新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第51号


　　《乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法》已经2002年11月22日市人民政府第55次常务会议通过，现予公布，自2003年5月8日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：雪克莱提·扎克尔
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年四月七日

　　　　　　　　　　　乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市房屋安全管理，保障居住和使用安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内已建成使用房屋的安全管理工作。


　　第三条　本办法所称房屋安全管理，是指通过房屋安全检查、房屋安全鉴定等手段，有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。
　　本办法所称房屋安全检查，是指对房屋结构和附属设施的安全可靠程度进行查勘的活动。
　　本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋的完好与损坏程度及使用状况是否安全进行鉴别、评定。


　　第四条　房屋安全管理应遵循预防为主、定期检查、及时鉴定、综合防治的原则。


　　第五条　市房产管理局是本市房屋安全管理的行政主管部门（以下简称市房屋安全主管部门）。市房屋安全鉴定办公室（以下简称鉴定机构）受市房屋安全主管部门的委托具体负责房屋安全管理工作。
　　市建设、规划、公安、工商、文化等部门应在各自职责范围内，协同做好房屋安全管理工作。

第二章　安全管理





　　第六条　房屋所有人、使用人应当按照房屋的设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。
　　房屋所有人、使用人应当合理使用房屋的共用部位和共用设施设备，不得侵占或者损害。
　　异产毗连房屋的所有人、使用人应当共同维护房屋安全，不得损害毗连方的利益。


　　第七条　在暴风、雨雪季节，房屋所有人、使用人应做好排险解危的各项准备工作。在房屋发生险情时，应及时采取排险解危的措施。


　　第八条　房屋使用中禁止实施下列行为：
　　（一）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
　　（二）将没有防水要求的房间改为卫生间；
　　（三）安装影响房屋结构的动力设备；
　　（四）其他影响建筑结构和使用安全的。


　　第九条　有下列行为之一的，应向鉴定机构申请安全审定，并依法办理相关手续后方可实施：
　　（一）在房屋上设置大型牌匾、广告或铁塔等设施的；
　　（二）变动房屋主体和承重结构的；
　　（三）改变房屋用途，明显加大荷载的。


　　第十条　经鉴定为危险房屋的，不得出租、出借或用作拆迁过渡的周转房。

第三章　安全鉴定





　　第十一条　有下列情形之一的，房屋所有人应当向鉴定机构申请房屋安全鉴定：
　　（一）达到或者超过设计使用年限的；
　　（二）基础、墙体或者其他承重构件有明显下陷、裂缝、变形、腐蚀的；
　　（三）因毗连新建、扩建、装饰装修等，主体结构受到损害的；
　　（四）大中型公共场所用房5年未作安全鉴定的；
　　（五）其他需要安全鉴定的。
　　市房屋安全主管部门检查发现房屋有前款所列情形，而房屋所有人未申请房屋安全鉴定的，应责令限期提出申请；逾期拒不申请的，市房屋安全主管部门可以指定鉴定机构进行安全鉴定。


　　第十二条　房屋使用人发现房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申请房屋安全鉴定；房屋所有人拒不申请的，房屋使用人可自行申请。


　　第十三条　在建（构）筑物密集区建设可能危及周围房屋安全的建设项目，建设单位应当申请鉴定机构对周围房屋实施跟踪鉴定。


　　第十四条　申请房屋安全鉴定，应填写房屋安全鉴定申请书，并提交下列证件及资料：
　　（一）房屋产权证或者证明产权的其他有效证件，租赁合同或其他能够证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；
　　（二）被鉴定房屋的勘查、设计、施工、竣工等技术和管理资料。
　　申请人无法提供前款第（二）项规定资料的，由鉴定机构现场勘查、测试。


　　第十五条　鉴定机构受理申请后，一般应在15个工作日内完成房屋安全鉴定，提出处理意见，制发房屋安全鉴定书并送达申请人。


　　第十六条　房屋安全鉴定人员应当经培训合格，取得房屋安全鉴定作业证书后，方可从事房屋安全鉴定工作。
　　房屋安全鉴定应有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。


　　第十七条　鉴定机构应当按照国家有关专业技术标准进行房屋安全鉴定，并按规定收取鉴定费。经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由所有人承担；属于非危险房屋的，由申请人承担。
　　建设单位申请对施工区周边房屋进行安全鉴定的，鉴定费由建设单位承担。


