国家开发银行 国家统计局


国家开发银行、国家统计局关于印发《国家开发银行贷款项目统计管理暂行办法》的通知

1994年11月17日，国家开发银行、国家统计局

各贷款项目借款单位：
加强对贷款项目统计工作的管理，是国家开发银行强化固定资产投资宏观调控的一项重要措施。为准确、及时、全面地反映我行贷款项目资金到位和投资完成情况，保证统计数据质量，特制定《国家开发银行贷款项目统计管理暂行办法》。请各贷款项目借款单位认真贯彻执行。

附件：国家开发银行贷款项目统计管理暂行办法
第一条 为有效地、科学地组织和开展国家开发银行贷款项目统计工作，及时掌握贷款项目情况，保证统计资料的准确性和及时性，依据《中华人民共和国统计法》，特制定本管理办法。
第二条 国家开发银行贷款项目统计工作的基本任务是对使用国家开发银行贷款的基础设施、基础产业和支柱产业的基本建设和技术改造等政策性项目及配套工程建设的资金配置、资金到位和工程形象进度、固定资产投资完成情况及建成投产项目的经营效益，进行统计调查、统计分析、提供统计资料并实行统计监督。
第三条 统计制度
1．国家开发银行统计制度按照统计调查项目编制。编制统计制度必须列明：调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容，并报国家统计局审批或备案后实施。
2．统计制度所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查方式、统计编码等，未经国家开发银行统计机构同意，任何单位和个人，不得修改。
第四条 统计资料的管理与公布
1．贷款项目借款单位应健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性。向国家开发银行提供的统计资料要由该单位领导人或者统计负责人审核、签署或者盖章后上报，否则视为无效资料。
2．在统计调查中所获得的统计数据由国家开发银行统一管理。
3．根据国家有关法规，属于国家机密的统计资料，必须保密，不得泄露。
4．依照国家法规公布统计资料，须经有关统计机构或统计负责人核定，并按照国家规定的程序报请审批。
第五条 统计机构和统计人员
1．国家开发银行设立独立的统计机构，并指定统计负责人。在统计业务上受国家统计局的指导。
2．凡使用国家开发银行贷款的基本建设大中型项目和技术改造限额以上项目，根据统计工作的任务、需要，应设立统计机构，并指定负责人和统计人员。
3．统计人员应当具有执行统计任务所需要的专业知识。对不具备专业知识的统计人员，应当参加专业学习和培训，合格后方可上岗。凡已在岗的统计人员不得随意撤换和调动，应当保障统计人员的稳定性。
4．凡向国家开发银行申请借款的单位，其申请报告所附资料中应当包括统计机构和统计人员的设置。统计机构和统计人员不健全的，不予贷款。
第六条 统计机构和统计人员职责
1．国家开发银行统计机构职责：
（1）依照本行工作任务，制定统计工作规章制度，组织领导和协调国家开发银行贷款项目的统计工作，检查监督统计法规的实施。
（2）制定本行统计报表制度，审定本行统计标准。
（3）根据国家开发银行贷款项目管理的需要，搜集、整理、汇总贷款项目借款单位的统计资料，并对计划完成情况进行统计分析、统计预测和统计监督。
（4）汇总、审定、管理、公布、出版全行基本统计资料；定期向本行有关局和国家统计局提供统计资料。
2．贷款项目借款单位统计机构职责：完成国家开发银行统计调查任务，执行国家统计标准，贯彻国家开发银行统计报表制度，审核统计数据质量，对数据质量的准确性负责。
3．统计人员职责：对贷款项目资金到位、投资完成等情况进行搜集、整理、汇总，准确、全面地填报各项统计指标，按规定时间及时上报，并对计划执行情况进行统计分析，经领导审核无误后，上报国家开发银行。
4．贷款项目借款单位内部各职能机构（计划、财务等部门）及承担建设项目施工任务的单位，均要支持和配合统计人员工作，并按统计报表要求，及时、准确地向统计人员提供有关数据和资料。
第七条 贷款项目借款单位的义务
根据《中华人民共和国统计法》的规定，使用国家开发银行资金的单位有义务如实提供国家开发银行统计调查所需要的情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、不得伪造、篡改。
第八条 统计自动化建设
国家开发银行有计划地建立健全统计信息自动化系统。根据统计工作的需要，编制统一的计算机软件。
第九条 统计培训
国家开发银行组织指导贷款项目借款单位加强统计基础工作建设；统计干部业务知识的培训以及统计分析研究工作。
第十条 奖励与惩罚
为鼓励先进，鞭策后进，国家开发银行将对贷款项目借款单位统计工作进行定期评比（评比办法另行制定）。有以下表现之一的统计人员或者集体给予奖励：
1．在完成国家开发银行统计报表任务，保证统计资料准确性、及时性方面成绩显著的；
2．利用统计资料进行统计分析，统计预测和统计监督等方面有所见解、有所创新的。
有下列行为之一、情节较重的，可以对有关人员或者直接责任人员给予通报批评，或对有关贷款项目借款单位采取暂缓拨付资金等惩罚措施：
1．虚报、瞒报统计资料的；
2．伪造、篡改统计资料的；
3．拒报或者屡次迟报统计资料的；
4．侵犯统计机构、统计人员行使本办法规定职权的；
第十一条 本管理办法由国家开发银行负责解释。
本管理办法自公布之日起生效。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1994年6月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年6月16日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 发包和承包
第三章 承包合同的订立
第四章 承包合同的变更和解除
第五章 无效承包合同的确认
第六章 违反承包合同的责任
第七章 承包合同的调解与仲裁
第八章 承包合同的管理
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了稳定和完善农村家庭联产承包经营责任制，加强农村集体经济承包合同的管理，保护合同双方的合法权益，促进农村生产力的发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国经济合同法》，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体经济承包合同（以下简称承包合同），是指农村集体经济组织或者村民委员会与承包者之间为确立双方在生产、经营和分配过程中的权利义务关系而订立的书面协议。
第三条 凡在自治区行政区域内以农村集体经济组织或者村民委员会为发包方与承包者签订的承包合同，均适用本条例。
第四条 订立承包合同，必须遵守法律、法规和国家有关规定，符合集体经济组织章程或者村民大会、村民代表大会决议，兼顾国家、集体和个人利益，遵守平等互利、协商一致、诚实信用的原则。

