国土资源部


国土资源部关于开展土地登记公开查询试点工作的通知
国土资源部




各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《土地登记规则》的规定，为积极稳妥地开展土地登记资料公开查询工作，加快推进我国土地登记资料公开查询制度的建立，进一步完善土地登记制度，加强土地市场规范化管理，依法保护土地权利人的
合法权益，决定在全国开展土地登记公开查询试点工作。现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导。土地登记公开查询是土地登记制度的重要组成部分，是加强土地市场规范化管理，建立公开、公平、公正的市场秩序的重要措施，是依法保护土地权利人的合法权益，树立政府部门形象的基本要求，也是检验地籍管理等各项土地管理工作的重要手段。此项工
作已列入我部今年的工作计划，将在试点的基础上在全国范围内全面展开。土地行政主管部门要充分认识这项工作的重要意义，认真组织，加强领导，做好试点工作。
首批试点确定30个城市（名单见附件一）。试点所在的省级土地行政主管部门要做好试点的组织协调工作，及时掌握试点进度，总结经验，发现问题，做到上下沟通、协调一致。各试点城市土地行政主管部门要向当地政府汇报，取得政府的支持，将土地登记公开查询作为政府行为，
加大工作力度。要抓紧制定试点工作方案，方案的内容应包括：试点时间、范围、机构、设备，组织落实、方法步骤和工作制度建立的设想，需解决的问题，预期的效果，总结验收的内容等。试点工作方案经省级土地行政主管部门审查后，于2000年2月29日前报我部地籍司。
二、采取措施，保证工作的顺利完成。这次试点为期半年，时间从2000年3月1日至8月31日。各地要在以往工作的基础上，按照我部《土地登记公开查询暂行办法（试点试用）》（附件二）开展试点工作，并将试点中发现和反映的问题及时反馈。各试点单位要明确建立土地登
记公开查询工作制度，并投入必要的人力、物力、财力，保证这项工作的落实；要进一步加强土地登记的规范化管理，结合土地证书年检，对现有的土地登记资料进行清理，保持土地登记资料的现势性和准确性，以保证土地登记公开查询结果的权威性；要主动与有关部门协调，重点解决查
询费用、机构设置等方面的问题，土地行政主管部门内部要互相支持，协调配合，保证这项工作顺利实施，为在全国范围内全面推行土地登记公开查询制度创造条件。试点工作完成后，我部将进行总结验收，届时，各试点单位要及时上报试点总结材料和对《土地登记公开查询暂行办法（试
点试用）》的修改意见。

附件一：土地登记公开查询试点城市名单

1、北京市 崇文区
2、天津市 红桥区
3、河北省 廊坊市
4、山西省 晋城市
5、内蒙古自治区 包头市
6、辽宁省 大连市
7、吉林省 长春市
8、黑龙江省 鸡西市
9、上海市
10、江苏省 苏州市
11、浙江省 慈溪市
12、安徽省 铜陵市
13、福建省 厦门市
14、江西省 新余市
15、山东省 青岛市
16、河南省 漯河市
17、湖北省 仙桃市
18、湖南省 湘潭市
19、广东省 汕头市
20、广西自治区 南宁市
21、海南省 海口市
22、四川省 宜宾市
23、重庆市 渝中区
24、贵州省 贵阳市乌当区
25、云南省 昆明市盘龙区
26、陕西省 西安市
27、甘肃省 兰州市七里河区
28、青海省 西宁市
29、宁夏自治区 青铜峡市
30、新疆自治区 昌吉市

