伍。建立多种形式的消防队伍，是贯彻预防为主、防消结合的方针和坚持专门机关与群众相结合原则的重要条件，是加强消防工作的重要内容。地方各级人民政府要根据经济建设和社会发展要求，大力发展包括专职消防、义务消防在内的多种形式的消防力量
，特别是要建立和加强专职消防队伍。对于没有消防队伍或消防力量不足的城市和城市中的重要地区以及年产值超亿元的乡镇，要按照形式多样的要求建立或充实消防队伍。生产规模大、火灾危险性大的企业以及民用机场、大型港口、仓库等，都要按规定建立和加强专职消防队伍。各级公
安消防部门要进一步加强业务指导和专业培训工作，努力提高消防队伍的整体素质和实战能力，把消防工作提高到一个新的水平。
五、强化消防法制和消防知识教育。各级人民政府及有关部门要认真开展学习、宣传《消防法》的活动，以此为契机大力加强消防法制和消防知识的宣传教育工作，增强全民法制观念和消防意识。各级新闻、宣传、文化等部门要按照党委、政府的统一部署和要求，利用群众喜闻乐见的
形式和各种传播媒介、宣传手段，积极、主动地做好消防宣传工作。各行各业和各有关单位要结合实际，有重点地进行经常性的消防安全知识的宣传教育和培训，努力提高职工的消防安全技能。各类学校要对学生进行必要的消防知识教育，增强学生的消防意识和自防自救能力。
六、加大监督检查和查处火灾事故工作的力度。各级公安消防部门要认真履行职责，秉公执法，热情服务。要切实加强监督检查，发现火灾隐患尤其是重大火灾隐患，要及时向上级报告，依法督促并指导有关单位立即整改，确保消防安全。对监督检查不力，甚至玩忽职守、失职渎职并
导致严重后果的，要依法追究有关人员的责任。要进一步加强对火灾事故的调查处理工作。凡发生火灾事故，必须按照国家的有关规定认真组织调查，彻底查明原因、分清责任，依法严肃处理。同时，要认真总结经验教训，及时研究提出整改措施，严防火灾事故的发生。
1998年8月14日
河北省司法鉴定管理条例
河北省人大常委会
河北省司法鉴定管理条例
2002年11月25日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
河北省第九届人民代表大会常务委员会
公 告
（第81号）
《河北省司法鉴定管理条例》已经河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年11月25日通过，现予以公布，自2003年1月1日起施行。
2002年11月25日
第一章 总 则
第一条 为加强司法鉴定管理，规范司法鉴定活动，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称司法鉴定，是指司法鉴定机构和鉴定人运用专门知识或技能，对诉讼活动涉及的专门性问题进行科学检验、鉴别、分析和判断的活动。
司法鉴定，包括司法医学鉴定、司法精神病鉴定、物证技术鉴定以及其他学科或专业技术领域为诉讼活动需要所作的鉴定。
法律、法规已经规定由法定鉴定机构进行鉴定的从其规定。
第三条 司法鉴定必须以事实为依据，遵循合法、科学、客观、独立、公正的原则。
第四条 省人民政府司法行政部门负责监督、管理司法鉴定工作。
县级以上人民政府司法行政部门负责监督和管理本行政区域的司法鉴定机构及其鉴定活动。
依法设立的司法鉴定机构实行行业自律。
公安、安全、司法机关内设的鉴定机构及其鉴定活动，由公安、安全、司法机关负责监督和管理，但不得从事面向社会的司法鉴定活动。
第二章 司法鉴定机构
第五条 本条例所称司法鉴定机构是指符合本条例设立条件，经省人民政府司法行政部门核准、登记并公告，为诉讼活动服务的社会中介组织。
第六条 省人民政府司法行政部门应当按照学科和专业分类，建立并公布司法鉴定机构名册。
第七条 高等院校、科研机构、社会团体和其他组织具备以下条件的，可以申请设立司法鉴定机构：
（一）具有鉴定人资格的专业技术人员中，中级以上职称者不得少于六人，其中高级职称者不得少于三人；
（二）具有与其鉴定范围相适应的场所、技术设备和资金。
