文化部


文化部关于印发《对港澳文化交流重点项目扶持办法（试行）》的通知



各省、自治区、直辖市文化厅（局）：

香港、澳门回归祖国以来，内地与港澳地区的文化交流日益密切。为适应新时期对港澳工作的需要，加强对港澳文化工作“部省（自治区、直辖市）”、“部直（直属单位）”合作机制建设，统筹全国文化资源，形成对港澳文化工作合力，特制订《对港澳文化交流重点项目扶持办法（试行）》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。

《对港澳文化交流重点项目扶持办法（试行）》将同时在文化部门户网站（www.mcprc.gov.cn）上公布，申请单位可直接下载《对港澳文化交流重点项目申报表》 。

请各省（自治区、直辖市）文化厅（局）将初审合格后的申报材料于2013年9月30日前报送至文化部港澳台办公室（北京市东城区朝阳门北大街10号，邮编：100020）。

联系人：文化部港澳台办公室 汪勤

电 话：010-59881922 传真：010-59881923

特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
文 化 部

2013年7月15日



对港澳文化交流重点项目扶持办法

（试行）



第一章总则

第一条 为进一步贯彻落实新形势下对港澳工作的战略部署和总体要求，统筹全国文化资源，形成对港澳文化工作合力，文化部将在全国范围内筛选“对港澳文化交流重点项目”，为此特制订本办法。

第二条 对港澳文化交流重点项目面向全国，公平竞争，择优立项。



第二章扶持领域

第三条 鼓励全国各地各部门、各企事业单位围绕中央对港澳工作大局，充分发挥各自的文化资源和人才优势，自主策划和实施思想内涵丰富、艺术质量上乘、时代特色鲜明、符合港澳社会需求的文化项目，包括：

1．演出展览。鼓励各地各部门、各企事业单位创作和推动一批制作精良、经过市场检验的演出、展览项目，进入港澳重要艺术节、主流场馆及商业渠道。

2．人员交流。鼓励各地各部门、各企事业单位发挥人文资源优势，通过考察、参观、访问等多种形式，加强与港澳文化界人士、青少年和基层民众的沟通与交流，使其全面、公正、客观地认识内地的文化建设和发展情况。

3．人才合作。鼓励各地各部门、各企事业单位发挥文化专业人才的优势，促进人才的双向交流，鼓励开展合作策划、共同创作、联合演出，携手打造艺术精品。

4．产业贸易。鼓励各地各部门、各企事业单位利用港澳在管理、区位、人才、经验等方面的优势，开展在文化贸易、文化产业和文化市场等领域合作，实现优势互补，共同推动中华文化产品走出去。



第三章 项目要求

第四条 项目规划应符合以下要求：

1．目标和方案。项目目标应紧紧围绕中央和文化部对港澳工作的重点，结合各地方、各部门和港澳地区的实际情况，提出切实可行的实施方案和项目预算。

2．质量和内涵。项目内容力求内涵丰富、创意新颖、艺术表现力强，要在突出传统文化和地方特色的同时，积极融入新鲜元素、反映时代特点，展现内地当代文化艺术成就。

3．效益和影响。项目策划要讲求实效，增强活动的感染力、吸引力和影响力，扩大社会和民众的关注度和参与度，在讲求社会效益的同时提升经济效益。

4．形式和方法。项目形式上要尊重当地欣赏习惯，针对受众群体的不同特点，采用对方喜闻乐见的方式开展交流合作。在工作方法上，积极尝试新的思路和办法，努力开拓新渠道，探索新模式，推动市场化、商业化运作。

5．宣传和推广。项目推广上要加大宣传力度，积极与港澳地区主流媒体合作，力求实现平面、广播电视、移动等各类媒体的全方位覆盖，尤其重视在网络、手机等新媒体上的宣传作用，有效扩大活动效果。



第四章申报程序

第五条 文化部将于每年5月30日前在文化部门户网站（www.mcprc.gov.cn）上发布第二年度对港澳文化交流重点项目申报通知及报表。各地方文化厅（局）负责将该通知转发给本辖区内的各级文化行政机关和企事业文化单位。