第二章 发包和承包
第五条 农村集体经济组织或者村民委员会是集体所有的土地等生产资料和依法取得使用权的国有资源的发包方。
第六条 具有生产经营能力的农村集体经济组织的成员或者村民承包经营本集体经济组织或者村民委员会发包项目的是承包方。本集体经济组织或者村民委员会以外的单位和个人，持有合法证明，由有担保能力的第三者担保或者有相应财产抵押，经发包方同意，也可以成为承包方。
在同等条件下，本集体经济组织成员或者本村村民有优先承包权。
第七条 发包方的基本权利和义务：
（一）对所发包的集体生产资料拥有所有权，对依法发包的国有资源拥有监督管理权；
（二）按承包合同规定，监督检查承包方的生产经营活动；
（三）按承包合同规定，向承包方收取承包费、村提留和乡统筹费，安排使用农村义务工和劳动积累工；
（四）按承包合同规定，为承包方的生产经营活动提供服务；
（五）依法保护承包方经营自主权。
第八条 承包方的基本权利和义务：
（一）按承包合同规定，对承包项目行使经营自主权；
（二）承包期满，在同等条件下，对原承包项目有优先承包权；
（三）依照本条例规定，转包或者转让承包合同；
（四）在承包期内承包人死亡的，该承包人的继承人可以继续承包；
（五）按照承包合同规定，支付承包费、村提留和乡统筹费，承担农村义务工和劳动积累工；
（六）合理利用和保护承包的土地等生产资料。

第三章 承包合同的订立
第九条 承包合同签订前，集体经济组织或者村民委员会应将承包项目的承包方式、指标、期限等主要内容提交本组织成员大会或者村民大会、村民代表大会讨论通过。
耕地以外的其他专项承包合同应当采取招标和财产抵押的方式承包。
第十条 发包方与承包方对承包合同条款经过协商一致，订立书面协议并经双方及其法定代表人签字盖章，承包合同即成立。
承包合同签订后，应当到承包合同管理机关办理鉴证。
第十一条 承包合同应当具备以下主要内容：
（一）承包项目的名称、规模或者数量、地点、座落、承包方式和承包期限；
（二）承包方应完成投入、科技、管理维修等指标，支付承包费、村提留、乡统筹费和承担农村义务工、劳动积累工的数量以及履行办法；
（三）由于不可抗力造成停产或者严重减产、减收后调整收益的办法；
（四）发包方提供服务的项目、方式、收费办法和标准；
（五）承包合同终止后的财产移交和清算办法；
（六）违约责任；
（七）合同的变更与解除；
（八）争议解决方式；
（九）双方商定的其他事项。

