中国政府 科特迪瓦共和国政府


中华人民共和国政府和科特迪瓦共和国政府科学技术合作协定


（签订日期１９８８年９月１５日 生效日期１９８８年９月１５日）
　　中华人民共和国政府和科特迪瓦共和国政府（以下简称“缔约双方”），为增进两国人民的友谊和在平等互利的原则基础上，确立两国间的科学技术合作，签订本协定，条文如下：

　　第一条　缔约双方，在可能范围内，促进两国之间的科学技术合作和通过交流各经济部门和环境部门取得的科学技术实验成果来实现这一合作。
　　双方据各自国家的研究计划和科学及经济中的优先，共同确定上述交流。

　　第二条　两国科学技术合作将采取如下方式：
　　一、互相派遣研究人员和专家对科学技术成果进行考察；
　　二、互相派遣研究人员进行专业实习；
　　三、互相聘请专家和专业人员传授科学技术方面的新知识和经验；
　　四、就双方感兴趣的项目进行共同研究或举办科学技术讨论会；
　　五、互相提供科学技术资料和情报；
　　六、互相提供专用于科学实验的种子、苗木和菌种等样品；
　　七、缔约双方根据他们的需要商定的其他合作方式。

　　第三条　为了实施本协定中的科学技术合作，缔约双方将通过他们的外交代表或根据需要派遣特别代表团到对方国家同执行本协定的国家的机构商谈和签订相应的合作议定书。
　　如有需要，双方可通过外交途径商定并执行未列入计划内的项目，该项目将补列入下一个计划议定书。

　　第四条　缔约双方同意：
　　一、根据本协定条款相互提供的科学技术情报和资料，未经缔约的另一方事先正式同意，不得转让给第三国；
　　二、通过共同考察和执行拟定的计划取得的科研成果，未事先经缔约双方的正式同意不得向未参加上述工作的任何其他国家转让。

　　第五条　如一方须派遣专家或实习生进行考察或实习，必须事先征得接待一方同意。
　　被派人员的姓名、身份、居留期限和目的通知接待一方，并征得接待一方同意。

　　第六条缔约双方同意，按下列办法分担有关执行本协定的费用：
　　一、派遣专家、研究人员或实习生到对方国家考察或实习的一方应负担如下费用：
　　－－国际旅费；
　　－－可能出现的实习费；
　　－－在接待国中有关人员的生活费。
　　二、聘请专家或研究人员为了执行研究计划的合作或传授科学技术知识的一方应负担：
　　－－国际旅费（包括休假往返旅费与国内旅费）；
　　－－住宿费、医疗费和可能因工作需要而支付的办公费（办公用品、实验用品等）；
　　－－按双方商定的工资标准给予专家或研究人员的报酬，这一报酬将在专门协议中另行规定。

　　第七条　双方将免费提供第二条中所规定的科学技术资料和第二条中用于科学实验的样品，提供样品和资料的一方将上述资料和样品交给对方使馆并在交接凭证上签字。
　　提供植物样品的一方必须遵守提供一方国家的现行卫生法的规定。

　　第八条　双方各自指定如下机构为本协定的执行机构：
　　中华人民共和国政府：国家科学技术委员会；
　　科特迪瓦共和国政府：科学研究部。

　　第九条　双方保证，为执行本协定条款互相派遣的专家、研究人员和实习生应遵守接待国的法律和规定，不得干涉接待国的内政。

　　第十条　为执行本协定条款，缔约一方应向另一方派遣的专家、研究人员和实习生提供为他们完成任务所必须的一切便利条件和优惠。

　　第十一条　本协定有效期为三年，如任何一方未在协定到期前六个月以书面形式通知另一方，要求修改或终止本协定，则本协定自动顺延一年，以后依此法顺延。
　　在本协定终止时，正在履行的合同仍将根据本协定条款予以执行，直至全部完成。

　　第十二条　本协定自缔约双方按照各自国家的现行法律，交换批准书之日起生效。然而，自签字之日起，本协定便临时生效。
　　本协定于一九八八年九月十五日在阿比让签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　科特迪瓦共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　蔡再杜　　　　　　　　　　　　　　　　　恩蒂亚依
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
运用辩证思维，准确把握五对关系