第六条 各申请单位于公告发布之日起可登陆文化部网站，下载《对港澳文化交流重点项目申报表》，按要求认真填报后于8月30日前向各地方文化厅（局）申报。各地方文化厅（局）负责初审选优并于每年9月30日前将下一年度项目统一报文化部港澳台办公室。

第七条 申报材料：

各地方文化厅（局）向文化部提交关于申报重点项目的请示，同时附上对所报项目及其申请单位的初审评议及下列材料：

1．由申报单位签字盖章的《年度对港澳文化交流重点项目申报表》（见附件）。

2．完整详细、可操作性强的活动方案。

3．港澳合作方邀请函、双方协议书或合同。

4．项目预算表。

第五章 审核程序

第八条 文化部港澳台办公室将对申报材料汇总后组织专家进行统筹研究，于每年11月30日前确定《年度对港澳文化交流重点项目》，并在文化部网站上公示后正式立项。

第九条 重点项目一经立项，其申报表、活动方案等相关材料即成为具有约束力的项目协议，申报单位必须严格履行，活动内容不得违背该协议。



第六章 经费管理和使用

第十条 对港澳文化交流重点项目扶持经费实行“专项核定、分期支付、专款专用、厉行节约”的原则，管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，并接受财务、审计等相关部门的监督检查。

第十一条 文化部港澳台办公室在确定年度对港澳文化交流重点项目的同时，提出对各申报项目的扶持金额；文化部财务司将对项目扶持金额、预算开支范围、有关费用标准等进行审核。重点项目扶持金额一次核定，视额度分期拨付，超支不补：

1．扶持总额20万元人民币以下（含20万），于正式立项后60天内，一次性拨付予各地方文化厅（局）。

2．扶持总额20万元人民币以上（不含20万），分两期拨付。首期经费不高于总额的80%，余款待结项考核合格后拨付。

第十二条 重点项目扶持经费的使用范围主要包括：

1．赴港澳出访项目的创作费用、策展费用、制作费用和推介费用等。

2．人员往返港澳旅费、展品、道具等的运输费用。

3．港澳来访项目的内地接待费用等。

4．展品、道具等的保险费用。

第十三条 各地方文化厅（局）在文化部港澳台办公室的指导下，对本辖区内重点项目经费的使用进行监督、检查和指导。各申报单位的财务管理部门对扶持经费实施具体管理。文化部财务司将对经费的使用情况进行跟踪检查，检查结果作为以后年度安排资助经费的重要依据。

第十四条 为促进各地方开展对港澳文化工作，文化部拨付的扶持经费不高于项目预算总额的60%。同时，各地方文化厅（局）应为项目争取地方配套资金，配套资金不低于

我部扶持经费的50%。

第十五条 项目经费的筹集、使用和管理必须符合国家有关财务制度。自筹经费由各申报单位管理。



第七章 结项考核

第十六条 项目完成后，各申报单位应在项目结束后10个工作日内上报活动总结、据实填报的经费决算表和证明地方配套资金到账的银行单据复印件。各申报单位经各地方文化厅（局）上报文化部港澳台办公室。文化部港澳台办公室根据上报文件进行结项考核。

总结内容应包括基本情况、主要特点、媒体反映、受众反馈、经验体会、工作建议等，并附上相关的当地采访报道、照片、观众调查问卷统计、音频、视频等材料。

第十七条 文化部港澳台办公室将适时派人监督、检查活动效果，并适时委托专业机构评估活动的质量和影响。已批准的项目预算必须严格执行，一般不做调整，如遇特殊情况确需调整的，必须报文化部审批。有以下情形之一的，文化部港澳台办公室将视情况进行通报批评，取消该申报单位三年内的申报资格，情节严重者将追回全部资助经费，并依法追究有关人员的责任：

1．对于评估未达要求或延迟上报、不报总结及决算的；

2．弄虚作假申报重点项目扶持的；

3．擅自变更项目实施内容的；

4．截留、挪用和挤占资助经费的；

5．因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的。

第十八条 申报项目存在重大法律纠纷，或申请单位曾因违法行为被执法部门处罚未满2年的，不予扶持。

第十九条 对于活动规模变化较大、延期或不能举办的项目，各地方文化厅（局）应提前30天正式来函说明原因。项目因故取消或推迟执行3个月以上，应全额退回已拨付的资助经费。