　　第十八条　经鉴定属危险房屋的，鉴定机构应及时发出危险房屋通知书，并报市房屋安全主管部门备案。
　　房屋所有人或其他治理责任人应当对危险房屋及时采取解除危险措施；需拆除重建的，房屋所有人应持鉴定文书和危险房屋通知书，到市建设、规划行政主管部门办理有关手续，并可按规定享受有关优惠政策。
　　异产毗连危险房屋的所有人，应当按照国家有关规定，共同履行治理责任。


　　第十九条　房屋所有人或其他治理责任人拖延或拒绝履行治理责任的，市房屋安全主管部门应发出限期治理的书面通知。逾期拒不治理的，市房屋安全主管部门可采取加固修缮、改建、避险疏散、临时搬迁等适当的排险解危措施，所发生的费用由治理责任人承担。

第四章　法律责任





　　第二十条　违反本办法第八条规定的，由市房屋安全主管部门责令限期改正，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。


　　第二十一条　违反本办法第九条规定，不申请安全审定的，由市房屋安全主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，对单位可处1000元以下罚款，对个人可处200元以下罚款。


　　第二十二条　违反本办法第十三条规定，不申请房屋安全鉴定的，由市房屋安全主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，市房屋安全主管部门可指定鉴定机构进行安全鉴定，并可处1000元以下罚款。


　　第二十三条　有下列情形之一的，由市房屋安全主管部门责令限期改正，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款：
　　（一）经鉴定为危险房屋，不按照限期治理通知及时履行治理责任的；
　　（二）经鉴定为危险房屋，仍然出租、出借或者用于拆迁过渡周转房的。


　　第二十四条　鉴定机构有下列行为之一的，应当承担民事责任和行政责任：
　　（一）将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
　　（二）将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
　　（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。


　　第二十五条　违反本办法规定，造成他人生命财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十七条　房屋安全执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十八条　本办法自2003年5月8日起施行。

黑龙江省人大常委会


黑龙江省外商投资企业工会条例
黑龙江省人大常委会


（1994年7月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 外商投资企业工会组织
第三章 外商投资企业工会的权利和义务
第四章 外商投资企业工会活动的保障
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为明确本省外商投资企业工会的法律地位，保障其依法行使权利和履行义务，发挥其在企业中的积极作用，促进外商投资企业的发展，依据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企
业法》、《中华人民共和国外资企业法》等有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 外商投资企业职工有权依法建立工会组织，开展工会活动。
外商投资企业工会是中国工会的基层组织，是职工权益的代表。
第三条 具备法人条件的外商投资企业工会是社团法人，工会主席为法定代表人。
第四条 外商投资企业工会开展工作的基本原则是依据法律、法规维护职工群众的合法权益，为职工群众服务，尊重投资者的合法利益，与外商合作共事，支持企业依法搞好经营管理，促进企业的发展。
第五条 外商投资企业应尊重工会的合法权益，支持工会依法开展工作。

第二章 外商投资企业工会组织
第六条 外商投资企业在筹建时即应为组建工会准备必要的条件，企业正式开业后即应组建工会组织。
本条例颁布前未建立工会组织的外商投资企业，应在本条例颁布后组建工会组织。
第七条 外商投资企业职工建立工会组织，须经上一级工会批准。
外商投资企业工会接受上一级工会的领导。
第八条 外商投资企业中，以工资收入为主要生活来源的中外职工，凡承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会的，经本企业工会批准即可成为工会会员，但投资者及其代理人除外。
第九条 外商投资企业职工在25人以上的，建立工会基层委员会，不足25人的，选主席1人，主持工会工作。
第十条 外商投资企业工会实行会员（代表）大会制度，会员（代表）大会每年至少召开一次，行使中国工会章程规定的职权。
第十一条 外商投资企业工会委员会负责执行会员（代表）大会的决议和上级工会的决定，主持工会基层组织的日常工作，依照章程履行职责。
第十二条 外商投资企业工会的主席、副主席、委员由会员（代表）大会民主选举产生，选举工作由上级工会主持，选举结果报上一级工会组织批准。
外商投资企业工会主席的人选，由上级工会与企业有关方面协商推荐。
第十三条 外商投资企业工会的主席、副主席在任期内需罢免、撤换的，由上级工会召集会员（代表）大会决定。
第十四条 外商投资企业不得随意解雇（辞退）担任工会主席、副主席的职工，确需解雇（辞退）的，须经企业工会委员会和上级工会委员会同意。解雇（辞退）担任工会委员的职工也须征求工会委员会的意见。
第十五条 外商投资企业工会专职工作人员的设置及其工资待遇由上级工会与企业行政方面协商确定。
第十六条 外商投资企业工会工作人员因履行职务受到不公正待遇时，上级工会有权与企业行政方面交涉，保护工会工作人员的合法权益。

