宿迁市人民政府关于印发宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）的通知
宿政发〔2007〕89号
宿豫区、宿城区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二ＯＯ七年七月二十三日
宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让
实施办法（试行）
第一条 为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》等有关文件精神，进一步深化土地使用制度改革，提高土地集约节约利用水平，促进我市经济社会发展，根据土地管理有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 工业项目用地应按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场以招标拍卖挂牌出让（以下简称公开出让） 方式取得土地使用权。
第三条 本实施办法适用于宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区区域范围内发生的工业用地公开出让行为。
第四条 市政府授权市国土资源局审批工业用地公开出让方案。市发改、经贸、规划、环保等相关部门配合做好职责范围内的工作。各区政府（管委会）负责各自辖区内工业用地公开出让具体方案的实施。
第五条 每年十二月底前，市国土资源局会同市发改、经贸、规划、环保等行政主管部门，根据我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市总体规划、土地储备计划和年度实施计划等要求，编制下一年度工业用地公开出让计划，报市政府批准后公布执行。
第六条 各区政府（管委会）根据市政府批准的工业用地公开出让计划，编制具体项目的工业用地公开出让方案。
工业用地公开出让方案应当包括：
（一）拟出让地块的基本情况，土地性质、坐落、面积及附图。
（二）项目性质、产业准入条件、规划设计条件、环境保护要求、项目内容、用地规模、投资强度、出让年限、交地时间、开工竣工时间、出让底价等土地出让条件。
（三）土地公开出让方式和操作办法等。
第七条 市国土资源局审批工业用地公开出让方案后，有关区政府（管委会）应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》规定程序，组织实施工业用地公开出让工作。
第八条 工业用地公开出让的中标人或者竞得人（以下简称中标人或者竞得人），在接到《中标通知书》或者《成交确认书》后15日内，与市国土资源局签订土地出让合同。同时交纳成交价款的15%作为定金。履约保证金、定金、土地出让金均由组织实施的区政府（管委会）负责收取。
工业项目通过公开出让签订的《国有土地使用权出让合同》，可作为工业项目用地预审文件。
第九条 土地出让合同签订后，中标人或者竞得人依据出让合同约定的土地使用条件，编制工业项目可行性研究报告（或项目申请报告），并在本实施办法第十条规定的时限内，完成环境影响评价审批和工业项目审批、核准手续。
环境保护、投资行政主管部门，依据土地出让合同中约定的土地使用条件，办理环境影响评价审批和工业项目审批、核准手续。
实行备案管理的工业项目，按照有关规定备案。
第十条 自《国有土地使用权出让合同》签订之日起，中标人或者竞得人未能在下列时限内取得环境影响评价审批和工业项目审批、核准文件的，土地出让合同自然终止，所支付的定金按50%予以退还。
（一）由国家环境保护总局负责环境影响评价审批或者由国家发展和改革委员会负责审批、核准的工业项目，时限为12个月。情况特殊的，按有关部门意见另行确定。
（二）由省环境保护厅负责环境影响评价审批或者由省级投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为9个月。
（三）由市、县级环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由市、县级投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为6个月。
遇不可抗力等特殊情况的，中标人或者竞得人应提供有关证明材料，由市国土资源局会有关部门商定。
第十一条 中标人或者竞得人按照《国有土地使用权出让合同》约定付清全部土地出让金后，持环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件，向市国土资源局申请办理交地手续、领取建设用地批准书。
中标人或者竞得人应当按照土地出让合同约定，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第十二条 工业项目竣工后，市国土资源局参与规划部门组织的竣工项目验收，对项目用地情况进行复核验收。
第十三条 工业项目租赁使用国有土地的，参照本实施办法进行。
第十四条 本实施办法由市国土资源局负责解释。
第十五条 本实施办法自发布之日起15日后施行。
国家计委关于公布部分旅客列车票价实行政府指导价执行方案的公告
