广东省中山市人民政府


印发中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法的通知
中府〔2006〕125号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
　　经市政府同意，现将修改后的《中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。


中山市人民政府
二○○六年十一月一日

中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法

　　第一条　为贯彻落实“科技兴市、产业强市”的发展战略，创建创新型城市，进一步构建我市科技创新体系，着力提升企业自主创新能力，加速高新技术产业的发展和对传统产业的改造，根据国家和省的有关规定，制定本办法。
　　第二条　市级工程技术研究开发中心（以下简称工程中心）是指符合本办法第六条规定条件，在本市某一行业、某一领域中具有综合优势的企事业单位设立的，能为本行业提供多种综合性技术服务的工程技术研究和开发机构。
　　第三条　市级企业技术中心（以下简称技术中心）是指经认定设立在企业决策管理层，从事技术、工艺、产品开发和为本企业提供有关技术服务，其所在企业符合本办法第六条规定标准的企业综合性技术开发机构。
　　第四条　工程中心的目标与任务
　　（一）工程中心的目标：推动我市支柱产业及相关行业的科技进步，促进企业与科技机构、高等院校的合作，为我市高新技术产业和传统产业发展增加技术储备；造就一支高素质的科技队伍，促进形成一批具有技术创新优势的企业或企业集团，使之成为我市支柱产业和新兴产业研究开发的骨干力量；
　　（二）工程中心的主要任务：研究开发具有较高科技含量、较好产业化前景的科研成果和专利技术；向同行业的企业提供成熟配套的技术、工艺、装备等科技成果有偿转让服务，不断推出具有高效益的新产品，带动行业和产业的发展。
　　第五条　技术中心的目标与任务
　　（一）技术中心的目标：提高企业的自主开发能力和资源综合利用能力，推动企业建立以技术中心为核心的技术创新体系，使企业成为技术创新的主体，最终增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲；
　　（二）技术中心的主要任务：参与制定和执行企业技术发展战略；负责研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源、新装备；负责对引进技术的消化、吸收和创新；组织和运用国内外的技术和智力资源，开展范围广泛、形式多样的技术交流与合作；创造良好的研究开发条件，建立有效的人才激励机制，引进和培训企业急需的各类人才；开展技术经营和服务，促进科技成果转化为现实生产力。
　　第六条　组建工程中心和认定技术中心应符合下列标准：
　　（一）企事业单位领导重视技术研究开发工作，有较强的市场意识和创新意识，能为工程中心或技术中心的建设和运行创造良好条件；
　　（二）企业具有较完善的研究、开发、试验、试制和检测的设备、设施，产品在同行业中具有技术领先优势；
　　（三）企业经营运作正常且有较好的经济效益，每年实缴税收在300万元以上；
　　（四）企业每年用于技术研究开发经费投入不少于年销售额的3%，技术研究开发经费列入企业年度预算，并设立专门的财会账目；
　　（五）企业内全职研究开发人员达10人以上，其中高级职称人员（或硕士研究生以上学历）不少于20%，中级职称人员（或本科以上学历）不少于40%；
　　（六）企业内部已建立了较好的运营机制，具有较高的技术管理水平和质量认证标准；
　　（七）企业对工程中心或技术中心制定了明确的开发规划和目标，并能积极组织实施；
　　（八）企业具有自主知识产权的专有技术，并有一定的知识产权运营能力。
　　第七条　申请组建及认定程序
　　（一）申请组建工程中心程序
　　申请企业填写《中山市工程技术研究开发中心组建申请书》，报送市科技局。市科技局会同市经贸局、发改局、财政局和相关部门根据企业申报材料联合审定；
　　（二）申请认定技术中心程序
　　申请企业填写《中山市企业技术中心认定申请书》报所在镇区经贸办。镇区经贸办在严格审查的基础上，择优向市经贸局推荐申报。市经贸局会同市科技局、发改局、财政局和相关部门根据企业申报材料联合认定。
　　第八条　经认定的技术中心在市中小企业发展专项资金中给予一次性补助，组建的工程中心研究开发的项目在市科技三项经费中给予补助。
　　第九条　工程中心和技术中心在运作过程中，对承担市共性技术攻关项目、产学研项目和企业重点技术开发项目经企业申报，专家评审，优先列入市科技计划或技术创新计划，由市财政科技经费给予扶持。并推荐申报国家、省有关项目。
　　第十条　工程中心或技术中心若达到省级工程中心或技术中心认定标准，可由市科技局和经贸局分别向省推荐申请认定。认定合格后享受省级工程中心和省级技术中心的相应待遇。
　　第十一条 工程中心和技术中心必须按照科学、高效的原则，建立有效的运行机制，充分利用企业现有基础和条件开展技术研究开发，并积极与高校、科研院所开展多种形式的合作，建立长期稳定的合作关系。
　　第十二条　对市财政科技经费所资助的科研费，在使用和管理上要严格按照市财政局、科技局《中山市科技三项经费管理办法（试行）》有关规定，专款专用，单独核算，不得以任何名义截留、挪用或挤占。
　　第十三条　工程中心和技术中心每年1月30日前分别向市科技局、经贸局提交上年度技术工作总结报告和有关统计报表。
　　第十四条　对工程中心和技术中心实行动态管理。市科技局、经贸局每2年一次会同有关单位和专家，对其运行情况进行量化考核评估，考核不合格的，责成其限期整改。对整改后仍不合格单位，撤销其工程中心或技术中心资格。
　　第十五条　本办法自颁布之日起实施。2001年12月18日颁布的《中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法》（中府〔2001〕130号）同时废止。


