山东省人民政府办公厅关于印发山东省外国专家管理办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省外国专家管理办法的通知
鲁政办发〔2011〕48号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府同意，现将《山东省外国专家管理办法》印发给你们，请遵照执行。
山东省人民政府办公厅
二○一一年九月十二日
山东省外国专家管理办法
第一章 总 则
第一条 为了提高我省外国专家管理工作制度化、规范化、法制化水平，推动国际人才交流与合作，促进全省经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外国专家，是指符合国家规定资格条件来我省工作的外国籍人员。
第三条 本办法适用于来我省工作的外国专家及其聘用单位。
第四条 县级以上人民政府人力资源社会保障部门主管本行政辖区内的外国专家管理服务工作。
县级以上人民政府有关部门按照职责分工，共同做好外国专家管理服务工作。
第二章 外国专家引进
第五条 引进外国专家应当坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的方针。
第六条 引进外国专家的单位，应当按照规定程序到外专、外事、公安等部门办理外国专家来华工作有关证件。
第七条 拟引进经济技术类外国专家的单位，需要国家和省引智专项经费资助的，应当按照规定申报引智项目计划，经国家或者省外国专家管理工作主管部门批准后组织实施。
第八条 拟引进教科文卫类外国专家的单位，应当按照规定取得外国专家管理工作主管部门颁发的《聘请外国专家单位资格认可证书》。
第三章 外国专家管理服务
第九条 县级以上人民政府有关部门应当完善工作制度，规范工作程序，创新服务方式，为外国专家来山东工作提供优质服务。
第十条 县级以上人民政府有关部门应当根据国家法律、法规和政策规定以及我省实际情况，完善外国专家在我省工作期间的保险福利、子女就学等方面的制度。
第十一条 各级外国专家管理工作主管部门和外国专家聘用单位应当建立健全外国专家工作突发事件应急机制，依法保障在我省工作外国专家的人身、财产安全和合法权益，维护国家安全和公共利益。
第十二条 外国专家聘用单位应当遵守涉外法律法规和外事纪律，建立健全外国专家管理制度和外事人员工作制度，承担外国专家管理服务的首要责任和主要义务。
第十三条 外国专家聘用单位应当与外国专家签订劳动合同或者聘用合同，明确双方的权利和义务。
第十四条 建立外国专家违法违规通报制度。省人民政府有关部门对有违法违规行为的外国专家应当及时通报，并依法查处或者采取措施予以限制和惩戒。
第四章 外国专家待遇
第十五条 外国专家聘用单位应当为外国专家在山东期间的工作和生活及其他正当活动提供方便。外国专家工作期间的保险、医疗、休假、生活待遇等，应当在劳动合同或者聘用合同中做出明确规定。
第十六条 外国专家聘用单位应当按照劳动合同或者聘用合同约定支付外国专家工资。对无偿帮助工作的外国专家，按照规定标准发给零用费。
第十七条 外国专家可以投资、智力资本(技术、专利、管理等)入股、技术转让等方式参与聘用单位的收入分配。
第十八条 按照国家有关规定，凡符合下列条件之一的外国专家取得的工资、薪金所得可免征个人所得税：
(一)根据世界银行专项贷款协议由世界银行直接派往我国工作的外国专家；
(二)联合国组织直接派往我国工作的外国专家；
(三)为联合国援助项目来华工作的外国专家；
(四)援助国派往我国专为该国无偿援助项目工作的外国专家；
(五)根据两国政府签订文化交流项目来华工作2年以内的文教专家，其工资、薪金所得由派出国负担的；
(六)根据我国大专院校国际交流项目来华工作2年以内的文教专家，其工资、薪金所得由派出国负担的；
(七)通过民间科研协定来华工作的专家，其工资、薪金所得由派出国政府机构负担的。
第十九条 外国专家可按照《中华人民共和国外汇管理条例》及其他有关规定购买外汇。
第二十条 外国专家可凭《外国专家证》享受自用物品出入境、购物、换汇、旅游等方面的优惠待遇。
第二十一条 外国专家在我省工作期间的发明创造，可依照《中华人民共和国专利法》申请专利。
第二十二条 对在我省工作期间取得重大成果或者有重大发明创造的外国专家，依照《中华人民共和国自然科学奖励条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》等规定申报奖励。
第二十三条 对在我省工作期间作出突出贡献的外国专家，根据国家和省有关规定给予奖励：
(一)设区的市人民政府或者省人民政府有关部门给予表彰或者授予荣誉称号；
(二)省人民政府授予“齐鲁友谊奖”；
(三)申报国家“友谊奖”。
第二十四条 “齐鲁友谊奖”是省人民政府授予在我省工作外国专家的最高荣誉，一般每年评选表彰一次。
第五章 经费管理
第二十五条 引进外国专家所需经费主要由聘用单位自筹解决。
获得国家和省引智专项经费资助的，聘用单位应当根据国家或者省外国专家管理工作主管部门批准的引智项目计划，按照规定使用引智专项经费。
第二十六条 县级以上人民政府应当根据需要对引进外国专家工作给予经费保障；对国家、省批准经费资助的引智项目，地方财政应当按照有关规定的比例匹配资金。