国家计委
国家计委关于公布部分旅客列车票价实行政府指导价执行方案的公告
2002/01/27
国家计委根据听证会和社会各方面反映的意见，会同铁道部对"部分旅客列车票价实行政府指导价方案"进行了修改、完善，并报经国务院批准，现公布如下：
一、方案的主要内容
春运。决定对春运期间经过运输能力紧张线路(指通过能力利用率达到90%的线路，下同)的部分旅客列车,在客流高峰期票价适当上浮；对部分客流较少线路和时段的旅客列车票价适当下浮，对节后需实行上浮票价的列车在农历除夕至正月初二票价适当下浮。具体实行上、下浮动的线路、方向由铁道部根据历年客流变化规律确定。
软席票价最高可上浮35%；硬卧票价最高可上浮25%；硬座车厢票价最高可上浮15%；节后需实行上浮票价的列车，在农历除夕至正月初二下浮10%。
春节前5-7天，春节后15-13天，符合上浮条件的列车票价可在规定幅度内上浮，符合下浮条件的返程列车票价可以下浮。同一线路、方向列车票价上浮时间最多不得超过20天。具体浮动时间由铁路运输企业根据实际情况决定。
暑运。决定对暑期（7、8两个月）运输能力紧张线路的旅客列车票价适当上浮。在客流高峰期，硬座车厢票价可在15%，其他席别可在30%的幅度内上浮。暑期同一线路、方向票价上浮时间累计不得超过30天，具体上浮时间由铁路运输企业根据实际情况确定。
"五一"、"十一"节日客运。决定对运输能力紧张旅游热线的部分旅客列车票价适当上浮。硬座车厢票价可在15%，其他席别票价可在30%幅度内上浮。各铁路运输企业可在4月28日-5月9日，9月28日-10月9日期间，分别选择7天实行票价上浮。
城际客运。决定对城际客运列车实行政府指导价。在城际间每日开行多对同等级客车时，根据客流变化，允许票价分时段上下浮动，浮动幅度最高不得超过15%。
运能紧张线路客运。决定对运输能力特别紧张线路（指通过能力利用率达到100%的线路），客流高峰期不能满足客流需要的旅客列车，票价可实行阶段性上浮，其中，硬座车厢最高上浮幅度不超过15%，其他席别最高不超过30%。
竞争性客运。决定对与高速公路平行，竞争激烈的短途旅客列车和客流量不足线路的部分旅客列车，票价可适当下浮；对团体批量购票、途中补购白天卧铺票以及铁路运输企业根据其他情况认为需要下浮的，旅客票价可实行下浮。票价下浮最低不得低于成本。
二、方案的实施条件
学生、革命伤残军人优惠票价维持现行办法不变。
所有票价浮动，均以铁道部对外公布的《铁路旅客票价表》中规定的票价为基准。
所有票价浮动方案实施前，必须提前7天在新闻媒体、铁路营业场所和代理售票点向社会公布，并严格执行明码标价的有关规定。
同一列车同时适用两种或两种以上浮动条件时，只准适用一种浮动条件，不得重复叠加计算浮动幅度。
对符合上述规定条件的旅客列车，铁路运输企业可根据市场状况，在经批准的幅度内自主决定票价浮动，报铁道部备案，并抄列车始发地省级价格主管部门；跨局运行的旅客列车票价浮动，应经铁道部协调确定，并送国家计委备案。今后，遇铁路客运基价调整或运输市场情况发生重大变化时，应通过合法程序，对方案做相应调整。
具体实施方案，由铁道部按上述原则细化后公布执行。
以上，特此公告。
中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法
财政部 国务院扶贫办
中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范和加强中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理，提高资金使用效益，根据国家扶贫开发政策、财政扶贫资金管理和彩票公益金管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的贫困革命老区，是国家扶贫开发工作重点县中的革命老区县。
第三条 本办法所称的整村推进项目，是中央专项彩票公益金资助的，以贫困革命老区中的贫困村为单元，按照集中连片、整合资金、群众决策、科学规划的原则，通过改善贫困村生产生活条件，促进贫困群众脱贫致富而开展的扶贫开发建设项目。
第四条 本办法所称的项目资金，是指用于贫困革命老区整村推进项目的中央专项彩票公益金。
第五条 本项目在财政部会同国务院扶贫办提供政策指导、省级财政部门会同扶贫部门共同组织管理下，由项目县人民政府具体规划和实施。
第六条 凡是项目资金资助的基本建设设施、设备或公益活动，应在显著位置标识“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。
第二章 项目资金的来源和使用范围
第七条 财政部根据年度中央专项彩票公益金收入和扶贫开发情况，统筹确定中央专项彩票公益金支持项目的年度预算。
第八条 项目省和项目县以项目为平台，根据项目规划需要，积极整合资金，保证项目规划任务的完成。
第九条 项目资金的使用范围：
（一）贫困村基础设施建设。主要包括：村级道路建设；小型农田水利设施建设；石坎梯地、土坎梯地、旱地改良等农田基本建设等。
（二）贫困村环境和公共服务设施建设。主要包括：改灶、改厕、改圈、改厨、建沼气和建院坝；人畜饮水池、垃圾处理设施等。
