吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于印发市政府驻外联络处管理暂行规定的通知


白山政办发〔2006〕5号


各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
　　《市政府驻外联络处管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二十二日




　　　　　　　　　　　　市政府驻外联络处管理暂行规定

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步加强对市政府驻外联络处（以下简称驻外联络处）的管理，使驻外联络处的各项规定进一步制度化、规范化，更好地为我市改革开放和现代化建设服务，制定本规定。

　　第二章 驻外联络处的性质和职能

　　第二条 驻外联络处是市政府派出的办事机构，代表市政府开展工作。
　　第三条 市政府驻外联络处的职能定位如下：
　　1．北京联络处的职责：宣传白山、联系中直各部委、信息收集、接待服务（副地级以上领导）、招商引资和处置信访等职责。
　　2．驻上海、深圳联络处以招商引资为主，负责宣传白山、联系地方、信息收集工作，不负责接待工作。
　　3．负责承办市领导交办的其他事宜及驻地的省、市党政机关要求驻外联络处办理的有关事项。
　　4．各联络处要随时掌握国家有关部委和驻地政府、企业有关政策和招商引资等信息，每月向市政府办报送3—5条乃至更多有价值的信息，经市政府办筛选后送市政府领导参阅。
　　第三章 管理体制及要求

　　第四条 各驻外联络处隶属市政府，由市政府办公室代管；市商务局负责联系各联络处的招商引资工作。各驻外联络处不准办各类公司或营业机构。
　　第五条 驻外联络处干部选拔、任用须严格遵照《中共中央关于党政干部选拔任用工作暂行条例》及《公务员法》执行。任用联络处中层干部由各联络处提出意见，报市政府办党组研究后，根据干部管理权限分别报市委组织部或人事局审批。
　　第六条 各联络处除夜间值班人员外，工作人员及家属无特殊原因不得在联络处住宿。工作人员及家属住房问题由市财政局核拨住房补贴，自行租房。
　　第七条 加强财务管理，严肃财经纪律。北京联络处要设会计和出纳员，健全财务管理制度。会计由市政府配备，出纳员由聘用人员兼任，上海、深圳联络处实行财务报账制。
　　第八条 驻外联络处根据工作需要可自行聘用人员，聘用人员须报主管部门备案，一次聘用时间为2年。聘用制人员不占联络处编制，不带家属。各联络处按规定与受聘人员签订用工劳务合同，并为其缴纳养老、医疗保险。严格手续，加强管理。临时工不得安排在干部岗位上工作，尤其是不得从事财务及印鉴管理等重要工作。
　　第九条 今后调入驻外联络处工作的人员，原则上应是具有大专以上学历的干部。驻外联络处年度考核参照《国家公务员考核暂行规定》执行。

　　第四章 工作制度

　　第十条 驻外联络处实行主任负责制。要强化内部管理，建立健全各项规章制度。
　　第十一条 请示汇报制度。驻外联络处要主动、定期向主管部门汇报工作情况，每季度向主管部门提交工作总结和下季度工作安排，遇到重要情况要及时报告。
　　第十二条 文件管理制度。要有专人管理文件和信函，严格执行签收、登记制度，传递文件要及时、准确，处理完的文件要及时归档，妥善保管。遵守保密制度，做到不丢失文件，不泄密。
　　第十三条 公章管理制度。各驻外联络处的公章必须指定专人保管，不得盖空白介绍信或信笺，更不得携带公章离开驻地；使用公章须经主任或授权的副主任同意，并履行登记手续；管理公章的人员必须严格把关，按制度办事。

　　第五章 财务监督

　　第十四条 各驻外联络处要建立健全各项财务规章制度，严格执行财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度。主动接受上级财务和审计部门的管理、监督和指导。在职主任每年进行一次财务审计；主任离任时要进行任期经济责任审计。
　　第十五条 各联络处所需经费由市政府办、财政局、商务局按照职责和驻地实际情况核定基本经费（含办公场所的维护、租赁及车辆、人员工资、物业管理等费用），负有接待任务的核定一定的接待费用。费用核定后由财政报分管领导审核后，纳入预算拨款，经费实行包干制，不足部分由各联络处自行解决，结余可留做下年使用。
　　第十六条 各驻外联络处要实行钱账分管，财务人员必须持证上岗；财务人员的调整应征得主管部门同意。
　　第十七条 驻外联络处的各项收支均应纳入财务管理，按时向主管部门报送财务报表，不得私设小金库。
　　第十八条 驻外联络处工作人员的工资、福利、奖金、补贴等待遇，可执行我市政策，不享受伙食补助费。
　　第十九条 驻地机构的工作人员享受医保待遇，具体按市医保办公室有关规定执行。
　　第二十条 驻外联络处的基本建设纳入市发改委的基建计划，由主管部门会同市发改委、财政局根据各驻外联络处的实际情况逐步予以解决。
　　第二十一条 关于信息中介收费及使用问题，联络处制定的收费项目和收费标准，需经工商、物价等部门批准。其税后纯收入可按60%作为事业发展基金，40%作为奖励福利基金。
　　第六章 固定资产的管理

　　第二十二条 驻外联络处必须坚持定期检查固定资产使用和管理情况，保持账实相符；未经批准，驻外联络处不得处置国有资产，所有国有资产的处置必须严格按有关文件规定执行。

　　第七章 奖惩

　　第二十三条 驻外联络处工作人员的奖惩，属国家公务员系列的，严格按《公务员法》和《国家公务员奖惩暂行规定》执行；属工勤人员系列（含聘用）的参照上述规定和条例执行。
　　第二十四条 对于不服从组织安排、调动的人员，经做思想工作三个月仍不到接收单位报到的，给予就地免职，并不再享受原职待遇。


国家发展改革委、财政部、商务部、国土资源部等


印发关于清理规范焦炭行业的若干意见的紧急通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:

　　国家发展改革委、财政部、商务部、国土资源部、工商总局、税务总局、环保总局、银监会、电监会联合制定的《关于清理规范焦炭行业的若干意见》（附件）已报经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　焦炭行业是高污染行业，目前在建项目生产能力已远远超过了预期需求，必将导致产能过剩、竞争无序、浪费资源和污染环境，甚至造成金融风险和社会、经济其他方面的隐患。为此，各地区、各部门必须引起高度重视，切实树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依照国家产业政策和行业发展规划，综合运用金融、财税、法律和行政手段，加强调控和规范管理，尽快抑制目前焦炭行业盲目投资、低水平重复建设的势头，促进行业的可持续发展。

　　各部门要根据本意见要求，尽快制定、完善相关规划和管理措施，明确职责，加强监督管理。各地方人民政府，要立即成立由政府主管领导和有关部门组成的清理和规范小组，对焦炭生产企业和建设项目进行全面清理和规范（附表一、附表二），并将清理和规范意见于2004年7月底前报国家发展改革委。国家发展改革委将根据各地自查情况，会同有关部门对重点地区、重点企业进行抽查，在汇总分析地方自查和有关部门抽查情况的基础上，向国务院报告全国焦炭行业清理和规范结果。

　　附件：关于清理规范焦炭行业的若干意见

　　附表: 一、焦炭生产企业基本情况表
　 　　　 二、焦炭生产企业已建、在建和拟建项目情况调查表

　　联系人：产业政策司一处 舒朝晖、曹云峰

　　电话：010-68535591　010-68535592



　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委　财政部　商务部　国土资源部

　　　　　　　　　　　　　　工商总局　税务总局　环保总局　银监会电监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年五月二十七日