建设部


城市古树名木保护管理办法

建设部（2000年9月1日）

　

　　第一条　为切实加强城市古树名木的保护管理工作，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于城市规划区内和风景名胜区的古树名木保护管理。

　　第三条　本办法所称的古树，是指树龄在一百年以上的树木。

　　本办法所称的名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。

　　第四条　古树名木分为一级和二级。

　　凡树龄在300年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

　　第五条　国务院建设行政主管部门负责全国城市古树名木保护管理工作。

　　省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市古树名木保护管理工作。

　　城市人民政府城市园林绿化行政主管部门负责本行政区域内城市古树名木保护管理工作。

　　第六条　城市人民政府城市园林绿化行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志。

　　一级古树名木由省、自治区、直辖市人民政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由城市人民政府确认，直辖市以外的城市报省、自治区建设行政主管部门备案。

　　城市人民政府园林绿化行政主管部门应当对城市古树名木，按实际情况分株制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。

　　第七条古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。

　　生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地、公园等的古树名木，由城市园林绿化专业养护管理部门保护管理；

　　生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门保护管理；

　　生长在风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理部门保护管理。

　　散生在各单位管界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位和个人保护管理。

　　变更古树名木养护单位或者个人，应当到城市园林绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。

　　第八条　城市园林绿化行政主管部门应当加强对城市古树名木的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。

　　第九条　古树名木的养护管理费用由古树名木责任单位或者责任人承担。

　　抢救、复壮古树名木的费用，城市园林绿化行政主管部门可适当给予补贴。

　　城市人民政府应当每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。

　　第十条　古树名木养护责任单位或者责任人应按照城市园林绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施保护管理。古树名木受到损害或者长势衰弱，养护单位和个人应当立即报告城市园林绿化行政主管部门，由城市园林绿化行政主管部门组织治理复壮。

　　对已死亡的古树名木，应当经城市园林绿化行政主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。处理结果应及时上报省、自治区建设行政部门或者直辖市园林绿化行政主管部门。

　　第十一条　集体和个人所有的古树名木，未经城市园林绿化行政主管部门审核，并报城市人民政府批准的，不得买卖、转让。捐献给国家的，应给予适当奖励。

　　第十二条　任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。

　　因特殊需要，确需移植二级古树名木的，应当经城市园林绿化行政主管部门和建设行政主管部门审查同意后，报省、自治区建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，应经省、自治区建设行政主管部门审核，报省、自治区人民政府批准。

　　直辖市确需移植一、二级古树名木的，由城市园林绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准

　　移植所需费用，由移植单位承担。

　　第十三条　严禁下列损害城市古树名木的行为：

　　㈠在树上刻划、张贴或者悬挂物品；

　　㈡在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物；

　　㈢攀树、折枝、挖根摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；

　　㈣距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；

　　㈤擅自移植、砍伐、转让买卖。

　　第十四条　新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。城市规划行政部门在办理有关手续时，要征得城市园林绿化行政部门的同意，并报城市人民政府批准。

　　第十五条　生产、生活设施等生产的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照城市绿化行政主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施，清除危害。

　　第十六条　不按照规定的管理养护方案实施保护管理，影响古树名木正常生长，或者古树名木已受损害或者衰弱，其养护管理责任单位和责任人未报告，并未采取补救措施导致古树名木死亡的，由城市园林绿化行政主管部门按照《城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。

　　第十七条　对违反本办法第十一条、十二条、十三条、十四条规定的，由城市园林绿化行政主管部门按照《城市绿化条例》第二十七条规定，视情节轻重予以处理。

　　第十八条　破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条　城市园林绿化行政主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由上级主管部门对该管理部门领导给予处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿府发 〔2006〕21 号



阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州州级财政支农资金管理办法》的通知



各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：



《阿坝藏族羌族自治州州级财政支农资金管理办法》已经九届州人民政府第40次常务会议审议通过，现印发，请遵照执行。






二○○六年六月三十日


阿坝藏族羌族自治州州级财政支农资金管理办法





第一章　总 则



第一条 为规范我州州级财政支农资金管理，增强支农资金分配、使用的科学性和公正性，推行财政绩效管理制度，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和《财政部财政农业专项资金管理规则》等，结合我州实际，特制定本办法。



第二条 州级财政安排的各类支农资金实行专项管理。



第三条 本办法适用于州级财政安排的具有专门用途、适合项目管理的各类支农资金。包括：预算安排的农业生产建设性资金、财政扶贫资金及其它用于农牧业生产建设的政府性资金。



农业救灾资金、农业机构基本支出等资金或经费不适用于本办法。



第四条 农业主管部门是指农业、畜牧、林业、水利、气象、扶贫、供销等部门。



第五条　农业专项资金管理是指对专项资金设立、分配、使用和监督的管理。



第六条 农业专项资金管理应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则。



第七条 州财政局是农业专项资金管理的职能部门，负责资金的设立、项目资金计划审核和资金使用的监督管理，参与农业专项资金的总体规划和项目计划的编制。



农业主管部门是农业专项资金的项目主管部门，负责项目计划的编报、可行性论证、技术方案的审核和项目实施、管理、监督、验收。



第二章 农业专项资金的设立



第八条 州财政局根据国家有关农业和农村经济发展的方针政策，结合州委、州人民政府确立的“三农”工作总体思路和年度工作计划设立农业专项资金项目。



第九条 州级农业主管部门根据设立的农业专项资金项目和州委、州人民政府确立的年度工作目标向州财政局提出项目支出预算。



州财政局根据州级年度财政预算，按照统筹兼顾，重点突出的原则对各农业主管部门报送的项目支出预算进行综合平衡，编制支农资金预算草案并报经州人民政府批准后由州财政局会同州级农业主管部门组织实施。