（三）产业发展。主要包括：建立村级发展互助资金；发展和培育农业特色优势产业；围绕产业发展开展适用技术推广、培训；依托农业发展休闲旅游以及红色旅游等。
第十条 项目资金不得用于以下开支：
（一）机构和人员经费；
（二）各种奖金、津贴和社会福利、救济补助；
（三）修建楼堂馆所；
（四）购买小轿车、手机等交通工具或通讯设备；
（五）其他与本办法第九条规定不相符的支出。
第十一条 “彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”标识所需资金由地方财政安排。
第三章 项目申报、审核和资金下达
第十二条 财政部会同国务院扶贫办联合制定年度中央专项彩票公益金使用计划，确定项目实施的省份和项目县指标，并明确项目申报的具体要求。
第十三条 省级财政部门会同扶贫部门联合制定项目县竞选方案，按照公开透明、择优遴选的原则，确定具体的项目县，并报财政部和国务院扶贫办备案。
第十四条 项目县人民政府按照项目村连片规划、群众参与的原则，指导、协助项目村编制村级规划，并审核、汇总各项目村的村级规划和资金使用计划，形成县级项目申报书，报省级扶贫部门和财政部门。做好与相关规划的衔接工作，加强资金统筹整合，形成合力。
第十五条 项目申报书包括以下主要内容：
（一）项目申请理由；
（二）项目建设任务；
（三）技术标准和投资概算；
（四）资金需求估算、资金来源、资金安排计划以及中央专项彩票公益金支持的建设任务；
（五）项目目标及预期效益；
（六）项目组织、实施措施；
（七）分阶段实施计划；
（八）项目监督和项目验收评估措施等。
第十六条 省级财政部门会同扶贫部门联合审核、批准各项目县的项目申报书，并报财政部和国务院扶贫办。
第十七条 财政部会同国务院扶贫办对省级财政部门和扶贫部门联合报送的项目申报书进行合规性审查，并及时将审查情况反馈省级财政部门和扶贫部门。
合规性审查通过后，省级财政部门和扶贫部门及时批复项目县的项目申报书，组织项目县开展项目实施工作。
第四章 项目资金管理
第十八条 省级财政部门收到中央专项彩票公益金拨款文件后，及时下达预算并将资金下拨到项目县。项目县在项目申报书经省级财政部门和扶贫部门批复后，可以拨付或开支项目资金。
第十九条 中央专项彩票公益金纳入各级财政国库单一账户，实行分账核算和报账制管理。项目资金的支付，按照财政国库管理制度有关规定执行。
第二十条 使用项目资金购买属于政府采购规定范围的货物、工程和服务的，应当按照政府采购有关规定执行。
第二十一条 当年项目未完成的，项目资金可以结转下年使用。
第二十二条 对违反本办法规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用项目资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。
第二十三条 项目资金的使用接受审计、纪检、监察等部门的监督，省级以上财政部门和扶贫部门共同委托社会中介机构对项目资金进行检查和审计。
第五章 项目实施管理
第二十四条 项目规划的实施期间最长不超过二年。
第二十五条 实行项目公示、公告制。省级财政部门和扶贫部门应于每年6月底前，分别向社会公告上一年度项目资金分配使用情况和项目执行情况，并设立投诉电话，接受与项目相关的投诉，并及时处理。
第二十六条 省级财政部门和扶贫部门要按照有关制度要求，对项目实施和项目资金使用开展日常监测，并通过参与项目组织实施、定期和不定期检查等方式进行全过程监督和检查。
第二十七条 项目实施期间，省级财政部门会同扶贫部门于每年1月31日前向财政部和国务院扶贫办报送上一年度项目实施进展和项目资金使用等主要情况。
第二十八条 年度项目一经批准，原则上不得调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须逐级报批。
第六章 项目验收评价及后续管理
第二十九条 项目竣工后，项目县人民政府要组织财政部门和扶贫部门在二十五个工作日内完成对项目的验收评价工作，形成验收评价报告，并报送省级财政部门和扶贫部门；省级财政部门和扶贫部门在收到县级项目验收评价报告后一个月内对竣工项目进行复检，并将复检结果报财政部和国务院扶贫办。
第三十条 财政部和国务院扶贫办根据项目规划实施的总体情况对竣工项目进行抽检。
第三十一条 项目竣工后，项目县财政部门和扶贫部门要指导和帮助项目村制定工程或资产管护制度，落实项目后续管理措施。
第三十二条 建立以结果为导向的项目实施激励机制。国务院扶贫办和财政部按照财政扶贫资金绩效评价的有关要求，针对项目省开展绩效考评，并将评价结果作为安排下年度项目资金的参考依据。
第三十三条 各级财政部门和扶贫部门要采取多种形式广泛宣传中央专项彩票公益金政策和项目实施的效益，引导社会各界关心和支持贫困革命老区建设发展。
第七章 附则
第三十四条 省级财政部门和扶贫部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则，并报财政部和国务院扶贫办。
第三十五条 本办法由财政部会同国务院扶贫办负责解释。
第三十六条 本办法自2011年8月1日起执行。2008年11月4日印发的《中央专项彩票公益金支持扶贫事业项目管理办法》（财农[2008]340号）同时废止。