附件二：土地登记公开查询暂行办法（试点试行）
第一条（法律依据） 为充分发挥土地登记的作用，加强土地市场规范化管理，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，方便单位和个人查询土地权利状况，保障土地权利人的合法权益，为国民经济和社会发展服务，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《土地登记规则》，
制定本办法。
第二条（土地登记资料定义） 本办法所称土地登记公开查询是指对土地登记资料的公开查询。土地登记资料是指土地登记机关在土地登记过程中形成和收集的一系列文字和图件资料。包括权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表、地籍图等（以下简称原始凭证）。以及土地登记
机关形成的最终登记结果，包括土地登记卡和宗地图等（以下简称土地登记结果）。
第三条（委托机关） 土地登记机关可以委托其所属事业部门具体承办土地登记查询事务。
第四条（土地登记的查询范围） 土地登记结果可以公开查询，原始凭证可以按照以下规定查询：
（一）土地权利人可以查询其权利范围内的原始凭证。
（二）土地权利的继承人、受赠人可以查询与该土地权利有关的原始凭证。
（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门可以查询与调查、处理案件有关的所有原始凭证。
（四）公证机构、仲裁机构可以查询与公证事项、仲裁案件直接相关的原始凭证。
（五）仲裁、诉讼案件的当事人可以查询与仲裁、诉讼案件直接相关的原始凭证。
（六）县级以上人民政府土地行政主管部门认定的土地权属争议的当事人可以查询与该争议土地权利直接相关的原始凭证。
第五条（查询方式） 土地登记的查询人可以阅读或自行抄录土地登记信息，也可以委托土地登记机关摘录或复制有关的土地登记资料。
对摘录或复制的土地登记资料，土地登记查询人请求鉴证的，土地登记机关应加盖印鉴鉴证。
对无土地登记资料的，应土地登记查询人请求，土地登记机关应当出具无土地登记记录的书面证明。
第六条（委托代理） 单位和个人查询土地登记资料，可以委托代理人或代理机构办理，委托必须出具委托书；境外委托人委托书应按规定经过公证或认证。
第七条（查询土地登记的申请） 单位和个人查询土地登记资料，应当向土地登记机关或其委托的部门提出书面申请，查询原始凭证的，还应提交以下有关证明文件：
（一）土地权利人应当提交其身份证明。
（二）土地权利的继承人、受赠人应当提交发生继承、赠予的证明文件及其身份证明。
（三）代理机构或代理人应当提交委托书、委托人及代理人的身份证明，委托代理机构的，还应出具代理机构证明及查询人的工作证件。
（四）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当由其指定的查询人提交县级以上所在机关、部门出具的证明和查询人的工作证件。
（五）公证机构、仲裁机构应当由其指定的查询人提交当事人申请公证、仲裁的证明和公证机构、仲裁机构出具的证明以及查询人的工作证件。
（六）仲裁、诉讼案件的当事人应当提交仲裁机构或者审判机关受理案件的证明和当事人的身份证明。
（七）土地权属争议的当事人应当提交县级以上人民政府土地行政主管部门出具的土地权属争议案件受理的证明和本人的身份证明。
第八条（特殊登记资料查询的限制） 凡涉及国家安全、军事设施等保密单位的土地登记资料及有关法律、法规规定保密的土地登记资料，按照保密的有关规定查询。
第九条（办理时限） 对符合规定要求的土地登记查询申请，土地登记机关或其委托的部门应当准予查询。
土地登记查询结果需由土地登记机关鉴证的，土地登记机关或其委托部门应在受理申请后5个工作日内，对查询结果予以鉴证。
第十条（查询要求） 查询土地登记资料应当在土地登记机关或其委托部门指定的场所进行。查询人应保持土地登记资料的完好，不得在登记资料上圈点、划线、注记、涂改或拆页等。查询人违反前款规定的，工作人员应当予以制止和纠正；拒不改正的，可以拒绝提供查询和鉴证；造
成损失的，查询人员应当承担赔偿责任。
未经土地登记机关批准，任何单位和个人不得将土地登记资料携带出指定的场所。
第十一条（不予受理） 有下列情形之一的，其土地登记查询申请不予受理：
（一）申请查询的土地不在登记区内的；
（二）查询申请人未能提交合法证明文件的；
（三）申请查询内容超出本办法规定查询范围的；
（四）其它依法不予受理的。
第十二条（不予受理的处理） 对于不予受理的土地登记查询申请以及受理后发现所查询内容属于不予受理查询范围的，土地登记机关或其委托部门应当在5个工作日内，将不予受理的结果和原因通知查询申请人。
第十三条（查询人的责任） 本办法第七条第（三）、（四）、（五）款所列查询人，对查询的原始凭证内容有保密的义务，不得泄漏当事人的隐私或商业秘密。
违反前款规定的，给当事人造成损失及其它后果的，由查询人承担责任。
第十四条（查询收费） 查询土地登记资料所发生的费用由查询人承担。
第十五条 （行政复议、诉讼） 土地登记机关或其委托部门违反本规定，不作为的，查询申请人可依法进行行政复议或提起行政诉讼。
第十六条（处罚） 土地登记人员或土地登记资料管理人员违反本规定，玩忽职守、严重失职出具虚假证明的，依法给予行政处分；造成损失的，依法追究当事人单位的行政责任；触犯刑律的，依法追究当事人刑事责任。



2000年2月14日
云南省昆明市人民政府


昆明市眼镜市场管理暂行办法
　（１９８９年１月２３日　昆政复〔１９８９〕８号）


　　眼镜是关系人身健康的产品，为加强对我市眼镜市场的监督管理，确保眼镜质量，维护广大消费者的利益，促进眼镜行业健康、稳定地发展，根据国家有关法规及《昆明市产品质量监督条例》特制定本办法。