第三章　农业专项资金的申报与分配



第十条 州财政局负责农业专项资金的分配管理。



第十一条 州财政局和州级农业主管部门根据支农资金预算，提出分配意见报州人民政府批准后，同资金的使用用途、补助标准、补助环节及其他要求以项目指南等形式一并下达。



第十二条 各县根据项目指南，结合自身实际申报项目。申请专项资金的项目单位应按规定提供合格的项目标准文本及必要的附件，联合报送州财政局和相应的州级农业主管部门。



州级农业主管部门组织实施的项目直接向州财政局提出申请，州财政局提出意见报州人民政府批准后，由州级农业主管部门组织实施。



第十三条 农业专项资金的申报部门，是指申报项目所在地的县级财政部门或农业主管部门。申报部门应按照财政管理体制或财务关系，以正式文件逐级申报项目，不得越级申报。按照分级负责的原则，县级财政部门或农业主管部门根据各自职责应对上报项目的真实性和文件的合规性负责。



第十四条 农业专项资金的项目申请单位，即项目单位。项目申请单位应符合规定的资格或条件，并向项目申报部门提供本单位的组织形式、资产和财务状况，对农民收入、农业农村发展的贡献，以前实施农业项目的绩效等有关情况。



农业专项资金支持的项目以社会效益和生态效益为主。对以经济效益为主、能带动农民增收的项目，项目申请单位可以是骨干龙头企业、公司和各种农村专业合作经济组织。



第十五条 为保证项目申报文件的真实、科学和完整，项目申请单位应提交可行性研究报告或实施方案。项目申报中，必须要有项目实施内容、建设地点（具体到村）、投资金额、建设工期、资金使用环节、项目实施后的经济或社会效益等内容。



第十六条 州财政局和州级农业主管部门对申报项目进行审核，将符合项目指南要求的项目予以批复下达。



第四章　农业专项资金的使用



第十七条 农业专项资金的使用应实行项目管理。



第十八条 项目单位应根据州财政局和州级农业主管部门批复的项目预算，组织项目实施。



第十九条　项目所在地县级财政部门和农业主管部门应与项目单位的法人代表或负责人签订目标责任书，明确各自的权利和责任。



第二十条　州财政局应及时将批复同意的农业专项资金下达或拨付到项目所在地的县级财政部门。各县应积极推行县级财政报账制管理，纳入财政国库集中支付。州级农业主管部门实施的项目实行州级财政报账制，项目资金实行直接支付。



第二十一条　为规范资金使用，对达到规定标准的农业项目应实行招投标和政府采购制度。



第二十二条　项目单位必须建立健全会计核算制度。



第五章　农业专项资金的绩效管理



第二十三条 对农业专项资金的使用推行项目绩效评价制度，财政部门与农业主管部门对项目实行跟踪问效评价工作。项目竣工后，项目绩效评价结果与竣工验收报告应当一并作为项目绩效评估的依据。



第二十四条 项目实施前，项目所在地农业主管部门应对项目实施内容，建设地点、投资金额及资金来源渠道，建设工期、工程与物资采购方式予以公告，接受社会监督。



第二十五条 项目验收分阶段验收和竣工验收，项目验收的依据是经州财政局和州级农业主管部门批复的预算、实施方案等项目文件。阶段验收主要由农业主管部门实施，验收结果作为拨付资金的依据；竣工验收由财政部门和农业主管部门组织，并对其绩效进行评估，评估结果作为下一步专项资金设立和分配的重要依据。



第六章 农业专项资金的监督检查



第二十六条　项目单位要定期向财政部门和农业主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。对项目单位不按规定使用资金的，财政部门和农业主管部门可停拨项目资金或中止项目执行。



第二十七条　对于在项目可行性研究报告和项目执行中存在弄虚作假的项目单位，取消该单位今后的申报资格，并通过媒介对单位及负责人予以曝光，情节严重的移送有关部门进行处理，构成犯罪的移交司法部门根据有关法律法规进行处理。



第二十八条　对于报送虚假可行性研究报告、实施方案和文件的财政部门或农业主管部门，给予通报批评，并作为是否继续安排该地及该农业主管部门农业专项资金项目的依据。



第二十九条　财政部门和农业主管部门应当定期对农业专项资金的使用情况进行总结分析。



第三十条　各项目实施单位应当配合审计和财政监督检查部门对农业专项资金进行审计或检查，对在监督检查中发现的开支渠道不合理，开支超标、票据不规范以及坐支、挤占、挪用等问题，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关的法律法规进行处理。



第七章　附 则



第三十一条　州财政局应当根据本办法制定农业专项资金的分类管理办法或制定具体的实施细则。



第三十二条　本办法由州财政局负责解释。



第三十三条 本办法自发布之日起实施。