第三章 外商投资企业工会的权利和义务
第十七条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的董事会讨论企业的发展规划、生产经营活动等重大事项时，工会代表有权列席会议，反映职工的意见和要求；董事会研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，工会代表有权列席会议，董事会应听取工
会的意见，取得工会的合作。
外商独资企业研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等涉及职工切身利益的重大问题时，工会代表有权列席会议，外商独资企业应当听取工会的意见，取得工会的合作。
第十八条 设立监事会的外商投资企业，工会主席应当作为职工代表参加监事会。
第十九条 外商投资企业工会与企业行政方面建立协商谈判制度，就涉及职工合法权益的问题进行协商谈判，以维护职工的政治权利和物质利益，保证投资者的合法权益。
第二十条 外商投资企业工会有权代表职工与企业签订集体合同，指导、帮助职工个人同企业签订劳动合同，并监督合同的履行。
第二十一条 外商投资企业工会调处劳动争议，稳定企业的劳动关系。当企业发生侵犯职工劳动权益问题时，受理职工的投诉，并同企业行政方面进行协商。协商不成的，可支持或协助职工向县级以上人民政府劳动行政主管部门申请调解或仲裁，直至向当地人民法院起诉。
第二十二条 外商投资企业工会协助政府有关部门做好本企业职工劳动保护工作；对企业劳动保护设施、劳动保护用品不完备的，提出意见或建议；企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害时，有权提出解决建议；发现危及职工生
命安全的情况时，有权建议企业行政方面组织职工撤离危险现场；参加职工伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见。
第二十三条 外商投资企业应执行我国现行的工时制度和休假制度。企业增加劳动工时，应征得工会和职工的同意。
第二十四条 外商投资企业工会依法维护女职工的特殊权益。
第二十五条 外商投资企业工会协助本企业合理使用福利基金和奖励基金，办好职工集体福利事业。
第二十六条 外商投资企业工会有权督促企业依照国家有关规定按时交纳职工的待业、工伤、医疗和养老保险等用于职工社会保障的费用。
第二十七条 外商投资企业工会应发动职工协助企业搞好生产经营，共谋企业发展：
（一）发动职工群众提高劳动生产率，降低成本，保证质量，实现企业的经营目标；
（二）根据企业的实际情况，开展群众性的合理化建议、技术革新、发明创造活动；
（三）与企业协商制定奖励优秀职工、先进工作者的制度和办法，调动职工的劳动积极性和创造精神。
第二十八条 外商投资企业工会应当教育职工遵守法律、法规和企业的规章制度，履行劳动合同，遵守劳动纪律，树立良好的职业道德，完成企业的生产和工作任务。
第二十九条 外商投资企业工会协助企业组织职工学习文化知识、先进技术和管理经验，提高职工文化和业务、技术素质。
第三十条 外商投资企业工会组织职工开展有益的文化、娱乐、体育活动，丰富职工的业余生活。
第三十一条 外商投资企业工会组织企业的中外职工开展联谊活动，增进相互了解和团结协作。

第四章 外商投资企业工会活动的保障
第三十二条 外商投资企业应为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件。
第三十三条 外商投资企业工会开展活动和兼职的工会工作人员开展工会工作，应在企业生产、工作时间以外进行，确需占用生产、工作时间的，应征得企业行政领导同意。
第三十四条 外商投资企业每月按时按照全员职工实际工资总额的2％向工会拨交经费，并为工会设立独立帐户。
工会经费由本企业工会依照有关规定独立使用，并接受上级工会组织的指导和监督。
外商投资企业不按时拨交工会经费，经多次催交无效，由开户银行直接扣拨，并按欠拨金额每日5‰扣收滞纳金。
第三十五条 外商投资企业同工会因执行本条例发生争议时，双方可提请上级工会或当地人民政府协调解决。争议事项属人民法院管辖范围的，可由争议一方向当地人民法院提起诉讼。
第三十六条 政府有关部门在审批外商投资企业的设立申请时，应将组建工会作为企业章程的一项内容进行审查，对于不执行本条例规定，未按时组建工会的外商投资企业，上级工会有权派人到该企业宣传《工会法》和有关法律、法规，帮助职工组建工会。

第五章 附 则
第三十七条 本条例所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。
第三十八条 香港、澳门、台湾同胞在本省境内开办的企业执行本条例。
第三十九条 本条例由黑龙江省人民代表大会常务委员会解释。
第四十条 本条例自1994年 月 日起施行。



1994年7月25日