　　第一条　本办法适用于本市范围内从事眼镜生产、验光、配镜、经营的单位和个人。


　　第二条　凡从事眼镜生产、配镜的单位和个人，应建立健全产品质量保证体系，具备生产合格产品所要求的生产设备、工艺装备、检测手段、专业技术人员等条件。


　　第三条　从事眼镜生产、配镜、经营的单位和个人，必须严格贯彻执行有关的国家标准、专业标准和企业标准。生产、销售的镜片必须是采用眼镜片用光学玻璃或符合眼镜片要求的玻璃生产的镜片，不准生产和销售以窗玻璃和其它劣质玻璃为原料的镜片。
　　镜片生产应严格实行生产许可证制度，应符合ＱＢ６５２－６－８５标准。


　　第四条　须对从事眼镜验光，配镜、经营的单位和个人实行《验光工作证》和《配镜、经营许可证》制度，未取得《验光工作证》或《配镜经营许可证》的单位或个人，不得从事验光或配镜经营工作。


　　第五条　凡从事验光、配镜的单位和个人，必须按照本办法的规定，向市标准计量管理局申请办理《眼镜配镜经营许可证》、向市卫生防疫站申请办理《眼镜验光工作证》后，方可向工商行政管理部门申请重新审核工商登记。


　　第六条　《验光工作证》或《配镜经营许可证》只对批准的项目有效，如需新增项目时，必须另行办理许可证。


　　第七条　市标准计量管理局会同卫生防疫部门负责管理全市有关眼镜验光工作站和配镜经营许可证的考核发放工作。


　　第八条　申请验光工作站应具备以下条件：
　　１、要求申请人员要具有一定眼科基础理论，懂得眼球解剖生理、屈光学、基础理论光学和眼镜光学以及眼镜片、眼镜架的专业知识。
　　２、具有中等专业以上的眼科医务工作者，并经考核合格或经省、市标准局和卫生局认可的验光专业培训班培训合格后在验光岗位上实习半年以上者或从事验光工作五年以上经考核合格者。
　　３、有必备并经计量部门检验合格的验光器具（如检影仪、验光盘（镜片箱）、瞳距仪或尺）。
　　４、有保证验光质量的管理制度，操作规程及工作条件（标准验光室：长度５Ｍ或２．５Ｍ反光，照明２支２０Ｗ日光灯、视力表国际标准E字表及散光视力表
）。


　　第九条　申请配镜经营许可证应具备以下条件：
　　１、有固定的工作场所；
　　２、具有保证配镜质量的专用设备及镜片顶点屈光度检测仪，（眼表仅限于加工过程中的工序控制使用。不得作为成品检验用）；
　　３、有与生产规模相适应的技术人员，从事配镜的小型商店至少有一人经过省、市标准计量部门组织的专业技术培训并经考核合格；
　　４、经营角膜接触镜的另需具备以下条件：１、必要的专用仪器（如角膜曲率仪、裂隙灯和放大镜）；２、严格的卫生消毒要求和合格的消毒器械。


　　第十条　申请验光工作证或配镜经营许可证的单位和个人，应向市标准计量管理局递交申请书和有关资料，收到申请，由市标准计量管理局会同卫生防疫部门按第八条或第九条的条件进行审核。
　　经审核合格的，由市标准计量管理局颁发《配镜经营许可证》，由市卫生防疫站颁发《验光工作证》。
　　许可证、工作证有效期为三年。在有效期满前三个月，应向发证机关申请复核。


　　第十一条　取得验光工作证或配镜经营许可证的单位和个人，在进行经营活动时，必须与营业执照一起亮证经营。


　　第十二条　工商行政、标准计量及卫生防疫管理部门负责对眼镜质量及验光质量进行监督管理。凡有下列情况之一的，发证机关可吊销其许可证和营业执照。
　　一、以次充好，以假冒真情节严重的；
　　二、验光或配镜质量低劣,经整顿仍达不到有关技术标准或验光要求的；
　　三、生产设施、人员技术状况和检测条件发生变化已达不到原考核条件的。


　　第十三条　对违反本办法有关规定的单位和个人，由工商行政部门、标准计量部门或卫生防疫部门按国家有关法规及《昆明市工业产品质量监督条例》及其实施细则处罚。


　　第十四条　本办法由市标准计量管理局负责解释。


　　第十五条　本办法自一九八九年六月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市标准计量管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市工商行政管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市卫生局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八九年二月十六日