第八条 设立司法鉴定机构，应当向所在设区的市人民政府司法行政部门提出申请，经初审合格后，报省人民政府司法行政部门复审，复审合格后准予设立，并颁发《司法鉴定许可证》。对于不符合条件的，作出不予登记
的决定，并书面通知申请人。
人民政府司法行政部门对设立司法鉴定机构申请的初审和复审，应当分别自收到申请材料之日起30日内审查完毕。
第九条 省人民政府司法行政部门按行业分设若干专家鉴定委员会。省专家鉴定委员会受理省内重大疑难司法鉴定，承担省内复核性司法鉴定。
第十条 省人民政府指定的医院，负责对有争议的人身伤害医学鉴定进行重新鉴定或者对精神病进行医学鉴定，以及为保外就医者开具医学证明。
省人民政府对其指定的医院应当定期进行审查，并可根据审查结果和实际需要进行调整。
第十一条 司法鉴定机构不得超出其职责范围从事司法鉴定，不得从事与其技术能力不相称的司法鉴定。
第三章 司法鉴定人
第十二条 本条例所称司法鉴定人是指取得执业证书，在司法鉴定机构中执业的专业技术人员。
省人民政府司法行政部门按照学科和专业分类，建立并公布司法鉴定人员名册。
第十三条 司法鉴定人具备下列条件之一，并经培训、考试、考核合格的，由省人民政府司法行政部门确认其司法鉴定资格，并颁发司法鉴定执业证书：
（一）具有所从事专业执业资格并具有中级以上专业技术职称；
（二）具有相关专业大学本科以上学历，从事本专业工作五年以上。
第十四条 司法鉴定人享有下列权利：
（一）要求鉴定委托人提供鉴定所需的有关资料；
（二）查验现场、查阅鉴定必需的案卷，询问与鉴定相关的当事人、证人、勘验人；
（三）对不合法、不具备鉴定条件或者超出其职责范围、技术能力的鉴定不予受理；
（四）司法鉴定人对鉴定结果有异议的，可以保留不同意见；
（五）对侵犯鉴定人独立鉴定权的行为提出控告；
（六）按规定获取鉴定报酬；
（七）依法享有的其他权利。
第十五条 司法鉴定人履行下列义务：
（一）依法进行鉴定，并及时作出鉴定结论；
（二）对鉴定结论负责；
（三）依法出庭作证；
（四）对涉及的国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私予以保密；
（五）妥善保管鉴定的检材、样本和资料；
（六）遵守法律法规、职业道德和执业纪律；
（七）依法应当履行的其他义务。
第十六条 有下列情形之一的，司法鉴定人应当自行回避；
（一）是本案当事人或者是当事人近亲属的；
（二）与案件当事人或者案件的处理结果有利害关系的；
（三）担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案当事人有其他关系可能影响公正鉴定的。
鉴定人应当回避而不回避的，委托人、当事人及其法定代理人有权要求其回避。
第四章 鉴定程序
第十七条 公安、安全、司法机关决定委托鉴定的，由公安、安全、司法机关从省人民政府司法行政部门建立的分类司法鉴定机构和鉴定人员名册中抽选，并向被选中的司法鉴定机构或鉴定人出具委托书。
当分类司法鉴定机构和鉴定人员名册中，没有鉴定专门技术性问题的相应机构或者人员时，公安、安全、司法机关可以根据诉讼需要，委托相关单位和专业技术人员进行鉴定。
受委托的单位和专业技术人员，应当依照本学科、专业的鉴定程序和技术标准进行鉴定，并依照本条例规定享有鉴定机构和鉴定人员的权利，承担鉴定机构和鉴定人员的义务。
第十八条 公安、安全、司法机关委托司法鉴定机构进行鉴定的，司法鉴定机构应当在3日内决定是否受理。
当事人或其代理人可以委托司法鉴定机构进行鉴定，司法鉴定机构应当在3日内决定是否受理。
申请鉴定、委托鉴定应当采取书面形式。
第十九条 受理司法鉴定，按照下列程序进行：
（一）查验鉴定委托书；
（二）听取委托人介绍与鉴定有关的情况和鉴定要求；
（三）审查核对提供鉴定的检材、样本和资料；
（四）填写司法鉴定受案登记表，制作《司法鉴定受理决定书》。
第二十条 司法鉴定机构进行鉴定时，需要损毁或者用尽检材的，应当征得委托人同意并签字认可。
第二十一条 司法鉴定应当采用现代科学技术和仪器设备，严格遵循鉴定程序和方法。凡实行标准化管理的检验技术，应按标准化检验技术进行鉴定。
