海关总署 经贸部


海关总署、经贸部关于进出口许可证管理工作中需要明确的几个问题的通知
海关总署、经贸部



为了贯彻执行《国务院关于加强海关工作的通知》和《国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，进一步加强对进出口货物的许可证管理工作，现就有关进出口货物许可证管理中的一些问题明确如下：
一、对进口和出口属于许可证管理的商品，海关应严格按对外经济贸易部（87）外经贸管进字第429号文和（89）外经贸管出字第7号及（89）外经贸管出字第11号文等有关许可证管理文件的规定签发的进出口货物许可证验放。
对国务院（1988）12号文件一类商品中未实行进出口许可证管理的，海关按以下办法监管：
化肥、粮食的进口，海关凭统一经营该类商品的外贸专业进出口总公司进口合同和进口报关单查验放行；经贸部切块地方指定的公司进口的，按超经营范围进口，凭经贸部或有关特派员办事处签发的进口许可证验放。地方边境贸易公司经经贸部批准的进口的粮食、化肥，凭省级经贸厅
（委、局）签发的进口许可证验放。
首饰钻石的出口，海关凭工艺品进出口总公司所属中国珠宝首饰进出口公司出口合同和出口报关单查验放行。
二、根据一九八七年六月一日海关总署、国家经委、对外经济贸易部《关于印发〈国家限制进口机电产品进口零件、部件构成整机主要特征的确定原则和审批、征税的试行规定〉的通知》〔（87）署税字第448号文〕的规定，进口国家限制进口机电产品零件、部件每套价格总和达
到同型号产品整机到岸价格的60％及以上的，应视为构成整机特征，需交验进口货物许可证，海关凭证验放。对外经济贸易部（87）外经贸管进字第429号文中列明的应申领进口许可证的国家限制进口的机电产品，均包括成套散件和组装件。
随进口主机直接配套所需的国家限制进口的机电产品，如照相机、录音机、录像机、微型计算机等，凡与主机签订在一个合同内，并与主机同时到达口岸报关的，海关可随主机一并验放。对单项成交或单项到货的，须按有关规定办理领证手续。
三、来料加工、进料加工合同项下进口的料、件或加工成品因故经批准转为内销的，应视同一般进口货物。其中属于国家限制进口或实行进口许可证管理的商品，应按规定补办手续，交验进口审批件或进口货物许可证，海关凭审批件或许可证件（包括许可证或发证机关批准内销的文件
）按章征税结案。经原审批机关批准内销但未能补领进口审批件或进口许可证的，由海关按规定处以罚款结案。
来料加工、进料加工合同项下进口国家实行许可证管理的商品，在加工过程中，由于改进工艺和改善经营管理而节余的料件后增产的成品转为内销时，经海关审核，情况属实，属于来料加工项目，其价值在人民币三千元以下，属于进料加工项目其价值在人民币五千元以下的，可免予补
领进口货物许可证。
一九八八年六月一日以前进料加工贸易项下进口的料、件，对外经济贸易部已发了以进养出许可证的，如果进口的料、件或加工成品因故转为内销，并经经贸部门批准同意，可以不再补领进口许可证，海关征税放行。
四、对新增加的实行出口许可证管理的商品，货已运抵口岸，而来不及办理出口许可证的，海关可根据文件规定，作为特殊情况，凭出口单位出具的保函验放货物（保证在海关允许的限期内补交许可证），经贸管理部门对出口单位办理申领出口许可证应予协助。如因特殊原因不能在海
关规定的限期内补交许可证的，由海关按规定处以罚款结案。



1989年1月24日
辽宁省大连市人民政府


大连保税区土地使用管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强大连保税区土地使用管理，合理利用土地资源，加快保税区的开发建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 大连保税区内的土地，由大连保税区管理委员会依法统一管理。
任何单位和个人不得侵占或非法转让保税区内的土地，不得破坏和擅自动用保税区的地下、地上设施和资源。
第三条 保税区内的国有土地实行有偿、有期使用制度。需要用地的单位和个人，可以通过土地出让、转让和有偿划拨等方式获得土地使用权。土地使用年限，应按国家有关规定执行。
获得土地使用权的土地使用者，从事开发、利用、经营土地的活动，须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受中国法律保护。
（三）因企业的生产、技术条件发生变化而多余的职工，其劳动合同中对此有相应
第四条 凡申请在保税区有偿划拨用地的单位和个人，均应凭在保税区兴办项目的批准文件和有关资料，到保税区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取《土地使用证书》，取得土地使用权。
保税区内土地使用权出让，由保税区管委会依据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》组织进行。
第五条 凡以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同规定的标准和期限缴纳土地费。土地费标准可以根据保税区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期不少于三年。
土地使用者在用地合同期内，如遇土地费调整，应自调整年度起按新标准缴纳。
第六条 凡以出让方式取得土地使用权的，土地使用者应按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，并按规定逐年缴纳土地使用费。
第七条 取得土地使用权的土地使用者，须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销《土地使用证书》，其已交付的定金或出让金不予退还。
第八条 取得土地使用权的土地使用者，不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变应重新办理有关手续；土地使用期满，如继续使用的，应重新办理有关手续。
划拨土地使用权不得擅自转让、出租、抵押。
第九条 违反本办法，由保税区土地管理部门视情节轻重分别给予责令期限腾退土地、没收非法所得、罚款、吊销《土地使用证书》等处罚。
第十条 本办法由大连保税区管理委员会负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。




1993年2月7日