第二十七条 外国专家管理工作主管部门应当建立年度财务预算、决算制度，加强引智经费管理，严格执行财务规定，确保专款专用。
第六章 附 则
第二十八条 县级以上人民政府有关部门工作人员在外国专家管理服务工作中违反有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定依法处理。
第二十九条 外国专家聘用单位在聘请外国专家工作中有违法违规行为的，有关部门应当依法严肃查处。
第三十条 新闻单位对外国专家进行宣传报道，应当事先征得外国专家聘用单位和外国专家本人同意，新闻稿件应当经有关外国专家管理工作主管部门审核。
第三十一条 外国专家与聘用单位因劳动合同或者聘用合同发生争议的，应当按照合同约定的方式进行处理；没有约定的，应当尽可能通过协商或者调解解决。
当事人不愿协商、调解，或者协商、调解无效，属于我国劳动人事争议仲裁机构受理范围的，可依法向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。
第三十二条 本办法自2011年10月1日起施行。1998年3月1日省人民政府发布施行的《山东省外国专家管理暂行办法》(鲁政发〔1998〕12号)同时废止。
劳动人事部、国家商检局关于进出口锅炉压力容器检验实验室认证工作的通知
劳动人事部 国家商检局
劳动人事部、国家商检局关于进出口锅炉压力容器检验实验室认证工作的通知
劳动人事部、国家商检局
根据国家商检局（86）国检认字第255号《关于颁发〈进出口商品检验实验室认证管理办法（试行）〉的通知》、（86）国检认字第396号《请有关部门推荐商检认证实验室的函》以及一九八五年劳动人事部和国家商检局联合颁布的《进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行
）》，现将进出口锅炉压力容器检验实验室的认证工作问题通知如下：
一、国家级的进出口锅炉压力容器检验实验室和检测单位由劳动人事部提出推荐名单，国家商检局组织实施认证工作。劳动人事部已向国家商检局推荐劳动人事部锅炉压力容器检测研究中心为国家级“进出口锅炉压力容器检验实验室兼出口锅炉压力容器质量许可证检测单位”。该实验
室下设四个专业检验实验室：1．锅炉专业检验实验室为上海市锅炉压力容器检验所；2．压力容器专业检验实验室为大连市锅炉压力容器检验研究所；3．气瓶专业检验实验室为沈阳市锅炉压力容器检验研究所；4．超高压容器专业检验实验室为北京市锅炉压力容器检验所。
二、地方级进出口锅炉压力容器检验实验室的认证工作，按照国家商检局《进出口商品检验实验室认证管理办法（试行）》的精神和本通知附发的《进出口锅炉压力容器检验实验室认证的基本条件及评定细则》的要求，由认证申请单位向省级商检局领取并填写认证申请书，由省级商检
局会同省级劳动部门进行审查（在审查过程中，应有国家级实验室派员参加），对符合认证条件的给予批准，由省级商检局办理认证手续，作为地方级“进出口锅炉压力容器检验实验室”和“出口锅炉压力容器质量许可证检测单位”，并报劳动人事部和国家商检局备案。省级劳动部门要根
据各地锅炉压力容器检验所的实际情况，从严择优定点，原则上每个省和计划单列市先定一个，但条件不具备的省（市）暂不办理认证。
附： 进出口锅炉压力容器检验实验室认证的基本条件及评定细则
一、进出口锅炉压力容器检验
实验室认证的基本条件
申请进出口锅炉压力容器检验实验室认证的单位，在组织机构、技术力量、检测手段、规章制度、仪器设备、环境、安全等方面应符合检验工作的要求，并且必须具备下列基本条件：
（一）在财政、技术和管理上独立于锅炉压力容器的制造、销售和使用部门，能保证作为第三方（区别于供需双方）的公正地位，独立执行检验工作职能，不受生产、销售和使用部门的干预。不具备此条件者，不予认证。
（二）有一定数量的合格的检验人员和与开展检验工作相适应的各类专业人员，并且具备与其履行职责相适应的学历、知识、能力和经验。工程技术人员应占本单位总人数的百分之六十以上；持证的锅炉压力容器检验员和开展检验业务的专业人员应占本单位总人数的百分之八十以上。
主管人员应熟悉进出口商检工作有关规定及程序。
（三）有保证各项工作有秩序进行的技术和行政管理制度、检验工作安全规定、检验质量保证手册，并切实得到执行。
（四）有与其技术业务范围相适应的技术标准和规范，并应严格按照规范要求的方法和程序进行检测，做出完整的准确的试验报告。
（五）具备与其任务相适应的检测手段、试验和检测仪器设备，这些设备均符合有关规范的要求，并按规定的检定周期进行检定。
（六）具备符合有关规范要求的工作环境和室外环境；电器设施、供水、供气系统、化学药品、压力容器、锅炉房以及各种火源应符合有关安全的规定。
二、进出口锅炉压力容器检验
实验室评定细则
（一）总则
1．总分额定分数为100分，总分合格分数为80分。
2．审查项目共分六个单项，各项分数见评分表。
3．作出合格结论，除需总分合格外，第二、四、五项单项分数也必须合格。
（二）评分表
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序 号 ｜ 审 查 项 目 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 组织机构 10