第二十条 本办法自发布之日起施行。




中国证券监督管理委员会


合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法




中国证券监督管理委员会令

第46号





《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》已经2007年4月30日中国证券监督管理委员会第27次主席办公会议审议通过，现予公布，自2007年7月5日起施行。



中国证券监督管理委员会主席：尚福林

　　　　　　　　 　　　二○○七年六月十八日　　





合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法



第一章总则



第一条为了规范合格境内机构投资者境外证券投资行为，保护投资人合法权益，根据《证券投资基金法》、《证券法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称合格境内机构投资者（以下简称境内机构投资者），是指符合本办法规定的条件，经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准在中华人民共和国境内募集资金，运用所募集的部分或者全部资金以资产组合方式进行境外证券投资管理的境内基金管理公司和证券公司等证券经营机构。

第三条境内机构投资者开展境外证券投资业务，应当由境内商业银行负责资产托管业务，可以委托境外证券服务机构代理买卖证券。

第四条中国证监会和国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）依法按照各自职能对境内机构投资者境外证券投资实施监督管理。



第二章境内机构投资者资格条件和审批程序

第五条申请境内机构投资者资格，应当具备下列条件：

（一）申请人的财务稳健，资信良好，资产管理规模、经营年限等符合中国证监会的规定；

（二）拥有符合规定的具有境外投资管理相关经验的人员；

（三）具有健全的治理结构和完善的内控制度，经营行为规范；

（四）最近3年没有受到监管机构的重大处罚，没有重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查；

（五）中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。

第六条 第五条第（一）项所指的条件是：

（一）基金管理公司：净资产不少于2亿元人民币；经营证券投资基金（以下简称基金）管理业务达2年以上；在最近一个季度末资产管理规模不少于200亿元人民币或等值外汇资产；

（二）证券公司：各项风险控制指标符合规定标准；净资本不低于8亿元人民币；净资本与净资产比例不低于70％；经营集合资产管理计划（以下简称集合计划）业务达1年以上；在最近一个季度末资产管理规模不少于20亿元人民币或等值外汇资产。

第七条 第五条第（二）项所指的条件是：具有5年以上境外证券市场投资管理经验和相关专业资质的中级以上管理人员不少于1名，具有3年以上境外证券市场投资管理相关经验的人员不少于3名。

第八条申请境内机构投资者资格的，应当向中国证监会报送下列文件（一份正本、一份副本）：

（一） 申请表；

（二） 符合本办法第五条规定的证明文件；

（三） 中国证监会要求的其他文件。

第九条中国证监会收到完整的资格申请文件后对申请材料进行审核，做出批准或者不批准的决定。决定批准的，颁发境外证券投资业务许可文件；决定不批准的，书面通知申请人。

第十条申请人可在取得境内机构投资者资格后，向中国证监会报送产品募集申请文件。

第十一条中国证监会自收到完整的产品募集申请文件后对申请材料进行审核，做出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。

第十二条境内机构投资者应当依照有关规定向国家外汇局申请经营外汇业务资格。



第三章 境外投资顾问

第十三条本办法所称境外投资顾问（以下简称投资顾问）是指符合本办法规定的条件，根据合同为境内机构投资者境外证券投资提供证券买卖建议或投资组合管理等服务并取得收入的境外金融机构。

第十四条境内机构投资者可以委托符合下列条件的投资顾问进行境外证券投资：

（一）在境外设立，经所在国家或地区监管机构批准从事投资管理业务；

（二）所在国家或地区证券监管机构已与中国证监会签订双边监管合作谅解备忘录，并保持着有效的监管合作关系；

（三）经营投资管理业务达5年以上，最近一个会计年度管理的证券资产不少于100亿美元或等值货币；

（四）有健全的治理结构和完善的内控制度，经营行为规范，最近5年没有受到所在国家或地区监管机构的重大处罚，没有重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查。