确保监狱工作协调发展

史永福


辩证法和形而上学是相互对立的，辩证法的生命力在于，它主张用联系的、发展变化的、全面的、矛盾的观点看待事物和分析问题，从而有力地增强实践的效能。中国古代哲学家老子在《道德经》中就提出了有无、阴阳、大小、强弱、正反、祸福等一系列相反相成的哲学范畴，包含了丰富的辩证法思维。作为监狱长，在直接指挥其所在监狱的运作的过程中，掌握并熟练运用辩证思维指导工作，有助于各项工作的协调发展。
这里结合实际工作，谈一谈如何运用辩证思维准确把握好大与小、远与近、长与短、得与失、进与退的五对关系。

一、准确把握大与小的关系
作为一监之长，首先要弄清重点要抓好哪些大事，这是做好整体工作的前提。换句话说，要有大局观念，要牢牢抓住大局，毫不动摇。我认为依法履行监狱职能，准确执行刑罚，确保监管安全，这是第一位的大事，是我们的主业。以人为本是关键，培育干工良好的精神状态和高度的主人翁责任感，是监狱长面临的长期而艰巨的任务，这同样是大事。监狱长要在这些大事上时刻保持清醒的头脑，要紧紧围绕这些大事搞好调查研究，做出科学的决策，制定出切实可行的措施。
大与小总是相伴而生的。有了大目标大思路，还要通过具体工作来实现。相对于大事而言，这些具体工作当然属小的范畴。做具体工作是细功夫，要善于从一点一滴抓起，要有恒心和毅力。
在履行监狱职能方面，要力求准确执行刑罚，确保监所稳定，进而为社会稳定服务。首先要依法办事。学法、懂法是基础。目前一些干警总是以工作忙时间紧为由，对法律的学习兴趣不浓，甚至对常用的法律也是一知半解，导致在执法中时常有不规范行为甚至是违法行为。有些看似小事，实际上关系到能否很好地履行监狱职能的问题。其次要细致入微。从落实监管制度到实施教育改造，无不存在一个“细”的问题。监管上出纰露，无不由于工作不深不细；教改上出成果，少不了细功夫。第三要夯实基础。除了人的主观因素外，技防物防水平的高下，也从一定程度上制约着监狱职能的履行。因而我们要加大技防物防的投入，以有限的投入获取巨大的回报。
培育干警的主人翁意识，不仅要加强管理工作，而且必须从从优待警做起。过去我们把说教或经济处罚看作是提高干警主人翁意识的灵丹妙药，然而从社会大环境和人性的角度看，要培养认同感和归属感，一定要把关心干警的工作、学习、生活等一点一滴的小事作为立足点。例如我们给基层干警配备了微波炉，改善了工作餐质量，值班室安装了空调，使干警们工作环境多了几分家的感觉，工作的积极性主动性都有明显提高。监狱长要善于发现干警的隐忧，要把一些能够凝聚人心的小事做好，对干警多些实实在在的关切和理解。
在大与小的关系上，包括监狱长在内的监狱领导也必须做到慎微慎独，要做出表率，以维护监狱领导层的形象和威信。

二、准确把握远与近的关系
俗话说：“人无远虑必有近忧。”监狱长作为监狱最高决 策层的一员，要视野开阔，深谋远虑，同时又不能不切实际的好高骛远，要远与近有机地结合起来。
构建监狱发展的有利环境，实现监狱可持续发展，必须有远见卓识。一方面，要积极争取地方政府部门的支持和配合，创造有利的外部环境。在谋求监狱发展的过程中，监狱要树立大发展观，要以开放的姿态把监狱发展纳入社会发展规划。要变被动为主动，与地方政府部门以及周边群众，要保持常来常往的关系。在平等互利的前提下，监狱应该充分利用各种资源广泛为社会服务，真正成为社区的重要组成部分。同时要加大宣传力度，努力消除监狱的神秘感，以良好的公众形象赢得广泛的理解和支持。另一方面，必须切实解决工作中的突出矛盾和问题。对群众关心的热点、难点、焦点问题，要下大力气抓好，抓出成效。只有以扎实的作风把近期的突出矛盾解决好，才能得民心、顺民意，才能得到广泛的拥护和支持，否则，监狱的远景目标就缺乏群众基础。当然在解决近期矛盾的过程中也要力戒“头痛医头脚痛医脚”，一定要有长远打算，要为可持续发展创造条件。在领导干部定期交流的情况下，不能搞子吃卯粮，但求一任辉煌的短期行为。对此，每一位领导都要经常反思，检查是否有急功近利的现象存在。在决策的过程中，要尽量为监狱未来的发展造势蓄势。

