甘肃省人大常委会


甘肃省种草种树实施条例
甘肃省人大常委会


（1984年4月15日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 种草种树
第三章 林草管理
第四章 科学研究和教育
第五章 资金管理
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 种草种树，绿化甘肃，是改变我省面貌、治穷致富的根本大计，是合理调整农业经济结构，恢复生态良性循环的必由之路。根据《中华人民共和国森林法（试行）》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 各级人民政府按照实事求是、因地制宜、发挥优势、讲求效益的原则，制订种草种树的总体规划、区域规划和实施计划，全省人民按照规划提出的标准和要求，付诸实施。
各级人民政府制订的种草种树规划和计划，须经同级人民代表大会或它的常务委员会批准，每年向同级人民代表大会或它的常务委员会报告种草种树进展情况。
第三条 各级人民政府要根据批准的种草种树规划和计划，实行逐级承包，签订合同，建立档案，落实责任。要把种草种树任务完成的好坏，作为考核有关领导的一项重要内容。
第四条 种草种树要坚持个人、集体、国家相结合，以户或联户为主的方针，实行草、灌、乔结合，种管并重。
第五条 各级人民政府的畜牧、林业部门，是种草种树的主管机关，它的职责是：
（一）贯彻执行国家有关种草种树的方针、政策、法令；
（二）拟订种草种树的规划、计划，具体组织实施；
（三）指导和监督林草的管护工作；
（四）领导种草种树的科学研究和技术指导；
（五）管理种草种树的资金和物资；
（六）负责种草种树的宣传教育工作，培训技术人才；
（七）调查研究，总结推广经验。
第六条 各级农林部门管理的园艺场（站）、桑园、茶园等，权属关系不变。

第二章 种草种树
第七条 在城镇、农村，在铁路、公路两旁，在河渠两侧，水库周围，以及厂矿、机关、学校、部队和农场、牧场经营的地区，都要按照当地人民政府的规划种草种树。
第八条 凡是便于群众经营的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，都要根据群众意愿和经营能力，划给农户种草种树，由县人民政府发给使用证，土地权属集体，林草权归农户，谁种谁有，长期不变，允许继承，其生长物也可以折价转让。
划给农户使用的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，要限期种草种树，无正当理由逾期不种的，应无偿收回，划给有经营能力的农户种草种树。
凡是群众不便经营的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，可以兴办国营、集体林场，或办国家、集体共同建设的合营林场，收益分成；也可以由农户集资联合大面积承包经营。荒山、荒滩多的地方，允许跨地区承包，用补偿贸易的方式合作开发。
第九条 鼓励农民以户或联户筹资兴办林场、苗圃、果园、桑园、茶园等，发展商品生产。允许从事农业的农户同农业脱钩，专门从事林草生产。
种草种树的专业户、重点户，主要依靠自力更生，国家在物资、资金上给予适当扶持。对专业户、重点户的合法经营权益，任何单位或个人不得侵犯。
第十条 按照适地适草适树的原则，建立种苗基地，做到“自育、自繁、自栽、自种”。国营和集体林、牧场，要繁殖优良草种树种，发挥骨干示范作用。
第十一条 小流域治理要坚持统一规划，综合治理的原则。以户或联户承包治理的工程，国家按规定给的投资、补助，应优先用于种草种树。有关部门在技术上给予指导。
第十二条 国营造林、经营林场都要建立和完善各种形式的生产责任制。场区范围内的空地、苗圃、林地，允许承包到组或职工个人经营管理。国营林场的残次林可以与林场职工签订合同，承包经营；也可以承包给林区附近的农户抚育管理，收益分成。
第十三条 集体所有的林地、果园、桑园、茶园等经济林木和零星树木，可采取：集体经营；折股联营；按股分成；以户或联户经营，收益分成；折价归农户等多种经营形式。
第十四条 在中部干旱地区和地广人稀的地区，应因地制宜地退耕一部分土地，种草种树。有条件的地区，要利用轮歇地、半轮歇地种草，推广粮草套种、间种、复种，实行养种结合，提高耕地的永续生产能力。
第十五条 城镇绿化要纳入城镇建设总体规划和经济发展规划。各地（州、市）、县（市、区）所在地的城镇和单位，绿化工作要先行一步，种草种树的主管机关与辖区内的单位，签订绿化合同，限期完成。
矿山企业要把植树造林纳入基本建设规划，利用矿区空地植树造林，建立用材林基地。所在地的人民政府也可以给矿山企业划一些荒山、荒坡、荒沟、荒滩，发给使用证，用于植树造林。
第十六条 义务植树任务必须按规定完成，保栽保活。义务植树不能顶替国家计划造林任务，也不得享受造林补助费。