第二十二条 司法鉴定机构进行鉴定时，应当根据实际需要确定鉴定人人数，但不得少于三人。
受检人、鉴定人互为异性的，进行活体检验时，应当有女工作人员在场。
第二十三条 司法鉴定人在鉴定中遇有下列情形之一的，经所在鉴定机构负责人批准，可以终止鉴定：
（一）发现属于自身不能解决的技术问题；
（二）确需补充鉴定资料而无法补充的；
（三）被鉴定人不予配合使鉴定无法进行的；
（四）鉴定委托人要求终止鉴定的。
终止鉴定的，应当返还检材、样本、资料和剩余的鉴定费用。
第二十四条 司法鉴定中有下列情形之一的，应当进行补充鉴定：
（一）提供新的重要相关鉴定资料的；
（二）原鉴定项目有遗漏的；
（三）其他原因确需补充鉴定的。
第二十五条 司法鉴定中有下列情形之一的，应当进行重新鉴定：
（一）鉴定机构、鉴定人不具备司法鉴定资格的；
（二）提供鉴定资料失实或者虚假的；
（三）鉴定人故意作虚假鉴定的；
（四）鉴定人应当回避而未回避的；
（五）鉴定程序不合法的；
（六）原鉴定方法有缺陷的；
（七）其他因素可能导致鉴定结论错误的。
重新鉴定不得由原鉴定机构和原鉴定人进行。
第二十六条 对初次鉴定有异议的，可以申请或者委托重新鉴定。重新鉴定应当依照有关法律、法规的规定执行。
第二十七条 对重新鉴定有异议的，可以委托省专家鉴定委员会进行复核鉴定。经省专家鉴定委员会复核鉴定后，仍有异议的，可以委托省外司法鉴定机构进行鉴定，省内其他司法鉴定机构不得再受理。
第二十八条 司法鉴定人应当及时作出鉴定结论，制作鉴定文书。
鉴定文书应当符合行业规定的鉴定文书标准。
鉴定文书应当文字简练，表述准确，论证充分，结论明确，必要时应附图片和说明。
鉴定文书应由鉴定人签名并加盖司法鉴定专用印章。
第二十九条 鉴定机构应当按照档案管理规定，将鉴定文书和鉴定资料整理归档，妥善保管。
第三十条 鉴定机构依照国家价格主管部门的有关规定收取鉴定费用。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，未取得《司法鉴定许可证》进行司法鉴定的，由省人民政府司法行政部门予以取缔，没收其非法所得，并可处以五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 司法鉴定机构违反本条例第十一条规定，由县级以上人民政府司法行政部门责令其撤销司法鉴定结论，返还鉴定费用，并可处以鉴定费用一至三倍的罚款；拒不执行的，责令其停业整顿；情节严重的，由省人民政府司法行政部门吊销其《司法鉴定许可证》，取消有关责任人的司法鉴定资格。
第三十三条 鉴定人违反本条例规定，按照下列规定予以处罚，并返还鉴定费用：
（一）鉴定人违反鉴定程序，或者因过失导致司法鉴定结论明显错误的，由其所在单位给予行政处分；后果严重的，由省人民政府司法行政部门取消其鉴定资格。
（二）鉴定人故意作虚假鉴定的，由省人民政府司法行政部门取消其鉴定资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
鉴定人因故意或过失造成错误鉴定或者泄露鉴定秘密，给当事人造成损失的，应当由其所在的司法鉴定机构依法承担赔偿责任。司法鉴定机构赔偿后，可以向有关司法鉴定人予以追偿。
第三十四条 鉴定人不履行保密义务，或者应当回避而未回避的，或者对提供鉴定的检材、样本和资料保管不善，以致损毁、丢失使鉴定无法进行的，由其所在单位给予行政处分；情节严重的，由省人民政府司法行政部门取消其鉴定资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 县级以上人民政府司法行政部门及有关工作人员在司法鉴定监督、管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第六章 附 则
第三十六条 仲裁活动和其他非诉讼争议活动中的鉴定，参照本条例执行。
第三十七条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府司法行政部门负责解释。
第三十八条 本条例自2003年1月1日起施行。