三、准确把握长与短的关系。
这是监狱长常常遇到的，也是经常思考的问题。首先，对于每一所监狱来说，都有自己的优势和劣势。我们要用好优势，正视劣势。就我监而言，它的最大优势在于地理位置的优越。因而我们在信息、交通等方面要力争胜人一筹。特别是在城市化进程中，要放开手脚，乘势而上。单就经济而言，我们的劣势在于产品结构单一，企业发展后劲不足。由于水泥主产品受产品档次、气候、市场制约的矛盾比较突出，因而我们在加强水泥生产的集约化管理的基础上，积极发展劳务加工产业。长与短、弱与强、优与劣，不是一成不变的，要把握好转化的机遇，从而形成天时地利人和的良好局面。
对于监狱长本人来说，也有一个扬长避短的问题。监狱长有广博的知识和丰富的经验固然是最理想的，然而“术业有专攻”，监狱长也不是“万金油”。因而，监狱长应该摆正在班子中的地位，要充分发挥长处，并以虚怀若谷的态度，鼓励成员间长短互补，形成强大的合力。同时，监狱长自身也要有紧迫感，不懂的要抓紧学，随时问，绝不能不懂装懂，一意孤行。
对待下属，也要善于发现其长处，掌握其短处，也就是说对人要有一个全面的了解，既不能求全责备，也不能爱屋及乌。特别是在培养选拔有争议的中青年领导干部时，要权衡好其长短，甚至要认识到某些公认的短处，在某一特定的岗位上却是最应具有的品质。例如爱钻牛角尖的质检员，在办公室这个部门就难以适应。正如美国通用电器前总裁杰克·韦尔奇指出的那样：让合适的人做合适的事，远比开发一项新战略更重要。监狱长只有真正了解了下属的长短，并科学用人，才能实现人力资源的优化配置，进而彻底消灭“闲人”。

四、准确把握得与失的关系。
在得与失这对关系中，要把握好三点。一是要确立科学的得失观。在领导层的决策中，要以事业和工作为标准，而不能以个人或小团体利益为标杆，坚持原则，不随声附和。最不能原谅的是为了蝇头小利而丧失良机。二是不能患得患失。正如古人所说，鱼与熊掌不可兼得。在我们决策的过程中，常常会遇到类似的情况。到底要鱼还是熊掌，最终应该尊重群众的意见。我们相信，在群众享有充分知情权的前提下，会做出明智的选择。三是对待得失的态度要鲜明。在深化改革的进程中，在强化管理的操作中，监狱长等领导也许会得罪一些人，失掉一些“赞扬”声。在利益调整的过程中，有些人的既得利益也许会受到很大损失。对于这些“失”，我们务必要有充分的估计，保持平和的心态。要努力做好干工的政治思想工作，使绝大多数人看到，没有暂时的牺牲，就无法确保监管的长治久安，经济的健康发展。全面深化改革和严格高效管理的最终结果是“得”，是我们事业的兴旺。

五、准确把握进与退的关系。
在市场经济条件下，监狱在发展中也必须坚持“有所为有所不为”。具体表现为在产业结构调整上，在用工制度改革以及后勤服务等领域，将呈现出进退交替，相得益彰的局面。道理很简单，事物的发展，总是有生有灭的。僵化的思维认为，“进”意味着有生命力，“退”则意味着倒退，特别是“体现社会主义制度优越性”的政策，退不得。事实上，在这一方面我们吃了不少亏，教训是深刻的。僻如干工福利方面，长期以来大家认为只能涨不能降，看不到所谓的福利已变成了大锅饭这一现实。从目前看，主要在以下三个方面体现出进与退的关系。一是在产业结构的调整上，监狱要为逐步退出竞争性产业积极创造条件。目前实施的二元经济模式，就是竞争性产业退，外协劳务加工产业进的有益探索。在这一过程中要进退有节，不可过“左”或过右。二是在工人管理上，要进一步实施“犯退工进”的战略，实现工人自争口粮。三是在监企社分离方面，监狱要发挥其特有的职能，企业则需按经济规律办事，后勤服务全面实行社会化，三方各有进退。我们有理由相信，有朝一日，监狱长不再为经济问题操心，不再为后勤服务伤脑筋，那将是中国监狱的幸事，中国经济的幸事，那将意味着中国社会的高度进步和发达。

（作者系江苏省丁山监狱监狱长）
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