第三章 林草管理
第十七条 现有森林、树木、草场、牧草，要严加保护，禁止乱砍滥伐、乱垦滥牧、乱挖滥采。
第十八条 林木采伐要坚持年采伐量不超过年生长量的原则，严格遵守下列规定：
（一）国有林木的采伐，实行全省统一计划，不准层层加码和超计划采伐；
（二）集体用材林在一个生产队范围内，年采伐量五立方米以下的由乡人民政府批准，五立方米以上的由县林业局批准；

（三）机关、团体、部队、学校、厂矿、企业事业单位，对自有林木进行间伐、更新，自行决定；集中连片采伐的报县（市、区）林业部门批准；
（四）城市绿化树木的间伐、更新，一律报有关部门批准；
（五）公路两旁行道树的间伐、更新，在县（市、区）林业部门的指导下进行；
（六）个人对自有零星树木有权进行间伐、采伐，任何单位和个人不得干预；对个人所有的农田防护林、防风固沙林、水土保持林进行采伐，要事先报请乡（镇）人民政府批准。
国家、集体、个人的树木采伐后，必须在当年或次年内及时更新。林业部门负责对更新工作进行监督。
第十九条 对新造幼林、水源涵养林、防风固沙林、特种用途林、母树林及残林迹地要加强管护，有计划地封山育林，确保林木和植被不受破坏。
对划定的护村林、风景林，要专人负责，严加管护。
第二十条 实行大包干责任制以后，农牧民私自开垦的荒地要限期种草种树，逾期不种的应无偿收回，划给有经营能力的农牧户种草种树。国家机关、企业事业单位、部队、农场、学校私自开垦的荒地要坚决退耕，种草种树。
第二十一条 牧区固定到户或联户放牧的草场，谁有谁管谁建设，长期不变，允许继承。牧民在自己管理使用的草场内修建围栏、机井、药浴池、棚圈等设施，任何单位或个人不得干涉。在草场使用权转移时，要合理补偿。
第二十二条 牧区、半牧区要搞好草原建设，改良牧草，扩大人工种草面积，实行封山育草，轮封轮牧，围栏放牧，以草定畜；农区要积极推广种草养畜，提倡圈养，发展站羊。
第二十三条 国有林区木材及半成品由林业部门统一经营管理。供销、轻工、外贸、集体企业等部门需要的各种林木主副产品，根据全省统一计划，产销双方签订合同，由林业部门组织生产，提供货源。
第二十四条 林区农牧民急需的生产生活用材，经个人申请，乡人民政府与当地林业管理部门共同审查批准后，指定地段，在林场人员指导下，采伐自用木材，按规定交纳育林费。
第二十五条 国营林场进行抚育间伐、迹地更新、清林等，应优先吸收林区附近群众参加，林场按规定付给报酬。报酬也可以用间伐、清理出的小径木抵付。
第二十六条 林区内农牧民的烧柴，由林业管理部门和当地人民政府商议，指定地段，固定到户，砍造结合，永续利用。林区附近的农牧民，要充分利用荒山、荒沟、荒坡，种草和营造薪炭林。
第二十七条 建立健全防火组织和制度，建设各种防火设施。严禁在林区、草原野外用火，消除一切火灾隐患。
第二十八条 现有森林、草场权属清楚的，应坚持不变；有协议的，应自觉遵守；有争议的由当地人民政府调解，跨乡、县、地区的报上一级人民政府调解。在纠纷解决之前，双方应维持现状，不准任何一方砍伐有争议的林木和抢牧偷割牧草。

第二十九条 国务院和省人民政府已经公布的自然保护区，要严加保护。州、市、县人民政府确定的自然保护区，要报省人民政府批准。
对城市古树、名木要建立档案和标志，严加保护。
对城市的花园、花坛、树木要认真保护。因建设需要必须砍伐的林木，应报有关部门批准。