境内证券公司在境外设立的分支机构担任投资顾问的，可以不受前款第（三）项规定的限制。

第十五条境内机构投资者应当承担受信责任，在挑选、委托投资顾问过程中，履行尽职调查义务。

第十六条投资顾问应当严格遵守境内有关法律法规、基金合同和集合资产管理合同的规定，始终将基金、集合计划持有人的利益置于首位，以合理的依据提出投资建议，寻求基金、集合计划的最佳交易执行，公平客观对待所有客户，始终按照基金、集合计划的投资目标、策略、政策、指引和限制实施投资决定，充分披露一切涉及利益冲突的重要事实，尊重客户信息的机密性。

第十七条境内机构投资者授权投资顾问负责投资决策的，应当在协议中明确投资顾问由于本身差错、疏忽、未履行职责等原因而导致财产受损时应当承担相应责任。



第四章 资产托管

第十八条境内机构投资者开展境外证券投资业务时，应当由具有证券投资基金托管资格的银行（以下简称托管人）负责资产托管业务。

第十九条托管人可以委托符合下列条件的境外资产托管人负责境外资产托管业务：

（一）在中国大陆以外的国家或地区设立，受当地政府、金融或证券监管机构的监管；

（二）最近一个会计年度实收资本不少于10亿美元或等值货币或托管资产规模不少于1000亿美元或等值货币；

（三）有足够的熟悉境外托管业务的专职人员；

（四）具备安全保管资产的条件；

（五）具备安全、高效的清算、交割能力；

（六）最近3年没有受到监管机构的重大处罚，没有重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查。

第二十条托管人应当按照有关法律法规履行下列受托人职责：

（一）保护持有人利益，按照规定对基金、集合计划日常投资行为和资金汇出入情况实施监督，如发现投资指令或资金汇出入违法、违规，应当及时向中国证监会、国家外汇局报告；

（二）安全保护基金、集合计划财产，准时将公司行为信息通知境内机构投资者，确保基金、集合计划及时收取所有应得收入；

（三）确保基金、集合计划按照有关法律法规、基金合同和集合资产管理合同约定的投资目标和限制进行管理；

（四）按照有关法律法规、基金合同和集合资产管理合同的约定执行境内机构投资者、投资顾问的指令，及时办理清算、交割事宜；

（五）确保基金、集合计划的份额净值按照有关法律法规、基金合同和集合资产管理合同规定的方法进行计算；

（六）确保基金、集合计划按照有关法律法规、基金合同和集合资产管理合同的规定进行申购、认购、赎回等日常交易；

（七）确保基金、集合计划根据有关法律法规、基金合同和集合资产管理合同确定并实施收益分配方案；

（八）按照有关法律法规、基金合同和集合资产管理合同的规定以受托人名义或其指定的代理人名义登记资产；

（九）每月结束后7个工作日内，向中国证监会和国家外汇局报告境内机构投资者境外投资情况，并按相关规定进行国际收支申报；

（十）中国证监会和国家外汇局根据审慎监管原则规定的其他职责。

第二十一条对基金、集合计划的境外财产，托管人可授权境外托管人代为履行其承担的受托人职责。境外托管人在履行职责过程中，因本身过错、疏忽等原因而导致基金、集合计划财产受损的，托管人应当承担相应责任。

第二十二条托管人应当按照有关法律法规履行下列托管职责：

（一）安全保管基金、集合计划资产，开设资金账户和证券账户；

（二）办理境内机构投资者的有关结汇、售汇、收汇、付汇和人民币资金结算业务；

（三）保存境内机构投资者的资金汇出、汇入、兑换、收汇、付汇、资金往来、委托及成交记录等相关资料，其保存的时间应当不少于20年；

（四）中国证监会和国家外汇局根据审慎监管原则规定的其他职责。

第二十三条 托管人、境外托管人应当将其自有资产和境内机构投资者管理的财产严格分开。



第五章 资金募集、投资运作、信息披露

第二十四条取得境内机构投资者资格的基金管理公司可以根据有关法律法规通过公开发售基金份额募集基金，运用基金财产投资于境外证券市场。基金管理公司申请募集基金，应当根据有关法律法规规定提交申请材料。

