黑龙江省人大常委会


黑龙江省会计管理条例

2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过


　 黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第91号

　 《黑龙江省会计管理条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月18日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

　 黑龙江省人民代表大会常务委员会

　 2002年10月18日

　

　 第一条为了加强会计管理，规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，维护社会主义市场经济秩序，根据省《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位 办理会计事务，执行本条例。

　 农村集体经济组织办理会计事务，适用本条例。

　 第三条县级以上地方人民政府财政部门（以下简称财政部门）主管本行政区域内的会计工作，依照权限履行下列职责：

　 （一）组织实施会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度，依法查处违法行为；

　 （二）制定会计工作管理办法；

　 （三）对会计账簿实施监督管理；

　 （四）负责会计从业资格、会计人员继续教育和会计人员诚信档案的管理工作，参与会计专业技术资格考试、评审工作；

　 （五）指导和监督会计电算化工作；

　 （六）指导和监督社会审计工作；

　 （七）管理会计服务工作；

　 （八）法律、法规、规章和国家统一的会计制度规定的其他职责。

　 第四条财政部门应当设置专门机构或者指定专门人员管理本行政区域内的会计工作。

　 第五条单位应当根据实际发生的经济业务事项填制或者取得真实、完整的原始凭证。

　 第六条单位应当依照国家统一的会计制度规定，对各项会计要素进行合理的确认和计量，不得随意改变会计要素的确认标准或者计量方法。

　 第七条单位应当使用印有财政部门建账监督管理专用章的会计账簿。

　 实行计算机替代手工记账的单位，应当按照规定持打印完整的会计账簿到财政部门办理监督管理手续。

　 第八条单位在编制年度财务会计报告前，应当全面清查资产，核实债务、债权和所有者权益等，并根据国家统一的会计制度规定进行相应的会计处理。

　 第九条单位应当结合实际建立财务收支审批、内部审计等内部会计管理制度。

　 第十条任何单位或者个人不得以任何方式要求注册会计师及其所在机构出具不实或者不当的报告。

　 注册会计师及其所在机构不得按照委托单位和个人的要求或者示意出具不实、不当的报告。

　 注册会计师及其所在机构出具报告的程序和内容违反法律、法规、规章规定的，由省财政部门依法处理。

　 第十一条从事代理记账业务的机构，应当向注册地财政部门申请代理记账资格，经审查批准后，方可从事代理记账业务。

　 从事代理记账业务的人员应当在代理记账机构执业，不得私自招揽、承接代理记账业务。

　 第十二条实施监督检查需要查看会计账簿的，以单位提供符合本条例第七条规定的会计账簿为合法会计账簿。

　 第十三条会计人员应当接受国家和省规定的继续教育。未接受继续教育或者未按照规定完成继续教育学时的人员，不予办理会计从业资格证书年检。

　 单位应当对其会计人员的继续教育提供必要条件。

　 第十四条未经批准擅自从事代理记账业务的机构，由财政部门责令停止代理记账业务，没收违法所得，并处3000元以上1万元以下罚款；对其直接负责的主管人员和直接责任人员可以处2000元以上5000元以下罚款。

　 个人非法从事代理记账业务的，由财政部门责令停止代理记账业务，没收违法所得，并处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销其会计从业资格证书。

　 第十五条有《会计法》第四十二条第一款所列行为之一，或者违反本条例第六条规定的，由财政部门责令限期改正，可以对单位处3000元以上2万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员可以处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，可以对单位处2万元以上5万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员，可以处1万元以上2万元以下罚款，并对会计人员吊销会计从业资格证书。属于国家工作人员的，其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

　 第十六条有《会计法》第四十三条、第四十四条所列行为之一的，由财政部门予以通报，可以对单位处5000元以上5万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员可以处3000元以上2万元以下罚款；情节严重的，可以对单位处5万元以上10万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员可以处2万元以上5万元以下罚款，并对会计人员吊销会计从业资格证书。属于国家工作人员的，由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分。