第四章 科学研究和教育
第三十条 畜牧、林业科研单位，要坚持科学研究为生产服务的方向，开展林草良种、飞机播种、草场更新、病虫鼠害防治、残次林改造、各种防护林、速生丰产林培育等项目的研究。
第三十一条 省林业厅负责省上重点项目的勘测设计，并对全省林业勘测设计工作进行指导。各县列入种草种树建设项目的工程，都要进行勘测设计，按照设计组织实施。
第三十二条 普及科技知识，推广优良草种树种，严格草籽苗木的检疫。加强牧草、树木病害、虫害、鼠害的防治工作。
第三十三条 各级畜牧、林业部门，要轮训林、牧业干部，举办技术讲座和农（牧）民夜校，组织现场观摩，培养农（牧）民技术员。
办好林、牧业学校。林、牧学校要面向农村，实行定向招生，定向分配。普通中、小学应增加种草种树的教学内容。

第五章 资金管理
第三十四条 建立种草种树专项资金。资金来源：
（一）国家拨给我省林、草建设的各项投资、补助；
（二）各级人民政府每年在地方财政中用于种草种树的资金；
（三）按照规定提取的育林基金或更改资金；
（四）其他用于种草种树的资金。
第三十五条 种草种树专项资金，由省畜牧厅、林业厅会同省计委、财政厅按照种草种树计划和补助标准分期下达到县，当年或翌年检查验收后，按核实的成效面积进行结算。各县可在不超过补助经费总额的前提下，制定当地的补助标准和发放办法。
各级财政、银行部门，要加强对种草种树资金的监督，开支不合理的，财政部门有权拒拨，银行有权拒付。
第三十六条 种草种树的专项资金，主要用于林草建设的重点工程，包括农户在自留山种草种树或联户、专业户承包的荒山，大面积育苗、采种，集中连片的薪炭林基地，迹地更新，草原建设等。

第六章 奖励与惩罚
第三十七条 树立种草种树、爱草爱树的社会风尚。对在种草种树工作中做出优异成绩的单位和个人，予以表扬或奖励。对成绩卓著的干部、技术人员、农民，可分别由省、州（市）、县（市、区）人民政府授予先进工作者和劳动模范称号，并给予晋级或物质奖励。
第三十八条 对违犯本条例有下列行为之一的，依照情节轻重分别给予行政处分、经济制裁，直至追究刑事责任：
（一）对本行政区域和责任区域的乱砍滥伐、破坏草场制止不力的；
（二）弄虚作假，谎报成绩，多报冒领种草种树补助费的；
（三）挥霍浪费、挪用、贪污种草种树资金的；
（四）违反规定超计划采伐的；
（五）盗伐林木或偷割牧草的；
（六）毁林毁草开荒，使林木、草场遭受破坏的；
（七）殴打林草管护人员的；
（八）行贿受贿，里勾外连，使林木、草场遭受破坏的；
（九）破坏林木、草场设施及林草科研设施的；
（十）违反防火规定，引起火灾，使森林、草场遭受严重破坏的；
（十一）有其他破坏行为的。
第三十九条 对蓄意放火烧毁林木、草场，聚众强行乱砍滥伐、抢牧抢割，肆意破坏森林、草场，殴打林草管护人员致伤致残致死的，依法从严惩处。
司法机关对本辖区内发生的破坏森林、草原的重大案件，应认真查究，及时审理，并应向主管部门提出追究有关领导人的责任。
第四十条 省畜牧厅、林业厅可根据本条例规定，会同有关部门制定行政、经济奖励与处罚的具体办法，报省人民政府批准执行。

第七章 附 则
第四十一条 本条例未尽事宜，按照有关规定执行。
第四十二条 凡省内过去颁布的种草种树规章与本条例有抵触的，一律按本条例执行。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1984年4月15日
山东省泰安市人民政府


泰政发[1995]45号印发《关于残疾人工作的若干规定》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，市属以上各企事业单位：
《关于残疾人工作的若干规定》，已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。