第二十五条取得境内机构投资者资格的证券公司可以通过设立集合计划等方式募集资金，运用所募集的资金投资于境外证券市场。设立集合计划的，应当按照有关规定提交申请材料，进行资金募集和投资运作。

第二十六条申请募集的基金应当根据有关规定选择投资业绩比较基准。

第二十七条基金、集合计划应当投资于中国证监会规定的金融产品或工具。

第二十八条基金、集合计划应当遵守有关投资比例限制的规定。

第二十九条境内机构投资者、投资顾问挑选、委托境外证券服务机构代理买卖证券的，应当严格履行受信责任，并按照有关规定对投资交易的流程、信息披露、记录保存进行管理。

第三十条境内机构投资者、投资顾问与境外证券服务机构之间的证券交易和研究服务安排，应当按照以下原则进行：

（一）交易佣金属于基金、集合计划持有人的财产；

（二）境内机构投资者、投资顾问有责任代表持有人确保交易质量，包括但不限于：

1.寻求最佳交易执行；

2.力求交易成本最小化；

3.使用持有人的交易佣金使持有人受益。

第三十一条境内机构投资者的境外证券投资，应当遵守当地监管机构、交易所的有关法律法规规定。

第三十二条境内机构投资者、托管人等信息披露义务人应当严格按照有关法律法规规定的要求进行信息披露。



第六章 额度和资金管理

第三十三条境内机构投资者应当根据市场情况、产品特性等在募集方案中设定合理的额度规模上限，向国家外汇局备案，并按照有关规定到国家外汇局办理相关手续。基金、集合计划存续期内的额度规模管理应当按照有关规定进行。

第三十四条境内机构投资者应当在托管人处开立托管账户，托管基金、集合计划的全部资产。

第三十五条托管人应当为基金、集合计划开立结算账户和证券托管账户，用于与证券登记结算等机构之间的资金结算业务和证券托管业务。

第三十六条托管账户、结算账户和证券托管账户的收入、支出范围应当符合有关规定,账户内的资金不得向他人贷款或提供担保。

第三十七条境内机构投资者应当定期向国家外汇局报告其额度使用及资金汇出入情况。



第七章 监督管理

第三十八条中国证监会和国家外汇局可以要求境内机构投资者、托管人提供境内机构投资者境外投资活动有关资料；必要时，可以进行现场检查。

第三十九条境内机构投资者有下列情形之一的，应当在其发生后5个工作日内报中国证监会备案并公告：

（一）变更托管人或境外托管人；

（二）变更投资顾问；

（三）境外涉及诉讼及其他重大事件；

（四）中国证监会规定的其他情形。

托管人或境外托管人发生变更的，境内机构投资者应当同时报国家外汇局备案。

第四十条境内机构投资者有下列情形之一的，应当在其发生后60个工作日内重新申请境外证券投资业务资格，并向国家外汇局重新办理经营外汇业务资格申请、投资额度备案手续：

（一）变更机构名称；

（二）被其他机构吸收合并；

（三）中国证监会、国家外汇局规定的其他情形。

第四十一条境内机构投资者运用基金、集合计划财产进行证券投资，发生重大违法、违规行为的，中国证监会可以依法采取限制交易行为等措施，国家外汇局可以依法采取限制其资金汇出入等措施。

第四十二条托管人违法、违规严重的，中国证监会可以依法做出限制其托管业务的决定。

第四十三条境内机构投资者、托管人等违反本办法的，由中国证监会、国家外汇局依法进行相应的行政处罚。



第八章 附 则

第四十四条境内机构投资者投资于香港特别行政区、澳门特别行政区的金融产品或工具，参照本办法执行。

第四十五条取得境内机构投资者资格的基金管理公司向特定对象募集资金或者接受特定对象财产委托投资于境外证券市场的，参照本办法执行。

第四十六条取得境内机构投资者资格的证券公司办理定向资产管理、专项资产管理业务，运用所管理的资金投资于境外证券市场的，参照本办法执行。

第四十七条本办法自2007年7月5日起施行。