　 第十七条本条例第十五条、第十六条所称的情节严重是指下列情形：

　 （一）违法行为给国家利益或者其他单位、个人合法权益造成严重损害的；

　 （二）胁迫他人实施违法行为的；

　 （三）对单位的财务状况和经营成果产生恶劣影响的；

　 （四）以虚假的经济业务事项或者资料为依据进行会计核算，造成会计信息严重失实的；

　 （五）随意改变会计要素确认标准、计量方法，造成会计信息严重失实的；

　 （六）以截留、挪用、侵占、浪费国家财政资金为目的的；

　 （七）已构成犯罪但司法机关免予刑事处罚的；

　 （八）其他严重违反会计法律、法规、规章的行为。

　 第十八条财政部门以及有关行政部门的工作人员在实施会计监督管理中有下列行为之一的，应当依法给予行政处分：

　 （一）无法定依据或者违反法定程序实施行政处罚的；

　 （二）违法处理罚没款的；

　 （三）泄漏国家秘密、商业秘密的；

　 （四）利用职务便利索取或者收受财物的；

　 （五）其他应当依法给予行政处分的行为。

　 第十九条本条例所称会计人员是指依法取得会计从业资格证书的人员，包括总会计师、会计机构负责人和一般会计人员等。

　 第二十条本条例自2003年1月1日起施行。



国家计委


国家计委关于继续开展农村电价和农网改造收费检查的通知

二00二年三月十八日 计价检[2002]388号


各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》(中发［2002］2号)及全国涉农价格和收费检查电视会议的要求，进一步制止农村电价和农网改造中的乱加价、乱收费行为，推动“两改一同价”工作的顺利进行，切实减轻农民负担，国家计委决定继续在全国开展农村电价和农网改造收费执行情况的检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查的范围、重点
　　这次检查主要检查2001年(去年专项检查已结的案件所发生的时段除外)以来各地农村电价和农网改造收费等政策执行情况，重点检查以下内容：
　　(一)农网改造和农电体制改革完成地区实现城乡同网同价的情况，国家计委和省级物价部门已批复实现城乡用电同价地区执行情况；
　　(二)农网改造和农电体制改革完成地区实现电价公开、抄表到户情况，“两改”未完成地区省级物价部门规定电价的情况；
　　(三)越权制定价格(收费)及擅自提高政府定价、价外加价的；
　　(四)对国家已明令取消的收费项目，继续收费或变相收费的；
　　(五)在农网改造中，提高收费标准、自立收费项目、标准收费的；
　　（六)电力物资供应乱加价、乱收费的；
　　（七)强制农民义务出工、出料、摊派食宿等变相收费或搭车收费的；
　　（八)其他违反国家价格政策的行为。
　　二、检查的时间
　　对开展农村电价和农网改造收费的检查，《国家计委关于在全国开展涉农价格和收费检查的通知》(计电［2002］8号)已进行了部署，不久前召开的全国涉农价格和收费电视会议也进行了再次动员，为了把这项检查切实搞好，抓出成效，检查工作可到6月底结束。各地接到本通知后结合本地实际情况进一步细化工作方案，尽快组织力量开展重点检查。国家计委将组成工作组到各地进行督促指导和抽查。
　　三、检查工作的要求
　　(一)提高认识，再接再厉，确保检查工作取得新成效。开展农村电价和农网改造收费专项检查，国家已连续三年在全国进行了部署，各级价格主管部门要再接再厉，把治理农村电价和农网改造乱收费放在一个十分重要的位置，作为贯彻落实“三个代表”重要思想的措施来抓，切实加强领导，精心组织，周密安排，任务要明确，措施要具体，不能搞形式，走过场。要总结前一阶段工作，提出一些新思路、新办法，重点要突出，方法要得当。省级价格主管部门除了组织和部署全省的检查外，还应抽调力量对举报多，问题比较重的2至3个县(市)直接进行检查，有条件的省市也可组织各地进行交叉检查。市县级价格主管部门要把治理农村电价和农网改造乱收费作为当前减轻农民负担的主要任务来抓，组织力量，分片包干，责任到人，认认真真、扎扎实实地进行捡查。
　　(二)严格要求，加强督促，推动城乡用电同价的实现。各地要严格按照《国家计委关于加快实施城乡用电同价工作的通知》(计价格［2002］65号)精神，切实加快城乡用电同价工作，第一批农网改造已完成且验收合格的县(市)，2002年3月底之前应实现城乡居民用电同价，并尽快过渡到城乡各类用电同价。“两改”未完成的县(市)，也要于2002年上半年内第一批农网改造全部完成时，实现城乡居民用电同价。各地要在检查中把实现城乡同网同价，抄表到户作为重点，认真检查落实情况，督促各地按时完成。国家计委届时将通报各地“两改一同价”完成情况。
　　(三)严格执法，加大对农网改造乱收费的处罚力度。对检查出来的乱加价、乱收费和越权定价问题，一经核实，要坚决依法纠正和处理，该退还给农民的坚决退还给农民，该收缴的坚决收缴。对2001年专项检查中未结案件，尽快结案，不能让违法者在经济上得到好处。对那些违反政策、性质恶劣、影响极坏的，更要加大处理力度，一是除了责令将多收的款项退还农民外，经济上还要进行罚款处理；二是对有关责任人移交有关部门追究行政责任，符合移交的要坚决移交；三是选择一些典型案例予以曝光或召开新闻发布会进行公布。通过这些措施进一步震慑违法者。
　　(四)高度负责，认真受理和做好农民群众投诉举报工作。近一、两年来，各级价格主管部门接到有关农村电价和农网改造乱收费的群众投诉举报数量较多。随着第二批农网改造工程的启动，群众举报还将增多。因此，各级价格主管部门要继续认真做好工作，充分发挥“12358”价格举报电话的作用，严格按照价格举报工作的规定，认真受理农民的投诉举报，积极调查，及时处理，真正做到件件有落实，切实维护农民的合法权益。国家计委将选择一些重要举报案件，派人直接调查和处理。
　　(五)认真整改，积极做好总结工作。各地要对此次检查进行认真总结，并针对检查中发现的问题做好整改工作。在全面总结检查情况的基础上，深入分析存在问题的原因，研究制定整改措施并提出政策建议。检查结束后，各省级价格主管部门要对检查情况进行认真总结，并于7月10日前将检查总结报告上报我委(价格监督检查司)。
附：“两改一同价”完成情况统计表。