2 工作人员 15 12
3 规章制度 15
4 试验与测量 25 20
5 仪器设备 25 20
6 环境与安全 10
7 总分 100 80
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（三）评定
1．组织机构
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额 定 分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 实验室应由熟悉检测技术和 2
管理工作的一名单位领导人分工
负责
2 实验室应建立日常工作机构， 3
负责组织商品检验与工厂监督检
查工作。
3 有实验质量保证体系并能有 5
效地开展工作。
合计 10
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2．工作人员
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 实验室的正、副主任应由熟悉试验测量技 4
术和标准，熟悉商检有关规定，作风正派、秉
公办事，具有一定管理水平的工程师担任。实
验室技术人员比例不少于60％，锅芯压力容
器检验员和开展业务的专业人员不少于80％。
2 检测人员应熟悉有关产品技术标准和检测 8
方法。
3 有各类人员的技术培训计划并切实执行， 3
有培训教育考核记录和综合统计。
合计 15 12
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3．规章制度
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 有与其工作任务相适应的各种规章制度和 7
计划，至少包括：工作计划、检查和总结制度，
各级岗位责任制，试验与测量工作质量的监督
检查制度，设备、仪器的使用、管理、计量、
维修制度，技术资料、技术档案制度，测试记
录与报告制度，事故分析报告制度，工作人员
的培训考核制度，安全、保密、卫生等制度。
2 应有近一年来规章制度执行情况报告，能 8
严格按照有关规章制度和计划进行日常工作和
管理。
合计 15
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
4．试验与测量
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 有所负责产品的国家标准，部标准、专业 6
标准，检验方法、标准和有关规范以及国际标
准、先进工业国标准，掌握同类产品的国际水
平情况。
2 应严格按照规范要求的方法与程序进行测 10
试；采用非标准的试验方法与程序，应有编制
的文件；有对测量有效数字、测量数据的校对
以及试验中断或发生意外事故处置的明确规定。
3 有取、制、存贮样品的条件和能力，有接 3
收、存放、识别、传递和处理样品的明确规定
并切实执行。
4 有专用表格，有详细的原始测试记录并准 3
确、清晰、真实可靠和有良好的重视性。
5 有专门设计的试验报告格式，有完整、准 3
确、清楚的试验报告
合计 25 20
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
5．仪器设备
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 各类仪器设备的型号数量能与工作任务相 10
适应，精度能满足商品技术标准的要求。
2 仪器设备应有专人管理，在用仪器设备应 5
100％完好，并有出厂合格证和检定合格证。
不合格待修、待检的应有明显标志。
3 仪器设备必须建立档案，其内容包括设备 5
名称、型号、序号、制造厂、到货日期、使用
日期、维修、操作说明书、检定数据、使用情
况登记、维修记录、附件情况，如为进口仪器
设备，应有说明书的译文。
4 有计量检定周期工作计划，周期受检率达 5
100％，仪器的量值能溯源到国家基准。计
量标准器具应按国家有关规定进行检定，合格
率应达100％，并持有法定计量机构或国家
授权的单位的检定证书。
合计 25 20
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
6．环境条件
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 试验测量间的环境条件应符合有关规定， 3
其噪声、光照度、振动、电磁幅射、净化等参
数应符合有关技术文件的要求。
计量标准间的环境条件应符合检定规程的
要求，温湿度应有连续六个月的实测记录。
2 设备应有超温、超负荷保护及失控报警装 4
置，压力容器、易燃易爆、有剧毒和有腐蚀性
的物质应按有关规定存放，管道敷设、电气布
线要整齐、安全，对电、火、水、气的管理要
有安全防范措施。
3 实验室应经常保持干净、整齐，不乱堆放 3
杂物。污染应在国家标准规定范围之内。
合计 10
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（四）本细则未尽事宜另行规定。
1986年11月3日