海关总署 国家发展和改革委员会


海关总署 国家发展改革委关于内外资鼓励项目免税确认审批有关问题的通知

署税发〔2009〕290号


广东分署、各直属海关；各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、经（贸）委，新疆生产建设兵团发展改革委：
　　为严格执行《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号，以下简称《通知》）规定，进一步做好鼓励类投资项目审批工作，加强各直属海关与各省、自治区、直辖市和计划单列市投资项目主管部门（以下简称省级项目审批部门）的联系配合，同时根据国务院“三定”方案关于《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》由国家发展改革委牵头拟定的规定，现就有关事项通知如下：
　　一、省级项目审批部门在审批（核准）内外资投资项目和出具《项目确认书》过程中，承担审核有关投资项目是否适用鼓励类产业条目的职责。海关作为鼓励类内外资投资项目项下进口设备的减免税审批部门，负有配合省级项目审批部门共同严格把关，正确执行国家进口税收政策的职责。
　　二、内外资投资项目所在地直属海关（或其授权的隶属海关）应凭省级项目审批部门出具的《项目确认书》受理相关投资项目的减免税申请。对于因产业条目内容表述不清晰容易产生争议或者海关认为有关项目适用鼓励类产业条目存在明显不当的，直属海关应当主动与省级项目审批部门联系沟通，如果省级项目审批部门认为适用产业条目正确的，应当上报国家发展改革委申请确认，并将上报文件抄送项目所在地直属海关。
　　在国家发展改革委回复确认意见前，海关暂不受理相关投资项目的减免税申请。项目单位为此向海关申请先凭税款担保放行货物的，海关可以受理。
　　国家发展改革委向省级项目审批部门回复有关投资项目是否适用鼓励类产业条目意见的同时，将相关意见抄送项目所在地直属海关。海关根据国家发展改革委的确认意见，决定是否办理有关内外资项目的减免税备案、审批手续。
　　三、对于海关已经根据省级项目审批部门出具的《项目确认书》办理了减免税备案、审批手续的内外资投资项目，经审计部门检查或海关系统自查后提出有关投资项目适用鼓励类产业条目质疑的，按照上述第二条的有关规定办理。
　　经国家发展改革委审核确认有关投资项目不适用鼓励类产业条目的，海关凭国家发展改革委的确认意见停止受理有关投资项目的减免税申请，同时根据相关法律法规的规定补征已减免税进口货物的税款。
　　四、海关在根据省级项目审批部门出具的《项目确认书》办理相关内外资投资项目的减免税备案、审批手续时，应当加强对投资项目是否适用相关鼓励类产业条目的审核；如有疑问，应及时与省级项目审批部门进行沟通，尽量避免事后再对已经办理减免税备案、审批手续的投资项目是否适用鼓励类产业条目的问题提出质疑。
　　五、海关在根据省级项目审批部门出具的《项目确认书》办理相关投资项目的减免税备案、审批手续时遇到超权限审批、拆分项目及其他违规问题，也按照上述第一条至第四条规定的原则办理。
　　六、对于省级项目审批部门出具《项目确认书》经常出现适用鼓励类产业条目差错、拆分项目、超权限审批或者违反规定擅自下放《项目确认书》出具权限的，国家发展改革委按照有关规定暂停有关省级项目审批部门出具《项目确认书》的权限，并视其整改情况决定是否恢复。
　　七、对于国务院其他部门以及其他省级审批部门出具的《项目确认书》，参照本通知规定的原则办理。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国海关总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年七月七日