一九九五年五月二十六日


关于残疾人工作的若干规定


第一条 为了保护残疾人的合法权益，发展我市残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合泰安实际，制定本规定。
第二条 残疾人是指在心理、生理、身体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
第三条 市政府残疾人工作协调委员会负责协调有关部门做好残疾人事业的工作。市残疾人联合会是市政府残疾人工作协调委员会的日常办事机构，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
第四条 残疾人的鉴定，须由县级以上医院按照国务院制定的《残疾人标准》进行残疾检查后，由县级以上残疾人联合会核发《残疾人证》。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划。残疾人事业经费要列入政府财政预算，并根据国民经济发展情况逐年增加。
第六条 全社会应当理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业，机关、团体、企事业单位的城乡基层组织应当做好所属范围内的残疾人工作。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导。市及有条件的县建立残疾人康复中心，县级以上医院设立康复科（室），乡级医院也应逐步设立康复站，为残疾人实施康复医疗。
第八条 市残疾人联合会建立残疾人用品用具供应服务站，县（市、区）残疾人联合会建立供应服务点，负责残疾人的康复器械、生活自助具、特殊用品和其它辅助器具的供应和维修服务。
第九条 市、县（市、区）人民政府应当对普通残疾人实施事业教育，对具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育，制定规划、采取措施，根据就地就近方便生活的原则，照顾残疾人入学，逐步提高残疾儿童、少年的入学率，到2000年残疾儿童的入学率达到80%以上。
第十条 普通高级中等学校、技工学校、高等学校、成人教育机构必须招收符合国家录取标准的残疾考生入学。普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿入托。
第十一条 市、县（市、区）人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，创造条件，多渠道、多层次安置残疾人就业。机关、团体、企事业单位和城乡集体组织，应当按不低于本单位在职职工总数的1.5%的比例安排残疾人就业。达不到比例的，应按规定缴纳残疾人就业基金。
第十二条 对国家分配的各专业的残疾人毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收。
第十三条 残疾职工所在单位应当根据残疾职工情况就地近方便生活的原则安排适当的工种（岗位），与健全人同工同酬。
第十四条 各地要有计划地开辟残疾人活动场所，丰富残疾人业余生活。新闻单位要加大对残疾人工作的宣传力度，采取多种形式，大力宣传残疾人事业。市、县电台、电视台、报社要设立残疾人专栏和专题节目。
第十五条 市、县（市、区）残疾人联合会要多渠道筹集残疾人福利基金，发展残疾人事业。
第十六条 市、县（市、区）人民政府、各有关部门和社会各界应为残疾人创造良好的生活环境，改善残疾人参与社会生活的条件。
第十七条 下列情况，庆对残疾人予以照顾：
（一）对接受康复医疗和购买必备专用辅助器具确有困难的，由当地人民政府和有关单位给予救济或补助；
（二）对接受义务教育的残疾学生，根据困难情况减免杂费。并适当放宽残疾儿童的入学年龄；
（三）积极鼓励残疾人自谋职业，残疾人从事个体私营符合规定的，工商机关可适当减免其管理费；银行按规定优先给予贷款；税务部门按国家规定给予税收照顾；
（四）卫生医疗部门和残疾人联合会兴办的按摩医疗院（所）、在招收按摩人员时，应当优先录用盲人按摩医疗专业人员；
（五）企业在优化组合、关、停、并、转、破产后，其主管部门应当安排好残疾职工的生活，并创造条件适当安排工作；
（六）县、乡人民政府要视残疾人家庭的实际情况减免其义务工、公益事业费和其它社会负担。
第十八条 残疾人凭《残疾人证》享受下列待遇：
（一）盲人免费乘坐市内公共汽车；
（二）残疾人乘车，对其随身必备的辅助器具准予免费携带；
（三）残疾人专用交通工具可就近免费停放；
（四）盲人读物普通邮件免费邮递；
（五）残疾人就医优先；
（六）影剧院、泰山、岱庙及全市范围内的公园对残疾人只收半价。在全国助残日、盲人节、聋人节期间，免收门票。肢残人可乘轮椅入园。特殊教育学校因教学需要，带学生到公园参观或进行实地教学，免收门票。
第十九条 对发展残疾人事业，维护残疾人合法权益做出显著成绩的单位、个人和在社会主义建设中做出突出贡献的残疾人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十条 残疾人的合法权益受到侵害的，应视情况对造成这一后果的当事人予以批评教育或者行政处分；或由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十一条 本规定具体执行中的有关问题，按照泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》的规定进行解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。