第四章 承包合同的变更和解除
第十二条 凡发生下列情况之一者，允许变更或者解除承包合同：
（一）当事人双方经过协商同意，并且不损害国家、集体和他人利益的；
（二）法律、法规和国家有关规定调整，使收益情况发生较大变化，严重影响一方利益的；
（三）承包的土地等生产资料被国家征用或者收回使用权的；
（四）由于不可抗力致使承包合同部分或者全部无法履行的；
（五）一方当事人违约，使承包合同无法继续履行或者没有必要继续履行的；
（六）承包者丧失履行承包合同能力，致使承包合同部分或者全部无法履行的；
（七）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营或者放弃生产经营，经发包方劝阻无效的。
第十三条 当事人要求变更或者解除承包合同时，应当由双方协商达成书面协议，经合同管理机关审核同意。经过鉴证或者公证的承包合同变更或者解除还应向原鉴证或者公证机关备案。
第十四条 承包合同订立后，不得因发包方法定代表人的变动和发包组织的合并、分立而变更或者解除。
第十五条 因变更或者解除承包合同使一方遭受损失的，除依法可以免除的责任外，应当责任方负责赔偿。
第十六条 在承包期内，经发包方同意，承包方可与第三者订立转包合同，将其承包项目的部分或者全部转包给第三者，原承包合同仍然有效。
承包方也可以将承包合同规定的权利义务转让给第三者。第三者应与发包方签订新的承包合同。原承包合同经转让即行终止。
承包合同转包、转让需要补偿的，应当予以补偿。

第五章 无效承包合同的确认
第十七条 有下列情形之一者，为无效承包合同：
（一）违反法律、法规和国家有关规定的；
（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）违背集体经济组织章程、村民大会或者村民代表大会决议的；
（四）采取欺诈、胁迫或者仗权垄断以及其他不正当手段签订的；
（五）发包方无权发包的。
未经发包方同意，承包方擅自签订的转让、转包合同为无效合同。
第十八条 承包合同的无效，由人民法院或者承包合同仲裁机构确认。
正在履行的承包合同被确认为无效后，应当遵照有利生产、减少损失的原则，可由无效承包合同的确认机构决定采取补救措施。
当事人依据无效合同取得的财产或者由此造成的经济纠纷由无效承包合同的确认机构依法处理。

第六章 违反承包合同的责任
第十九条 由于当事人一方违约，造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由违约方承担违约责任；双方违约的，由双方分别违约承担责任。
当事人一方违反承包合同时，应按承包合同约定向对方支付违约金。违约金不足以弥补给对方造成实际损失的，还应当对超过违约金的部分予以赔偿。违约方支付违约金和赔偿金后，对方要求继续履行承包合同的，应当继续履行。
第二十条 发包方有下列行为之一的，应当按承包合同规定向承包方支付违约金、赔偿金：
（一）不按承包合同规定为生产经营活动提供服务的；
（二）非法干涉承包方正常生产经营活动的；
（三）擅自变更或者解除承包合同的；
（四）有其他违约行为的。
第二十一条 承包方有下列行为之一的，应当按承包合同规定向发包方支付违约金、赔偿金：
（一）对承包的资源、生产资料进行破坏性、掠夺性生产经营或者放弃生产经营的；
（二）出卖承包的生产资料或者擅自改变其用途的；
（三）对承包的生产资料使用管理不当，造成损坏或丢失的；
（四）不按承包合同规定交纳承包费、村提留、乡统筹费及承担农村义务工和劳动积累工的；
（五）擅自转包、转让承包合同的；
（六）有其他违约行为的。

第七章 承包合同的调解与仲裁
第二十二条 县（市、区）、乡（镇）承包合同仲裁委员会是承包合同的仲裁机构。承包合同仲裁机构设专职或者兼职仲裁员若干人。
仲裁员经过岗位培训合格的，由自治区人民政府农业行政主管部门和自治区经济合同仲裁委员会授予仲裁员资格证书。
第二十三条 承包合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿意通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据承包合同中的仲裁条款或者事后达成的书面协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在承包合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面协议的，
可以向人民法院起诉。
第二十四条 仲裁委员会作出裁决，应当制作仲裁裁决书。仲裁裁决一经作出，当事人应当履行。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构裁决的，另一方可申请人民法院强制执行。

第八章 承包合同的管理
第二十五条 自治区人民政府农业行政主管部门负责全区承包合同的管理工作；行署、市农业行政主管部门，各县（市、区）、乡（镇）人民政府农村合作经济经营管理机构负责本行政区内承包合同的管理工作。
第二十六条 各级农村合作经济经营管理机构管理承包合同的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和政策，制定和完善承包合同的管理制度；
（二）指导承包合同的签订，负责承包合同的鉴证；
（三）监督、检查承包合同的履行；
（四）审查承包合同的变更和解除；
（五）建立、保管承包合同档案和有关资料；
（六）培训承包合同管理人员。
第二十七条 对于利用职权签订假承包合同，倒卖承包合同，或者利用承包合同行贿受贿，以及其他危害国家、集体利益和社会公共利益的，由县级人民政府有关主管部门、乡（镇）人民政府依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第二十八条 对承包合同进行鉴证、调解和仲裁时，可以向当事人收取费用。具体收费办法由自治区人民政府另行制定。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1994年6月16日